Файл: Доходы и расходы бюджета предприятия.pdf

Введение

Актуальность темы курсового исследования обусловлена тем, что государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

В последнее время интерес финансистов к проблемам сбалансированности государственного бюджета значительно возрос.

В настоящее время основной макроэкономической проблемой построения федерального бюджета является балансировка доходов и расходов бюджета в условиях резкого падения цен на нефть. От сбалансированности этих показателей зависит экономическая стабильность государства.

Таким образом, вопрос соотношения доходов и расходов бюджета является особенно актуальным.

Через федеральный бюджет происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями населения. Из федерального бюджета финансируются все мероприятия оборонного характера, развитие науки, подготовка кадров, органы государственного управления, развитие инфраструктуры.

Средства федерального бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий.

Объект исследования – финансово-экономические отношения в сфере организации доходов и расходов государственного бюджета.

Предмет исследования – содержание, структура и значение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении сущности и особенностей формирования доходов и направления расходов государственного бюджета.

Задачи курсовой работы:

• рассмотреть понятие и функции государственного бюджета в финансовой системе;
• дать характеристику доходам и расходам государственного бюджета в системе финансового планирования;
• проанализировать доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации на современном этапе;
• выявить проблемы сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета и указать основные направления их решения.

Методы исследования: анализ, синтез, обобщение, статистический, графический, сравнительный.

Теоретическая база исследования – учебники по государственным финансам, статьи из периодических изданий «Финансы», «Вопросы экономики» и российское законодательство в сфере регулирования доходов и расходов государственного бюджета.

Курсовая работа содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложение.

Глава 1. Теоретические основы организации доходов и расходов государственного бюджета

1.1. Понятие и функции государственного бюджета

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер^[1].

Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства.

Как экономическая категория бюджет выражает систему экономических отношений между бюджетами разных уровней, между органами государственной власти и сетного самоуправления и юридическими лицами, населением, которая основана на бюджетном праве - совокупности юридических норм оп которым устанавливаются права законодательных и исполнительных органов власти в области бюджета.

Бюджетная законодательная база включает Бюджетный кодекс РФ, акты, регулирующие бюджетные правоотношения, федеральные законы, федеральный закон о федеральном бюджете, законы субъектов федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Федеральный бюджет РФ – главное звено бюджетной системы страны, которое является основным финансовым планом государства, утвержденным Федеральным Собранием РФ в форме закона; государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из финансовых звеньев не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.

Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных хозяйственных субъектов, показывает, соответствует ли размер ресурсов государства объему его потребностей^[2].

Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Однако сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с мобилизацией и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и административно-территориальных образований и выполнения функций соответствующих органов власти. Спецификой этих отношений является то, что они складываются в процессе перераспределения валового внутреннего продукта и непременным участником их является государство. Понятие «бюджет» имеет и юридический аспект. В этом смысле он рассматривается как правовой акт - закон, который закрепляет права и обязанности участников бюджетных отношений^[3].

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

- распределительная проявляется в формировании, распределении и перераспределении денежных средств государства с целью удовлетворения общественных потребностей (через все звенья финансовой системы перераспределяется до 60% национального дохода, а через госбюджет – до 40%);

- регулирующая состоит в использовании средств госбюджета для регулирования процесса производства, снижения уровня безработицы и стабилизации экономики в целом;

- контрольная заключается в том, что в движении бюджетных ресурсов проявляется финансовое состояние экономики, что позволяет его контролировать;

- стимулирующая показывает, что за счет средств госбюджета финансируются научно-исследовательские программы;

- социальная состоит в том, что бюджетные средства используются в решении социальных проблем (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живущим ниже черты бедности и т.д.).

Использование бюджета для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению.

Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. Роль и сфера ответственности муниципальных органов власти и их бюджетов примерно одинаковы в государствах с различным устройством.

Практически во всех случаях органы власти муниципалитетов несут обязательства по финансированию расходных статей исключительно местного значения, в доходы этих бюджетов зачисляются налоги на имущество и местные лицензионные и регистрационные сборы, а доходная база бюджетов нижнего уровня, как правило, сильно зависит от средств вышестоящих бюджетов.

Вместе с тем, нельзя сказать, что принцип государственного устройства полностью определяет распределение прав и обязанностей между уровнями бюджетной системы.

Бюджетная политика связана с разработкой и использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц. Главная ее задача - способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны посредством оптимизации сбора налогов или рационального планирования государственных расходов.

Общество и государство используют макроэкономические механизмы (или политические факторы) для решения важнейших социально-экономических задач:

• • обеспечения стабильного роста объема производства страны;
  • стабилизации уровня цен;
  • достижения сбалансированности внешнеэкономической деятельности^[4].

В системе макроэкономических механизмов бюджет является инструментом реализации следующих политических факторов:

• • фискальной политики, при помощи которой правительство стимулирует или тормозит производство через систему налогов и расходов, воз действуя на общие расходы в стране;
  • монетарной политики, предусматривающей возможности Центрального Банка изменять количество денег в стране, которое, в свою очередь, ведет к изменению ставки процента и размеров капвложений, непосредственно влияющих на объемы общего производства в стране;
  • внешнеэкономической политики, предусматривающей влияние на объемы внутреннего производства при помощи регулирования экспорта и им порта через системы тарифов, квот, лицензирования внешней торгов ли и управления обменным курсом^[5].

Итак, бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Судить о ней можно по статьям бюджетных доходов и расходов, отражающих источники формирования и направления использования бюджетного фонда страны. Бюджет составляется в форме баланса доходов и расходов. Финансовые отношения по поводу формирования доходов бюджета касаются в основном чистого дохода Другие элементы общественного продукта, как правило, не являются и не обусловлены отношениями перераспределения и формирования доходов государственного бюджета. В количественном отношении доходы бюджета представляют собой долю государства в созданном национальном доходе. Их абсолютная величина и удельный вес определяются общим объемом национального дохода, экономическими, социальными, оборонными и другими задачами, которые стоят пред государством.

1.2. Состав доходов и назначение расходов государственного бюджета

С точки зрения материального содержания, бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, который находится в распоряжении соответствующих органов власти.