Файл: Доходы и расходы бюджета предприятия.pdf

Такой смысл вкладывают в понимание бюджета, когда говорят о его средствах, о финансировании из бюджета. Однако, строго говоря, средства бюджета никогда не аккумулируются государством в натуре, а, наоборот, расходуются по мере их поступления, так что денежный фонд как таковой не образуется^[6].

Поэтому бюджет скорее представляет собой схему поступления и расходования средств, т.е. является финансовым планом государства. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, определяется степень участия предприятий и граждан в формировании доходов бюджетной системы, а также распределяются финансовые ресурсы в соответствии с направлениями экономической и социальной политики.

Бюджет как финансовый план характеризуется составом доходов и расходов, которые отражают финансовую деятельность государства, их структурирование может иметь официальный и научный характер. Официальная бюджетная классификация, которая представляет собой систематизированное группирование доходов и расходов и финансирования бюджета, утверждается соответствующими уполномоченными органами. В ее основу кладутся те признаки, имеющие определяющую роль в бюджетном процессе. Научная классификация дает возможность оценить состав и структуру доходов и расходов в первую очередь за экономическим содержанием. В классификации расходов основным является их общественное назначение, а в классификации доходов - методы мобилизации.

По общественному назначению расходы объединяются в следующие группы:

- социальная защита населения и социальное обеспечение;

- финансирование социальной сферы;

- финансирование фундаментальных исследований;

- экономическая деятельность государства;

- национальная оборона;

- государственное управление и внешнеполитическая деятельность;

- обслуживание государственного долга;

- другие расходы.

Доходы бюджета за методами их мобилизации делятся на две основные группы:

- налоговые поступления;

- неналоговые доходы^[7].

Состав и структура расходов бюджета как основного финансового плана отражают экономическую и социальную политику страны, ее военную доктрину. Так, характерным признаком последних лет является отсутствие определенных приоритетов. Это объясняется тем, что в условиях тяжелого финансового состояния финансовая политика государства направлена ??на поддержание хотя бы на минимальном уровне всех сфер и отраслей. Даже достаточно разветвленный состав расходов на развитие экономики отражает в основном текущие расходы.

В составе расходов в разные годы достаточно специфические статьи, отражающие современные проблемы РФ.

Как финансовый план бюджет не является чем-то обособленным. Он входит как составляющая в единую систему финансового планирования в стране. Взаимосвязь бюджета с финансовыми планами предприятий, организаций и учреждений имеет преимущественно односторонний характер. Те из них, которые осуществляют деятельность на основе коммерческого расчета, являются налогоплательщиками. В их финансовых планах отражается балансовая прибыль, уплата налогов в бюджет, чистая прибыль и его использования. Налоговые взаимоотношения с бюджетом регулирующих финансовые планы предприятий и определяют их реальные возможности. Предприятия государственного сектора экономики, кроме уплаты налогов, могут получать ассигнования из бюджета в виде государственных дотаций и бюджетных кредитов^[8]. 

Учреждения социальной сферы, находящихся на бюджетном финансировании, составляют финансовый план в виде сметы доходов и расходов. В нем отражаются бюджетные ассигнования, которые являются главным источником финансового обеспечения. Объем расходов зависит прежде всего от состояния бюджета. В нормальных условиях сметное финансирование осуществляется по нормативному методу. Размер нормативов зависит как от реальных потребностей в ресурсах, так и от возможностей бюджета - чем лучше состояние бюджета, тем больше размером нормы.

Во время финансового кризиса бюджетное финансирование осуществляется на основе комбинированного подхода. Часть расходов, прежде всего на заработную плату, финансируется по установленным (но на достаточно низком уровне) нормам, часть - исходя из реальных возможностей бюджета.

Внедрение в социальной сфере элементов коммерческого расчета путем развития платных услуг ведет к изменениям в их финансовом планировании и к формированию новых отношений с бюджетом. Бюджетные ассигнования являются только одним из источников формирования доходов, причем их роль и удельный вес постепенно уменьшаются за счет расширения форм и методов финансовой деятельности.

Бюджет как финансовый план также тесно взаимосвязан с другими звеньями государственных финансов - фондами целевого назначения. Часть из них, как уже отмечалось, может непосредственно зачисляться в бюджет при его утверждении, хотя и выполняются они обособленно. Другие, например, Пенсионный фонд, составляются и исполняются отдельно. Однако они взаимосвязаны с бюджетом, поскольку могут иметь как целевые поступления средств из бюджета, так и перечисления в бюджет^[9].

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Расходы бюджета связаны с функциями государства и обусловливаются приоритетами социально-экономической политики. Расходы госбюджета, средства госбюджета используются на решение социально-экономических задач, на государственное управление и охрану правопорядка, на обслуживание государственного долга и т.д.

Формирование доходной части госбюджета происходит главным образом через налоговую систему. Источниками формирования доходов бюджета могут быть также займы и поступления от продажи государственной собственности.

Бюджет используется государством в качестве инструмента для регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Благодаря бюджетному перераспределению национального дохода удается совершенствовать структуру общественного производства. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику: совокупность налогов, уровень ставок, систему льгот, субсидирование предприятий и отраслей, государственные инвестиции, бюджетное финансирование и т.п., добиваясь в конечном итоге изменения сложившихся народнохозяйственных пропорций.

При правильном использовании бюджетных инструментов можно реально влиять на ускорение темпов научно-технического прогресса, на рост экономики и социальной сферы, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства^[10].

Федеральный бюджет Российской Федерации - это основополагающая часть бюджетной системы государства, в котором учитываются все доходы и расходы страны. Это необходимый атрибут государства и финансовая основа его суверенитета. Он представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. С помощью данного государственного инструмента мобилизуются денежные средства, направляемые на различные государственные нужды. В частности, на усиление обороноспособности государства, укрепление народного хозяйства, здравоохранения и образования, финансирование социально-культурных мероприятий, содержание государственных органов, погашение долгов страны, создание материальных резервов и многое другое.

Таким образом, бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он определяет ее возможности и приоритеты, ее роль и формы реализации закрепленных за ней функций. Это документ, который направляет деятельность государства, делает ее конкретной и финансово обеспеченной. Бюджет является центральным звеном в системе государственных финансов. Самостоятельные бюджеты формируются на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и на уровне местного самоуправления. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Глава 2. Анализ доходов и расходов государственного бюджета на современном этапе

2.1. Анализ доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации

Одной из основных задач, стоящих перед бюджетной системой Российской Федерации, является необходимость обеспечения всестороннего развития экономики страны, а также социальной сферы. Достижение этих результатов невозможно без последовательной, эффективной и прозрачной реализации бюджетного процесса. В целях обеспечения этих условий Министерство финансов Российской Федерации активно проводило внедрение программно-ориентированных методов бюджетного планирования и исполнения, а также дальнейшее развитие автоматизированных систем в сфере бюджетных финансов. Благодаря бюджету государство формирует и использует общенациональный централизованный фонд денег, и именно благодаря этому государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения национальных потребностей, поэтому эта тема всегда актуальна. Формирование и утверждение сбалансированного бюджета является основной функцией Министерства финансов и Правительства Российской Федерации.

В государственном бюджете очень важен баланс доходов и расходов страны. Именно от этого зависит экономическая стабильность государства, поэтому вопрос соотношения доходов и расходов бюджета страны остается актуальным всегда. Доходы федерального бюджета представляют собой денежные средства, полученные безвозмездно в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, находящиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

В состав доходов федерального бюджета входят: собственные налоговые доходы, собственные неналоговые доходы, остаток средств на конец предыдущего года, доходы от бюджетных фондов, прочие доходы. Первая и основная часть доходов федерального бюджета – это не нефтегазовые доходы, которые в настоящее время составляют более половины всех доходов федерального бюджета. В состав доходов федерального бюджета входят: собственные налоговые поступления, собственные неналоговые доходы, баланс средств в конце прошлого года, доходы от бюджетных средств и прочие доходы. Первой и основной частью доходов федерального бюджета являются доходы от нефти и газа, на долю которых в настоящее время приходится более половины всех доходов федерального бюджета.

На основе данных, представленных в документе «Основные направления бюджетной политики на 2015 год и период планирования 2016 и 2017 гг.», мы можем анализировать и делать определенные выводы о динамике доходов и расходов государственного бюджета на период 2013-2017 гг. В таблице 1 представлены показатели доходов и расходов государственного бюджета за период 2013-2017 гг.

Таблица 1

Структура показателей федерального бюджета на 2013-2017 гг. в млрд. руб.^[11]

Как видно из данных, приведенных в табл. 1, в 2013-2017 гг. наблюдается снижение доходов федерального бюджета на 1,4%: с 19,5% ВВП в 2013 году до 18,1% в 2017 году. Это происходит в основном за счет снижения нефтегазовых доходов. Хотя в абсолютном выражении данный показатель доходов бюджета увеличился на 3252,8 млрд. руб. Так в 2013 г. этот показатель составил 13019,9 млрд. руб., в 2014 г. – 14238,8 млрд. руб., в 2015 г. – 14564,9 млрд. руб., в 2016 г. – 15905,7, а в 2017 г. – 16272,7.

Общий показатель расходов государственного бюджета за анализируемый период также имеет тенденцию к росту абсолютного показателя. Увеличение расходов в 2014 г. относительно показателя 2013 г. составило 617,2 млрд. руб., в 2015 г. показатель увеличился еще на 1401,4 млрд. руб., в 2016 г. показатель увеличился на 1030,7 млрд. руб., а в 2017 г. данный показатель снизился на 152,1 млрд. руб. и составил 16240,1 млрд. руб.

В общем за 2013-2017 гг. расходы увеличились на 2897,2 млрд. руб. Несмотря на рост абсолютного показателя, процентное отношение к объему ВВП снижается с 20,0% ВВП в 2013 году до 18,7% в 2017 году. В общем отклонение составило 1,3%.