Файл: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 433
Скачиваний: 2
Одним из представителей малого предпринимательства в Курской области является Общество с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор». ООО «Ваш Доктор» соответствует всем рассмотренным критериям.
Основными документами, регламентирующими деятельность ООО
ООО «Ваш Доктор» является письмо Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. №
1Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. Ст.28.
2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и с целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. №
499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» издан Приказ от 26.07.2002 № 238 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», в котором определен вид медицинской деятельности работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств. В соответствии с указанными документами Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены методические рекомендации «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств». Этот документ регламентирует порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров в ООО «Ваш Доктор».
Общество организовано в апреле 2014 года, деятельность осуществляется на основании устава, согласно решению №1 единственного участника ООО «Ваш Доктор» определена должность директора.
Решением №2 одобрено заключение контрактов (договоров) по итогам проведения процедур закупок товаров, работ, услуг, проводимых по Закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по Закону от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видам юридических лиц» и иным видам закупок от имени Общества с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор».
А также к ООО «Ваш Доктор» применимы следующие федеральные законы, в частности, Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (допускает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета), Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (устанавливает особенности организации и проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства), Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основной целью сотрудников ООО «Ваш Доктор» является проведение медицинских осмотров, поэтому к деятельности общества также применим закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, согласно которому необходимо согласие на медицинское вмешательство1.
Согласие на обработку персональных данных «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, необходимо в случае выявления водителя в наркотическом или алкогольном опьянении и направлении его в специализированное учреждение для проведения врачебного медицинского освидетельствования и установления факта употребления алкоголя или других психоактивных веществ с приложением протокола контроля трезвости.
1.2 Правовое регулирование деятельности малого бизнеса
Нормативное правовое регулирование деятельности малого предпринимательства в Российской Федерации основывается на
1Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. //СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6724.
Конституции Российской Федерации.
На настоящий момент времени основным нормативно-правовым актом, который регулирует деятельность в сфере развития малого и среднего предпринимательства, является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Федеральным законом формируются основные цели и принципы политики государства, затрагивающие отношения в области развития малого
предпринимательства, особенности нормативно-правового регулирования данной сферы деятельности. А также другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Нормативно-правовую базу, регулирующую жизнедеятельность субъектов малого предпринимательства (далее – МСП), можно представить в виде схемы (рис. 1).
Рис. 1. Нормативно-правовая база малого предпринимательства
Нормы, детализирующие правовое положение и государственную поддержку субъектов МСП, содержатся в законодательных подзаконных нормативных правовых актах.
К федеральным законам, в частности, можно отнести ГК РФ (в части регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей), Налоговый кодекс РФ (устанавливает льготные режимы налогообложения для субъектов МСП), Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (допускает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета), Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (устанавливает преимущества для субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок), Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (устанавливает особенности организации и проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства), Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (закрепляет возможность государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов МСП), Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (регулирует особенности участия субъектов МСП в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества) и др.
Имеется большое количество постановлений Правительства РФ, регулирующих отдельные вопросы деятельности субъектов МСП (в сфере закупок товаров, торговой деятельности, имущественной поддержки, ведения реестров субъектов МСП, статистических наблюдений за деятельностью субъектов МСП и т.д.). В ряде отраслей приняты ведомственные целевые программы развития МСП, созданы специальные координирующие органы1, действует нормативная база для функционирования особой инфраструктуры поддержки МСП.
Значительную роль в правовом регулировании деятельности субъектов МСП играют нормативные правовые акты субъектов РФ. В Москве, Санкт- Петербурге, Курской области и некоторых других субъектах РФ приняты специальные законы о развитии МСП (к примеру, Закон Санкт-Петербурга от 17 апреля 2008 г. № 194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» и др.), а также подзаконные акты, обеспечивающие их реализацию, в том числе различные программы поддержки МСП (Долгосрочная целевая программа Московской области
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013 - 2016 годы», утв. Постановлением Правительства Московской области от 28 августа 2012 г. № 1053/32, и др.). Во многих муниципальных образованиях также действуют программы развития МСП (например, постановление администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 14 октября 2014 г. № 1924-ПА
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы»)1.
В 2015 году в Федеральном законе о развитии МСП понятия федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов МСП заменены на новые термины: государственные программы (подпрограммы) РФ, государственные программы (подпрограммы) субъектов РФ и муниципальные программы (подпрограммы), содержащие
1 Приказ Минтранса России от 25 ноября 2010 г. № 264 «Об образовании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации».
1Андреева Л.В. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение. М., 2014. С.45.
мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства. Данные изменения внесены в Закон в целях его приведения в соответствие с новой редакцией статьи 179 БК РФ, предусматривающей понятие государственных программ РФ, государственных программ субъектов РФ.
Правовое значение также имеют международные соглашения и иные документы, относящиеся к сфере МСП, в частности акты, принимаемые в рамках СНГ и Евразийского экономического союза. Так, Модельный закон о государственной поддержке малого предпринимательства (принят 8 июня 1997 г. Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ) определил общие принципы государственной поддержки малого предпринимательства в государствах-членах, установил формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства1.
В Модельном налоговом кодексе для государств - участников СНГ (Общая часть) (новая редакция) (принят 29 ноября 2013 г. Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ) имеется глава 15, устанавливающая особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства. Имеются международные соглашения, направленные на сотрудничество в сфере МСП, например, Соглашение между Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и Секретариатом малого и среднего предпринимательства Республики Аргентина о сотрудничестве в сфере малого и среднего предпринимательства (заключено 25 июня 1998 г.). Аналогичное соглашение было заключено с Экспортно-импортным банком США в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в РФ (заключено 11 марта 1998 г.)2.
1Калинин А.В. Анализ развития и состояние малого и среднего бизнеса в мире // Экономика, предпринимательство и право. 2016. № 4.
2Ручкина Г.Ф. Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Юрист. 2014. № 9. С.7.
Развитие сотрудничества между субъектами МСП России и государств
- членов АСЕАН основывается на Соглашении между Правительством РФ и правительствами государств - членов Ассоциации государств Юго- Восточной Азии о сотрудничестве в области экономики и развития (заключено 10 декабря 2005 г.)
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Инфраструктура, формы и условия поддержки субъектов малого предпринимательства
Под инфраструктурой поддержки субъектов МСП понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) РФ и субъектов РФ, а также муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов МСП и оказания им поддержки.
К инфраструктуре поддержки субъектов МСП относят центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов МСП, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно- деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, микрофинансовые организации и иные организации.