Файл: Понятие правового государства.pdf

Введение

На протяжении всех времен на каждом этапе образования правого общества наблюдается изменение подходов взаимоотношений между человеком и государством. Данные изменения появляются в регламенте юридических статусов не только каждой личности, но и всего государства. Теперь человек и его права занимают первое место. Что касается правового режима, то он действует только лишь для государства вместе со своими ограничительными функциями.

Рассматривая правовое государство не только как идею, но и как реальную социальную практику, что в настоящее время приобретает особую актуальность проблема серьезнейшего философско-правового анализа составляющих теории правового государства – учений о государстве публичной власти и праве. Это связано с объективно наступающим (отчасти наступившим) этапом переосмысления многих фундаментальных идеологических ценностей современного мира, в том числе соответствия провозглашенных на конституционном уровне принципов правового государства тому, что имеется в реальной действительности.

Цель работы: исследовать правовое государство.

Для достижения поставленной в работе цели необходимо выполнить ряд задач:

• рассмотреть понятие правового государства;
• изучить этапы становления современного российского государства;
• исследовать проблемы становления правового государства в современной России.

Глава 1. Общая характеристика правового государства

1.1. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство представляет собой особую организацию политической власти, при которой базовым принципом осуществления государственной власти является опора на демократические институты и приоритет личности перед государством.

Основной задачей правового государства является обеспечение всестороннего развития личности и общественной справедливости. Так, согласно существующим правовым нормам Российская Федерация является правовым государством, статья 2 Конституции РФ закрепляет приоритет прав и свобод личности над государственной волей: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»^[1].

Права и свободы человека являются первичными в рамках правовой системы, тогда как функции и полномочия государственной власти ограниченны ими. Основной идеей и характеристикой сущности правового государства выступает идея гармоничного самоуправления обществом и отсутствие чье-либо монополии на политическую власть. В рамках достижения этой цели создаются демократические, выборные и сменяемые, институты государственной власти, развивается система местного самоуправления и дауншифтинга (общественных инициатив).

Принципы правового государства представляют собой наиболее общие начала осуществления государственной власти в рамках достижения построения справедливого и ориентированного на развитие человека и его прав и свобод общества.

Система принципов правового государства

1. Неукоснительное обеспечение прав и свобод личности.

2. Приоритет человека перед государством.

3. Недопущение монополии на политическую власть.

4. Развитие системы сдержек и противовесов при осуществлении государственной власти.

5. Развитие системы местного самоуправления.

6. Привлечение широких масс в процесс управления государством.

7. Построение честного и справедливого гражданского общества.

8. Соблюдение принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

9. Верховенство права и закона над правовыми актами органов исполнительной власти и политической волей отдельных лиц.

10. Наличие взаимной ответственности личности перед государством и обществом и государства перед конкретной личностью.

11. Развитие общественные институтов, формирование высокого уровня правовой культуры и правового сознания, как отдельной личности, так и всего общества в целом.

12. Развитие системы общественного контроля над действиями органов государственной власти.

Характеристиками правого государства являются следующие^[2]:

• Для личности обеспечиваются все необходимые условия для свободы его права;
• Основанием является принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», а также положение, свидетельствующее о том, что человек играет роль автономного субъекта, который осуществляет свободное распределение своих сил, способностей и имущества;
• В качестве формы и измерения свободы выступает право, которое максимально раздвигает ограничения личности, как правило, в сфере экономики, а также в области научно-технического прогресса.

Правовое государство является государственной властью, которая ограничена правом. Признаки правого государства:

• народного суверенитета;
• верховенства права, а именно правовой организации государственной власти, предполагающей ограничивать власть государственных органов посредством норм права, основаниями которых является общественная воля; прямое действие закона, играющего роль основного юридического документа, созданного не только населением, но и представительными органами;
• правовой защиты личности человека от произвола исполнительных лиц.

Основы формирования правого государства состоят из:

• политической части, характеризующейся суверенитетом, который осуществляет регуляцию интересов членов политической системы в обществе, а также реализует правовое равновесие и произвольное развитие интересов;
• экономической части, являющейся производственными отношениями, которые складываются в обществе. Данные отношения отличаются своей многоукладностью и наличием разнообразных форм собственности, в состав которых входит государственная, частная, коллективная и другие;
• социальной части, характеризующейся созданием саморегулирующегося гражданского общества. В данном обществе все граждане имеют права на реализацию личных творческих и трудовых потенциалов. Вместе с этим, гражданским обществом обеспечивается многосторонность мнений, прав и личных свобод;
• нравственной части, формирование которой происходит за счет общечеловеческих позиций справедливости, гуманизма, а также равенства человека и гражданина.

Идея правового государства возникает еще в глубокой древности – в трудах Цицерона, Полибия, Шан Яна, Ин Чжэна и др. Дефиниция правового государства появилась гораздо позже, в работах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. фон Моля. Здесь мы попытаемся рассмотреть именно идею правового государства и некоторые последствия ее воплощения в социальной действительности, а также соотношение права (и реализующего его института – государства) с другими социальными регуляторами.

К универсальным чертам правового государства, которые выделяют все его адепты еще с античности, относятся:

а) верховенство права по отношению ко всем другим социальным регуляторам – религии, морали, политике;

б) равенство всех граждан (подданных) перед законом;

в) правовое государство ограничено в своих действиях правом.

Другие черты правового государства связаны с появлением гражданского общества. Это, например:

а) ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для экономической деятельности;

б) приоритет прав члена гражданского общества над законами государства;

в) разделение законодательной, исполнительной, судебной властей.

Право и политика – во многом «смежные» регуляторы социума, поскольку гарантом реализации права выступает политический институт (государство). Судебная власть – одна из ветвей государственной власти. Не случайно достаточно длительное время право и политика вообще не были отделены друг от друга. В этой связи можно вспомнить учение легистов в Китае, их политико-правовую практику; в русской истории князь олицетворял высшую судебную власть; да и в современном государстве его глава выполняет ряд функций, связанных с отправлением правосудия, – например, ему принадлежит право помилования.

Религия в современном секуляризированном обществе играет незначительную роль. Разумеется, не имеются в виду, скажем, мусульманские теократии Востока, но их обычно и не причисляют к современному типу общества. Здесь религия была и остается главным регулятором социальных отношений. В теории любое исламское государство руководствуется шариатом. В исторической ретроспективе – указы халифов, султанов, эмиров и т. п. – никогда не считались законодательством как таковым. Лишь фетва (юридическое заключение теологов-муфтиев) придает им статус закона. Основа права – комплекс конкретных предписаний, содержащихся в Коране. Таким образом, в исламском обществе право – не самостоятельный регулятор социальных отношений, оно должно строго соответствовать религиозным нормам. Первая и важнейшая универсальная черта правового государства здесь не реализуется, а ситуация доведенного до логического завершения правового государства (как на Западе) выглядит утопией.

Если же говорить о странах Европы, Северной и Южной Америки, которые и считаются обществом современным, то очевиден явный отход от религии и даже пренебрежение ею как социальным регулятором, хотя специфика в каждом из этих случаев просматривается. Европейское общество откровенно атеистично (если не принимать во внимание мигрантов, выходцев из других цивилизаций). Этот тезис находит подтверждение во многих явлениях, наиболее наглядным из которых можно считать уменьшение количества храмов (а значит, и верующих), их массовая распродажа (даже в странах, традиционно считающихся в Европе наиболее религиозными – Испании, Португалии). Американское общество (США) скорее можно назвать ханжеским, а не религиозным. При внешней благопристойности (воскресная школа, молитва перед обедом, обязательное еженедельное посещение церкви или иного молельного места) американцы в большинстве своем в ежедневной жизни явно не ведут себя как люди верующие. В Латинской Америке малообразованные массы населения погружены скорее не в религию, а в мифологию, не случайно некоторые богословы отмечают, что молитвы и просьбы о помощи многочисленным святым («небесным покровителям») здесь имеют явные аналогии с язычеством.

Поэтому фактически единственной альтернативой праву как регулятору социальных отношений в современном обществе является мораль.

Логическим завершением идеи правового государства можно считать ситуацию отсутствия иных регуляторов социальных отношений, и в общественном сознании.

Таким образом, поскольку признание личности высшей ценностью государства и взаимная ответственность личности и государства являются одними ключевых признаков правого государства, то особое внимание при организации правового государства должно уделяться установлению прав граждан и обеспечению возможности их реализации^[3].

Исходя из вышеизложенного, можно говорить и тесной взаимосвязи категорий правовое государство и права граждан. Их единство проявляется, главным образом, в том, что и права граждан, и правовое государство основаны на праве и находятся под его верховенством. Очевидное различие категорий в том, что в правовом государстве право выступает в объективном смысле как совокупность правовых норм, на основе которых регулируется не только поведение людей в государстве, но и само осуществление государственной власти. В категории права граждан смысл права субъективен и применяется для обозначения субъективных возможностей индивидов. Что касается непосредственной взаимосвязи данных явлений, то следует отметить, что права граждан являются неотъемлемой составляющей существования правового государства. Права граждан, их реализация способствуют формированию различных основ возникновения правового государства. Надлежащее обеспечение прав граждан является в конечном итоге целью правового государства.

1.2. Принципы правового государства

Общепризнанными в научной литературе являются взгляды на главные признаки (принципы) правового государства. Из всего их многообразия необходимо выделить наиболее значимые: приоритет (господство) права как ценностного общественного явления; верховенство закона вообще и правового закона в частности; разделение государственной власти на соответствующие ветви и плодотворное сотрудничество между ними в общенациональных интересах; законодательное закрепление и реальное обеспечение жизненно важных прав и свобод человека и гражданина; взаимная и основанная на принципах справедливости, нравственности, беспристрастности ответственность государства (его структур) и личности.