Файл: Легальность и легитимность (Легальность и легитимность государственной власти).pdf

Поэтому, или государственной , ее легализации, не внешние (, наличие или , иного закона, государственной власти, граждан), и , правовые акты, , соответствуют ценностям права, в международного . Государственная быть законной.

-, должно законным происхождение (установление). , государственной (как , насильственное действие) , государственная должна органам в процедурами . Конституция . . 1993 г. устанавливает, « не присваивать Российской Федерации. или властных по федеральному » (. 4 ст. 3).

-вторых, быть ее . современном власть осуществляться без народа, , путем органов, и стране течение нет избранного президента ( страной , президентом военным ), представительные на , чрезвычайные суды, власти отвечает легальности. В-, должны сфера власти, отношения, вправе может .

государственной власти жизнь противоречит личности, естественных , которые постулатами . Наконец, законными формы методы власти. Они в с , основанными на ценностей. террор по отношению страны, целых , большинства населения , преследование и .. лишает государственную легальности.

государственной - признание правомерности , организации деятельности. условиях легализация осуществляется, всего , если они референдуме, Конституция . . 1993 г.

Нарушение государственной предполагает - политическую, уголовную, . может в должностных лиц, лиц, попытку , переворота (так , , только случаях ), в смещении (с предания ) президента, других лиц злоупотребление , государству, в гражданам случае государственной власти органами должностными .

легальный легитимный государственный правовой

Глава 2. Легальность и легитимность государственной власти

2.1 Понятие и виды легитимности государственной власти

Легитимность - сущностное власти. «легитимность» в начале во для власти как (при власть как власть, и, , нелегитимная). времени объем термина . Легитимность не только и установления , и такое , когда (подданные) (согласны, убеждены) власти им иной способ . последнего следует, государственные институты, мере, хуже, другие возможные , поэтому нужно .

характеризуют два : признание , реализуемой государства, и ей . Одновременно сущностная характеристика в , что представление (убеждение) государственной , присутствующее сознании.

Легитимность – народа властью, добровольно признает право обязательные .

Вебер выделял типа :

«легитимность, традиции, когда власть, привычке повиноваться власти ранее . Традиционная большей степени монархий. на священность издревле и . Традиционная характерна для (Египет, , Персия, ), средневековой Европы;

, на (священном ), обладает лидер, . харизматическая существовала империи при , режим и , Муссолини, социализм , , Мао . Очень харизматического правителя в на рациональный аппарат , в традициях , в обладании даром, сходство преклонением;

Харизматический связан или . зависит не власти, от в особые -лидера преклонения . Со своей , полагает, выполняет « », поэтому требует послушания. если «харизма» применялось отношению небольшому , то в харизматическое переродилось культ возвеличивания ;

, основанная рациональном () и процедурах . Легальная основывается добровольно установленных , направленных регулирование и подчинения. власти не , установленным законам; не управляемые, управляющие. Для власти обращается законодательству, которое волеизъявление , выборность, политических сил, рамках ».

В ни один типов не . государству соответствует иное типов .

веберовская типология , , историко- ценность является в актуальным современных и политической .

с обычно (источники) легитимности . ним :

идеологические убеждения граждан власти ( строе) справедливой и ;

к (механизму) государственной власти, на к устоявшейся системе ( парламентаризма Великобритании, );

преданность власти оценке качеств (президента, премьер-);

отличие харизматической , в основу расчет в к политическому ( США обладать , но совсем быть вождем);

( государственное) принуждение; при политическом , , очевидно, чем легитимности, сильнее ; то же граница использовании , которую государственная силу как , а наоборот, ее падения.

внутреннюю и государственной . Внутренняя власти - это признание частью . Во многом легитимации через , действующий в , адаптированность к . легитимность - это власти стороны и международных . отметить, во легитимность государственной при внутренней . направленность, связанная признанием власти, характера политического , в ^[18].

Можно степени (уровне) власти. , что может быть для слоев , всех своих (, действиях). чем легитимности, тем необходимо удержания .

2.2 Соотношение и реализация легальности и легитимности государственной власти

Легальность и власти различать. «» (от латинского "" - , юридический) процесс характера какому- . Легальность лишь - фактор формирования власти. государственной законность ее функционирования^[19].

некоторых власти трактуется понимание власти. методологически необоснован. отражает формальное формирования и установленным нормам, выступает как -правовой государственной ^[20]. «легитимация» (от «» - узаконение) процесс фактического механизма власти конституционно- международно-правовым , и ценностям, данном социуме.

предполагает соответствие -юридическим критериям воли, и оценке населения, ходе со содержания и -властных . По оценки осуществляется государственной большей , осознанное и степени подчинение субъектов власти. - это и или его авторитета и .

Легитимность является важнейших , характеризующих , представляет собой специфического политической систем, где « властных обеспечивает действия всех с использованием технологий принуждения »^[21].

Юридическими процесса признать институты представительной . В легитимация государственной на «чистых» . Обеспечение легитимности своеобразным соблюдения .

Проблему легитимности можно на : легитимность первоисточника и реализующих субъектов (структуры , органы власти). власти (властвующего ) отражение юридическое конституции страны. , . 1 ст. 3 Российской : «Носителем суверенитета источником в является ее ». Значит, провозглашает многонациональный народ и государственной , самым подчеркивая .

Государственные приобретают по-разному. становятся на предусмотренных и выборов. органы полномочия непосредственно власти. управления путем конкурсного , их всего и в , законом.

должны осуществляемые органами полномочия, деятельности, государственного принуждения. признается . В слова узурпация - захват каким- или группой , также себе полномочий. Узурпацией , , нарушение процедур выборов или . Узурпировать и власть, если , т. . использовать целях во и , превышать , и т.. п. 4 . 3 Конституции сказано: «Никто присваивать в . Захват власти властных преследуется закону».

Юридическим власти ее , .е. нормативность, в права, , функционировать в . В возможна , например мафиозно- , тяготеющая жестким , насилия. Если опирается официально , закрепленные и нормы, преступная, - неписаные, известные кругу правила . власть стремится , утвердить нем , же подобна , поражающим уничтожающим социума.

Наибольший исследовании государственной рассмотрение процессов в разнородных , традиционных и .

, рационалистские характеризуются рационального знания окружающей , распространением , ядром которых , развитой позитивного .

, в становлении роль регулировании отводилась традициям, , течениям, основывались в сверхъестественные , качества или , являются по традиционалистскими.

обществ характерна тесная и . Власть, голосов на ( иных формирования власти населением ), легитимной силу законности.

В типа разграничиваются как внешнего () государственной законам легитимности как ее государства с их ценностей.

Федерация, природе традиционна, последние произошли , которые позволяют переориентации ценностей на рациональную . установлены участия управлении делами , также формирования государственной власти. политической и российской государственности - типа говорить приоритета легальности , согласно модели^[22].

На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что легитимность власти – это признание власти населением; принятие власти как правомерной и справедливой; наличие у власти авторитета в глазах населения, а легальность власти означает, что власть имеет законное происхождение; власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.); власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти - это близкие, но не тождественные понятия. Легитимность - это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.). Легальность же - это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов.

Значение факторов легальности и легитимности государственной власти в современном мире трудно переоценить. В законной и справедливой власти общество нуждается всегда, Всеобщая Декларация прав человека закрепила право каждого на социальный порядок, обеспечивающий его права, поэтому сегодня не соответствующая этим стандартам государственная власть не может полноценно функционировать. Если обратиться к данным наукой определениям, легальность государственной власти означает ее юридическое оформление и устроение на основе норм права, а легитимность государственной власти определяет качественную сторону соотношения и взаимодействия власти и населения страны, выраженную в признании данной власти как единственно возможной для граждан государства^[23]. Легитимность государственной власти также трактуется как степень доверия и поддержки ее широкими массами населения за присущие ей качества и достоинства, признание способности управлять страной, готовности подчиняться. В данном контексте легальность государственной власти характеризуется официальным провозглашением, правомерным установлением, функционированием в рамках закона^[24]. При некотором упрощении объектом в обоих понятиях выступает государственная власть, а субъектами - общество как совокупность индивидов в случае легитимности и сама государственная власть в случае легальности.

Анализируя приведенные выше определения, можно сделать вывод: с точки зрения психологии легитимность характеризуется как признание, способность и возможность народа к подчинению правящей власти, а легальность – как признание властью закона и безоговорочное подчинение ему, а также способность, опираясь на закон, руководить обществом для реализации своих функций. С социальной точки зрения легальность и легитимность представляют собой обоюдную уступку своих прав соответственно власти социуму и индивидов власти (как направляющей силы общества). Такой компромисс, если говорить с позиций юриспруденции, находит отражение в праве и закрепление в законодательстве. А.И. Хорошильцев иллюстрирует такую связь следующей схемой: власть народа → Конституция → государство и местное самоуправление → органы государства и местного самоуправления → общество^[25].

В данном контексте представляет интерес теория В.Д. Перевалова о выделении легальности и легитимности государственных органов из легальности и легитимности государственной власти в целом^[26]. Согласно этой концепции легитимность «аккумулируется» выборными органами и через их посредство передается от первоисточника власти – народа к субъектам, наделенным властными полномочиями. Легальность достигается только в случае деятельности каждого отдельного органа государственной власти строго в рамках действующего законодательства.

Правовое государство отдает бесспорное преимущество легальности власти над ее легитимностью, но можно с большой долей уверенности сказать, что демократия стремится к их дуализму, а степень совпадения определяет зрелость демократического режима. Кроме того, следует заметить, что на первый взгляд легальная и даже легитимная власть на деле может являться узурпаторской, классическим примером служит система власти фашисткой Германии. Явными признаками такого режима будут неправовые методы управления, основанные на насилии и терроре.

Таким образом, можно выделить ключевой компонент истинной легальности – функционирование государства в интересах общества. Наличие его легализует изначально нелегальную власть, а отсутствие - рано или поздно ставит вне закона легальную первоначально. Контролирует этот процесс легитимность, как внутренняя, так и внешняя.

Заключение

На основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что понятия «легитимность» и « легальность» государственной власти - близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более одиночный, этический характер, а второе - юридический.