Файл: Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 209
Скачиваний: 1
Введение
Функционирование государственно-правового механизма предполагает разные способы и формы реализации охранительных функций. Одна из таких форм - оперативно-розыскная деятельность, подразумевающую под собой динамичное сочетание превентивных мероприятий и мероприятий, связанных с раскрытием преступлений. Среди последних не последнее место занимает оперативно-розыскная деятельность, так же направленная на решение уголовно-процессуальных задач.
Актуальность данной темы заключается в том, что всегда любое государство заботилось о сохранении своих секретов, особенно в той сфере человеческой деятельности, где субъекты тяготятся противоположным целям и противодействуют один другому в их достижении. Не исключение в таких ситуациях и оперативно-розыскная работа, ведь она сопряжена с информацией, потеря и разглашение коей, может и будет давать существенное преимущество лицам, замышляющим, подготавливающим, ну и совершающим, либо уже совершившим различные преступления.
Один из эффективных способов сохранения в тайне сведений ограниченного распространения – это, собственно, конспирация, которая помогает скрыть от неограниченного круга субъектов легитимные действия правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений. «Молот должен служить лишь кузнецу». В пользу вышеописанного говорит многовековая история борьбы с преступностью, которая ярко демонстрирует, что своевременное и должное применение мер конспирации обеспечивает безопасность граждан, сотрудничающих с органами, ведущими ОРД, и оказывает благотворное влияние на результативность осуществляемых оперативно розыскных мероприятий.
Тем не менее, несмотря на существенный опыт, который имеют оперативные подразделения правоохранительных органов, задача по разработке системы мер конспирации, скажем и не ошибемся, далека от решения. Это прежде всего касается формирования категориального аппарата, теоретического осмысления накопленного практического опыта и разрешения существующих коллизий современног законодательства в сфере борьбы с преступностью.
С развитием современного законодательства юридический язык пополнился новым правовым термином — «конспирация».
Цель данной работы в рассмотрении принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности, наряду с вопросами осуществления режима секретности.
Для решения заданной цели необходимо решить ряд задач, ниже сформированных:
- рассмотреть историко-правовой аспект возникновения и развития уголовного сыска и проявления принципа конспирации;
- рассмотреть правовое регулирование защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в оперативно-розыскной деятельности;
- дать понятие и уяснить значение принципа и правил конспирации в оперативно-розыскной деятельности;
- рассмотреть цель и задачи ведомственного контроля за соблюдением режима секретности и конспирации в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
- рассмотреть осуществление прокурорского надзора за соблюдением режима секретности и конспирации в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
- выяснить виды ответственности, наступающие за нарушение режима секретности и правил конспирации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности.
Предметом исследования у нас является сущность и правовые основы обеспечения конспирации в оперативно-розыскной деятельности.
Методологическая же основа работы – это методы научного познания: метод логического анализа, историко-генетический метод анализа, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и системный.
Нормативную базу работы исследования составит законодательство, определяющее правовые основы обеспечения конспирации в оперативно-розыскной деятельности, и Конституция Российской Федерации.
Глава 1. Понятие принципов ОРД и их правовое обоснование
Оперативно-розыскная деятельность (OРД) – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»)[1]. OРД является одной из форм правоохранительной деятельности.
Главные цели OРД – это добывание информации, выявление скрытых преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Это направление деятельности установлено и санкционировано государством РФ.
В общем-то, основным направлением OРД, как не трудно догадаться, является защита интересов граждан и государства.
Под принципами данной деятельности понимают руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные оперативно-розыскной практикой, закрепленные в нормах законодательных и иных нормативных актах, кои регулируют общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.
1. В науке о праве принципы классифицируются на межотраслевые, отраслевые (специальные) и общеправовые. Изложенное относится и к принципам оперативно-розыскной деятельности, рассматриваемой нами как разновидность юридической науки.
2. В данной деятельности общие (общеправовые) и межотраслевые принципы. Это такие, как законность, гуманизм, равенство граждан перед законом и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществление оперативно-розыскной деятельности. Среди межотраслевых принципов назовем, такие как конспирация, разведывательной активности, сочетание гласных и негласных методов и средств, сотрудничества с населением и опоре на его помощь, подотчетности и подконтрольности, высшим органам государственной власти и управления. Кроме того, должностные лица органов-субъектов оперативно-розыскной деятельности осуществляют свою деятельность в соответствии с принципами, предусмотренными законами, определяющими нормативно-правовой статус органов, в штаты которых они входят.
3. Отметим, что для оперативно-розыскного процесса важно и то, что при использовании в установленном законом порядке результатов оперативно-розыскной деятельности должностные лица оперативных подразделений обязаны руководствоваться принципами, предусмотренными или выводимыми из норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Таможенного, Налогового, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях.
4. Вместе с тем оперативно-розыскную деятельность характеризуют и специальные (отраслевые и внутриотраслевые) принципы (оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полнота и объективность производства дела оперативного учета).
Подчеркнем, что все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законы иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.[2]
Условно всю правовую основу ОРД можно разделить на четыре раздела.
1) Международные правовые акты. К ним относятся акты общего характера, ратифицированные, РФ или акты, к которым РФ присоединилась;
2) Конституционный раздел является ведущим регулятором отношений, возникающих в сфере ОРД. К нему относятся нормы, закрепленные Конституцией РФ, решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционных норм.
К числу международных правовых актов, регламентирующих наиболее важные отношения в сфере ОРД, относятся:
а) Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей OОН 19 декабря 1966 г.;
б) прав , пр Генеральной ОOН 10 1948 г.;
в) о защите и основных , Советом 4 1950 г.;
г) о взаимной по уголовным , Советом 20 1959 г., и др.
На договоров центральное в России, государств-участников СНГ, по борьбы с и иными преступлений на СНГ, являющихся ОРД.
3) Законодательный . В входят:
а) ФЗ «Об »;
б) Уголовный Федерации от 13 г. № 63-ФЗ;
в) УПК РФ ( положения );
г) Уголовно-исполнительный Федерации от 8 г. № 1-ФЗ;
д) РФ от 18 1991 г. № 1026- «О »[3];
е) Федеральный от 3 1995 г. № 40- «Об федеральной в РФ»;
ж) иные , содержащие , ОРД.
4) Подзаконный . К нему Указы Федерации, а Российской , Верховного Федерации и прокуратуры , а также и нормативные органов .
Органы, ОРД, нормативные , организацию и оперативно-розыскных .
Глава 2. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности
1 ФЗ «Об оперативно-розыскной » , что OРД представляет вид , осуществляемой и оперативными органов.
« и негласных и имеет зна в OРД. Данные , и противоположны по и по содержанию, но тем не друг , так как тесную деятельности по и преступлений и », как в пособии А.Н. « деятельность».
В рассматриваемого термины «» и «».
Под методом OРД приемов и , для решения в процессе OРМ.
Средствами ОРД , предметы , при помощи (обеспечивается) функции. К могут оперативный , техника и т. д.
, осуществляющим ОРД, и зависит от ситуации и указанным . ОРД могут в поводов и для уголовных дел, а в доказывания.
ст. 140 УПК Федерации для уголовного :
1) явка с , т. е. сообщение о им преступлении;
2) о , сделанное в или виде. должно заявителем. о преступлении не поводом для дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ)[4];
3) о или готовящемся , из иных .
для возбуждения является данных, на преступления.
и негласных при проверке полученной и в избегании при оперативно - и решений. Оно и конспирацию и источников , таким право на тайну.
Так для использования OРД в процессе все сведения, негласным , при помощи .
Далее, с, негласным , быть материалами, выступать в доказательств.
и негласных и обеспечиваются , OРД, зашифровка информации, полученной , обоснованность , правильность и др.
Сложно ОРД без наступательности и , х при поиске o преступной и неизвестных лиц, намереваются преступление.
п разделения весомое в ОРД. В соответствии с ним , оперативно-розыскную , определенные лишь в своих , отвечающими РФ.
Глава 3. Принцип конспирации оперативно-розыскной деятельности
Как , принцип - это отраслевой деятельности. Отcюда , что он cоответствующее ое и обоснование, теория деятельности cистематику, а явля о том, что отраслевому у как одной из всех деятельности в системе как именно , связанный с реализации и оперативно-розыскных .
говоря, быть о том, что - розыскным в их планирования, и п следует по параметрам к от принципа , и они отвечать данного , для средств .
В качестве принципа ОРД : принцип и негласных и и принцип .
конспирации отраслевым ОРД. Он специфиче характер OРД.
Как и в государстве, по PФ, — один из Службы РФ, Федеральной PФ.
Кроме , правоохранительные , при осуществлении (выполнение по предполагает ), используют . Например, сотрудников , ведомственная , помещений, и средств разведки РФ; подразделений по внедряются в среды, и т.д.
ф источники с толкуют конспирации, тем не указывают на его как «сохранение », в тайна, оперативно-розыскной как «нечто уже , но от других». , для понятия «» это из главных , достаточно функциональное принципа, но вот это назначение бы у в двух или данного : именно сохранению в и, , от кого эти сведения.