Файл: Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности.pdf

При деятельности, также , действуют . Не случалось, что конспирации организации (, в первый существования).

( , маскировка) – из ОРД, способствующих . Она дает силы, и , организационные и осуществления ОРМ по в тайне от них и . способы противопocтавляютс способам их . Это с помощью:

1) средств ( , транспортных и др.);

2) некоторых (соответственно , без внимания );

3) специальных , предприятий, , укрытий, , , правил и др.

, термин «» был использован в Федерации от 13 г. № 2506-1 «Об в Российской », эта правовая отражение в «Об оперативно-розыскной » от 12 1995 г. № 144- и в нормативных : Федеральном от 3 1995 г. № 40- «О службе »; законе от 27 мая № 57- «О государственной »; законе от 10 г. № 5-ФЗ «О » и др.

Достаточно термин и в нормативном органов.

, на столь данного в и ведомственных актах, в ни в одном из них, не его , а он сам употребляется как и не пояснения.

В словарей конспирация (от лат. — ) определяется в значениях: антиправительственная , как тайны; и сохранение ; , соблюдение ; и как , применяемые для сохранения в ее и членов.

Что : в разное к применения , способов и в ОРД С.Д. Соловьев, С.И. , С.Ф. (50-е века), Д.В. , А.Г. и др. (60-е ), В.Г. , М.П., Лапшин, С.С. , Г.К. , Ю.В. Солопанов и др. (70-80- ). Значительный в теоретических в этих В.Н Атмажитов, Б.Е. , К.К. , Ю.С. Блинов, О.А. , А.И. , Н.С. Железняк, В.П. , И.А. , В.П. Кувалдин, В.Н. , О.П. , Б.П. Михайлов, К.М. и др. этих теоретическую .

Вместе с тем, источников о недостаточной и организационно-тактических принципа в ОРД, в современных , возрастает противодействия , изощренность во властные , «камуфляжности» и действий. в осмыслении, и воплощении , как правила в ОРД, , способы и конспирации в и осуществлении ОРМ, о субъектах ОРД и т.д.

В ОРД при уполномоченным , ОРД, законом использования , личность лиц, а личность , им содействие на в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об ».

Порядок и предусмотрены ФЗ «Об ». Так, ст. 5 указанного представление о , являвшемся ОРД, , допускаемыми . Исходя из ст. 9 и ч. 5, 7, 8, 9 ст. 5 ФЗ «Об деятельности» , что введено для в праве о лицах, правоохранительным на основе, а по созданию по сведений, в судье .

Норма ст. 6 и ст. 15 ФЗ «Об » дает помощь лиц и граждан на . Согласно ст. 14 ФЗ «Об » на уполномоченные проведение ОРД и конспирацию при ОРМ.

конспирации специального , оформления, и оперативно-розыскной , а непременных с оперативно-служебными .

и тактика ОРД и регламентированы в и нормативных . Знакомиться с только , у которых к сведениям, тайну, в об МВД, ФСБ, ФСО, , ФСИН, ФТС.

все выше о определение как об системы тактики. - это в тайне , относятся к и тайне, а информации, может ее расшифровки, от лиц, данную интересов .

---

Заключение

работы , что для заключительного о том, чем является « » следует () видовой , лишь и отсутствующий в других , к этому же .

оперативно-розыскной овались в деятельности , были и теорией ОРД, закрепление и в , и ведомственном . Принятие «Об оперативно-розыскной » принципам ОРД норм с реализации .

Необходимо , что и соблюдать и тайну не путем , но и путем секретности. , понятия в вида в сохранение и . В этой выделить конспирации, как , которые её от смежных .

По мнению, обеспечения следующими , которые его от секретности:

соблюдается предписаний, в правовых уровня, регламентируют (разработки, , и хранения) с распространения, к ним льной и т.д. Это значит, что характеризует аспект органов.

А вот « » характеризует , осуществляющих , направленную на правил, приемов, в области , когда стремятся результато. конспирацию , в степени, деятельности.

Из мы отличие етности и , в том, что все действия, на режима регламентированы, так , и правом, что правилам соб , которые не нормативно того, что не все оперативно-тактические , с может оперативного . совершенный н акт, разработан с теоретических и ческого , ни образом не применения сил, и операт , так как не учитывает обстановку, в эта осуществляется.

и конспирация и субъектами их . Так, секретности сотрудники, к сведениям , что имеет в , в том числе не и службах. , в очередь, действиями деятельности, функции.

секрет от так же и в том, что он носит характер, его соблюдать , допущенным к и секретным . В сему, - это и, собственно, сторон, где, оперативных , обязанностями и и лица, органам, ОРД. этого, и субъектов, ленность об информации (), к государственной и , нужно .

Кроме , , что только от конспирации, его и , а также п зависит как раз - ли конспирация, а ли ее конкретные . Как раз действий от режима , для достаточно посторонних лиц (не допущенных к том или иной информации) к документам ограниченного распространения и обеспечить должным образом сохранение сведений, находящихся в них. Вышеупомянутые действия могут быть осуществлены как активно (оформление права сотрудника на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществление контроля за процессом прохождения документов, начиная с его оформления и регистрации и заканчивая списанием и дальнейшим хранением и т.д.), так и пассивно (содержание документов в закрытом сейфе, секретной информации на специальных носителях и т.д.).

---

Таким образом, основными видовыми отличиями конспирации является активная, носящая исключительно организационно-тактический характер, деятельность субъектов, осуществляющих оперативные функции.

Считается, что залогом должного обеспечения режима секретности является не только лишь система защиты государственной тайны (как порядок ведения секретного делопроизводства в органах внутренних дел, соблюдения принципа и правил конспирации, правила оформления допусков сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну и т.д.), но также знание служебных обязанностей работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, а также контроль, который осуществляется в целях изучения и оценки фактического состояния сохранности секретных сведений и состояния конспирации.

Сотрудникам, допущенным к работе с секретными сведениями, надо иметь в виду и неукоснительно соблюдать требования по обеспечению режима секретности, нормативно закрепленные и объявленные Приказом МВД РФ «О мерах по обеспечению режима секретности в ОВД РФ» № 015 от 15 марта 2005 г. и другими ведомственными нормативными актами. Защита государственной тайны – это непосредственная юридическая обязанность и профессиональный долг сотрудников органов внутренних дел страны.

Зная, что в правовую базу, посредством коей регулируются различные аспекты деятельности по защите государственной тайны, входят десятки законов и сотни подзаконных актов, нынче проводится работа по их унификации и усовершенствованию. Например, вносят ряд изменений в Инструкцию по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.

Таким образом, для упорядочения лицензионной деятельности думается включить норму, которая предусматривает такой сценарий: органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления и воинские части Вооруженных Сил Российской федерации, иных войск и воинских формирований, созданных в целях обороны страны, проводят работу с использованием составляющих государственную тайну сведений без непосредственного получения лицензий. В целях допуска их к таким работам будут проводить проверки наличия соответствующих условий для их функционирования и размещения.

В планах расширение права режимно-секретных подразделений, предусматривающее их возможность вносить на рассмотрение руководству предложения по реорганизации своей структуры, персонального состав и численности работников, и в бонус o привлечении сотрудников других структурных подразделений к разработке и выполнению мероприятий по обеспечению режима секретности.

---

Отмечу, что в данное время в рамках совершенствования федерального законодательства ведется работа по внесению соответствующих изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

И нужно сказать, что Закон Российской Федерации «O государственной тайне» в основном позволяет обеспечить решение задач, связанных с деятельностью по защите государственной тайны в Российской Федерации.

В MВД России проводится деятельность по совершенствованию ведомственной нормативной базы, особенно относящейся к обеспечению секретности и конспирации в оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции.

Вышесказанное вписывается в осуществляемую в MВД реформу совершенствования структуры органов внутренних дел, оптимизации управленческой деятельности, определения основных стратегических направлений по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в стране и решению иных задач, стоящих на повестке дня.

Со смысловой стороны оперативно-розыскную деятельность представляет собой проведение оперативно-розыскных мероприятий, список которых строго разграничен комментируемым Законом. Но OРД не заканчивается лишь процедурой их проведения. Она включает в себя также применение тактических приемов, проведение организационных мероприятий, привлечение к участию в ОРД частных лиц, осуществление мер обеспечивающего характера, применение специальных технических средств и химических веществ, которые способствуют проведению конкретных оперативно-розыскных мероприятий или их совокупности.

Важно отметить, что и тактические, и организационные, и обеспечивающие меры носят подчиненный характер по отношению к OРМ, нередко предшествуют им или являются их следствием, технически, логически, методически из них происходят.

Библиографический список

1. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2000.
2. Ахкубеков А.Х. Правовое регулирование ОРД за рубежом и использование ее результатов в уголовном процессе. – М., 2004.
3. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-методическое пособие. М., 1997.
4. Бобров В.Г. Понятие ОРМ. Основания и условия проведения ОРМ: Лекция- М.: Академия управления МВД России, 2003.
5. Гущин А.Н., Громов Н.А. Н.П., Зайцева С.А., Зейналова Л.М. Оперативно- розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебно - практическое пособие- 2 –е изд-М.,2004.
6. Давыдов Я.В. Оперативно- розыскная деятельность: Конспект лекций.- М.: Приор-издат,2005.
7. Дубоносов Е.С. Основы оперативно – розыскной деятельности: Курс лекций-М.: ЮИ МВД РФ: книжный мир,2002.
8. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности».- М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
9. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно- розыскной деятельности – М.: ИНФРА – М, 2001.
10. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»: Комментарий / Под ред. А.Ю. Шумилова. М., 2004г.
11. Закон и оперативно-розыскная деятельность. Толковый словарь понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности. / Авт. - сост. А.Ю. Шумилов М.,2000 г.
12. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции».
13. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Карповича В.Д. - М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета, N 237, 25.12.1993г.
15. Маркушин А.Г. Оперативно – розыскная деятельность- необходимость и законность. – Н.Новгород, 1997.
16. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. Учебно-практическое пособие. - М. 1999.
17. Научно - практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Спарк, 1997. С. 113.
18. Овчинский А.С. Информация и оперативно – розыскная деятельность.- м.: ИНФРА-М,,2002.
19. Оперативно- розыскная деятельность. Учебник. Под ред. К.К.. Горяинова, В.С. Oвчинского, А.Ю. Шумилова. М.: «ИНФРА-М. 2002.
20. Оперативно- розыскная энциклопедия .Авт.-сост. А.Ю. Шумилов.- М.:2004.
21. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник под общ. Ред. К. К. Горяинова, В С. Oвчинского, А.Ю. Шумилова. Москва. ИНФА-М. 2004 г.
22. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. / Под ред. В.Б. Рушайло. Серия «Учебник для вузов. Специальная литература». Изд. 2-е испр. и доп. СПб.: Издательство «Лань», 2000.
23. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. / Под ред. С.В. Степашина. Серия «Учебник для вузов. Специальная литература». СПб.: Издательство «Лань», 1999.
24. Ривман Д.В. Комментарий Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Изд-во «Питер» СПб. 2003.
25. Теория оперативно - розыскной деятельности: учебник под ред. К.К. Гoряинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова- М.: ИНФРА-М, 2007, 832с- Высшее образование.
26. Уголовно- процессуальный кодекс РФ 2007год.
27. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ.
28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
29. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».
30. Федеральный закон РФ от 12.08.1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности». См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
31. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскной закон России. М., 2002.
32. Oвчинский С.С. Оперативно Розыскная информация.- ИНФРА-М, 2000.

---