Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Роль финансовой политики в развитии в области государственных финансов России).pdf

Одну из главных ролей в осуществлении поставленных государством целей перед обществом, играет финансовая политика, которая является составной частью экономической политики государства, реализующая воздействие финансов на социальное и экономическое развитие общества.

Государство – это главный субъект проводимой финансовой политики.

Осуществление финансовой политики реализуется совокупностью бюджетно-налоговых и других финансовых инструментов и институтов, наделенных должными законодательными полномочиями по использованию и формированию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков.

Глава 2. Исследование финансовой политики России

2.1. Роль финансовой политики в развитии в области государственных финансов России

Финансовая политика является частью экономической политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования экономики, а также финансового сектора страны, на привлечение финансовых ресурсов в госбюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны.

Успешное функционирование почти любого государства заключается в возможности успешной реализации тех программ, которые направлены на улучшение социального статуса общества, обеспечения обороноспособности страны и других задач государство.

Реализация данных программ, направленных на улучшение уровня жизни населения, невозможна без четкой финансовой программы в соответствии с целями экономического развития.

Изменения этой цели обуславливает необходимость ее последующего преобразования и в отраслях, то есть пересматриваются источники поступления финансовых ресурсов и их целевое назначение^[16]. В данных условиях государство вынуждено выработать определённую политику – представить совокупность целенаправленных мер по извлечению максимальной эффективности от использования финансовых средств для создания финансовых баз экономики.

В роли субъектов финансовой политики выступают законодательная и исполнительная власть, которые и разрабатывают, и утверждают наиболее эффективные пути решения конкретных задач. Объектом же являются совокупность финансовых ресурсов и отношений, образующих единую финансовую систему государство.

В настоящее время экономическая ситуация России и стран СНГ значительно отличается от экономического положения прошлых десятилетий^[17]. Главные проблемы государства связаны с нестабильностью будущего развития мировой экономики и санкциями, введенными западными странами. Данная мировая ситуация выступает катализатором для принятия существенных и важных решений и организации дополнительных импульсов к развитию экономической ситуации^[18]. Актуальным направлением государственной политики в данном направлении на сегодняшний день можно назвать активизацию центральных банков на открытом рынке. Сейчас также требует решения такая проблема бюджета, как увеличение эффективности использования государственной собственности.

Итак, в рамках совершенствования финансовой политики на современном этапе необходимо проведение следующих мероприятий^[19]:

• снижение налоговой нагрузки;
• упорядочение государственных обязательств;
• концентрация финансовых ресурсов для решения приоритетных задач и проблем;
• снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;
• организация эффективной структуры межбюджетных отношений, а также эффективное управление госфинансами.

Так, финансовая политика государства на современном этапе базируется на текущей экономической ситуации. Финансовая сфера одна из первых почувствовала последствия кризиса и до сих пор находится под ощутимым давлением. Недостаток ресурсов, колебания валюты, отток капитала значительным образом влияют на устойчивость банковской системы. Конечно, в данной ситуации органы государственной власти предпринимают все возможные варианты для замедления темпов инфляции и подержания рыночной стабильности.

К слову, еще одной из немаловажной составной частью современной финансовой политики выступает политика в сфере государственного социального страхования, связанная с деятельностью государственных внебюджетных фондов, которые обеспечивают реализацию обязательного пенсионного страхования (ОПС), обязательного медицинского страхования (ОМС) и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности^[20]. Эффективная реализация данного компонента финансовой политики государства, в первую очередь, оказывает влияние на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения.

Нельзя не отметить, что финансовая политика государства на современном этапе должна иметь ориентир на привлечение иностранных инвестиций. Конечно, данный вектор развития имеет большое количество проблем в связи с введенными санкциями, ставя Россию в весьма невыгодное положение. Но и данная ситуация является определенным катализатором и драйвером для развития финансовой политики и экономики государств России и стран СНГ.

Таким образом, финансовая политика государства в современных реалиях, несомненно, требует принятия адекватных и эффективных мер по ее усовершенствованию. Думается, что внедрение новейших разработок и рекомендаций в области повышения качества финансовой политики являются неотъемлемой процедурой развития финансовой системы государства.

2.2. Финансовые ресурсы современной России и возможности их роста

Финансы, в широком смысле, являются экономическими отношениями по поводу применения разнообразных фондов денежных средств, для выполнения поставленной организацией, государством и другими инстанциями задачи.

Что касается государственных финансов, они соответствуют данному определению, однако обладают некоторой спецификой, обусловленной тем, что главным субъектом здесь становится непосредственно государство. Объектом, в свою очередь, все используемые им денежные фонды, то есть в первую очередь доходы федерального, региональных и местных бюджетов.

Не является загадкой, что для успешного функционирования современного государства ему необходим колоссальный объем финансовых ресурсов. Это обуславливается тем, что сегодня на государство возложено множество задач. Например: развитие промышленности страны и производства в целом, развития социальной защищенности и обеспечения ее граждан, обеспечение внутреннего правопорядка и защиты границ, ведение международной политики и так далее.

Именно поэтому осуществление финансовой политики государства – это труд, выполняемый множеством людей. Целью этого труда является максимальное использование финансовых ресурсов, фондов для наилучшего выполнения обозначенных выше задач. В первую очередь, данная политика осуществляется путем активизации, поддержки предпринимательской деятельности в стране. Затем, путем установления максимально эффективных ставок изъятия доходов предприятий и частных лиц в пользу формирования финансовых ресурсов^[21].

Грамотно выстроенная и осуществленная финансовая политика ведет к повышению благополучия государства, а также к улучшению качества жизни её населения.

К тому же только страны с развитой или устойчиво развивающейся экономикой вызывают интерес для сотрудничества у других развитых экономически стран^[22].

Следовательно, источниками финансовых ресурсов любой страны являются: национальных доход, прибыль различных организаций, страховой и другие фонды.

Что касается нашего государства, то его финансовый механизм включает следующие группы: государственная бюджетная система, государственный кредит, внебюджетные фонды.

Основные финансовые отношения государства – это бюджетные отношения. Они возникают между ним и его гражданами, предприятиями, учреждениями и так далее. Основная отличительная черта данных отношений заключается в том, что их появления обусловлено деятельностью финансового механизма государства. Суть данных отношений в перераспределении доходов данных участников экономических отношений (населения и организаций) в пользу бюджета государства. Затем полученные средства поступают в соответствующие фонды для удовлетворения потребностей и выполнения задач Российской Федерации.

Данные средства, полученные описанным выше способом, являются, по сути, государственным бюджетом. С экономической точки зрения, государственный бюджет – это денежные отношения между государством и юридическими и физическими лицами касательно перераспределения их дохода в пользу государственных фондов, созданных для финансирования народного хозяйства, медицины, вооруженных сил, образования и так далее.

Что касается государственного кредита, он также является формой денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами. Государство выступают в данных отношениях в роли заемщика. Вопросом определения границ государственного долга и другими, связанными с данной процедурой вопросами занимается федеральное собрание РФ. Также возможен заем средств государством у других стран. Российская федерация, в отношении других государств является как кредитором, так и заемщиком. Полученные таким образом денежные средства могут использоваться и как обычные денежные фонды государства, однако, как правило, они используются для уменьшения или покрытия бюджетного дефицита^[23].

Погашается данный долг, как правило, за счет средств бюджета. Однако в особо тяжелых случаях возможно рефинансирование государственного долга.

Государственный долг Российской Федерации на сегодняшний день полностью обеспечен государственным имуществом^[24].

Третьим звеном финансовой системы России являются внебюджетные фонды. Их цель – предоставление определенных социальных услуг населению, а также развитие определенных отраслей и тому подобное.

Каждый внебюджетный фонд имеет четкое представление об источнике и размере своих доходов, что дает ему возможность четко формировать и выполнять поставленные задачи. Внебюджетные фонды представлены в экономиках большинства развитых стран мира^[25].

Фонды делятся на государственные и местные. Однако и те, и другие существуют автономно, то есть независимо от федерального бюджета. Как видно из обозначенных выше основных задач фондов они делятся на две группы: социального назначения и экономические фонды.

К фондам социального назначения Российской федерации относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Итак, основными финансовыми ресурсами государства являются государственный бюджет и кредит, а также внебюджетные фонды. Главным образом они и используются для регулирования экономики на макроуровне.

На данный момент финансовая политика Российской федерации в первую очередь затрагивает бюджетную часть. То есть более эффективный сбор средств в бюджеты всех уровней, а также более рациональное расходование средств.

На данный момент в Российской Федерации периодически вносятся поправки в функционирование действующей финансовой системы. Так, например в 2016 вступил в силу закон о страховых взносах в Пенсионный Фонд, фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования^[26].

Ранее были снижены налог на прибыль и НДС. Данные поправки в целом информируют о векторе направления политики РФ в обозначенной сфере. А именно создание, или изменение налоговой системы, чтобы она стала необременительной для граждан, но в то же время оставалось эффективной.

Также в данный момент финансовая политика РФ имеет целевую направленность. Так, например:

В области образования происходит финансовая поддержка специалистов, получающих высшее образование по необходимым в будущем стране специальностям, адресные стипендии наиболее талантливым студентам, расширение системы образовательных кредитов и субсидий.