Файл: Взаимосвязь права и государства (АНАЛИЗ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВА).pdf

Нормативность права в существенной мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей и общественных отношений^[13]. Право посредством юридических норм несет информацию о том, какие действия являются возможными, какие необходимыми, а какие запрещенными.

Формальная определенность. Следует сказать, что данный признак в определенной мере характерен и для иных нормативных систем. В частности, корпоративные нормы закрепляются в положениях, уставах, иных нормативных актах. Но в таких случаях форма правилам придается не государством, а иными организациями^[14].

Правовые нормы официально закрепляются в законах и иных нормативных актах. В прецедентном праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых образцами, обязательными при рассмотрении подобных дел. В обычном праве она обеспечивается предписанием закона, санкционирующим применение обычая, или текстом судебном решения, принятого на основании обычая.

Формальная определенность права позволяет обеспечить его содержательную определенность. На основе нормативных предписаний однозначно и четко определяются субъективные права и обязанности, ответственность^[15].

Обеспеченность права государством. Данный признак является специфичным, он отличает право от иных форм социального регулирования. Государство, которое обладает монополией на осуществление принуждения, является необходимым внешним фактором существования и функционирования права^[16].

Обеспеченность права государством ярче всего выражается в возможности государственного принуждения, реализуемого по нескольким направлениям: оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны; в определенных законодательством случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается определенному наказанию.

Системность. Право – это сложнейшее системное образование. Сегодня особую значимость приобретает деление права на несколько элементов: позитивное, естественное и субъективное право. Первым элементом является естественное право, которое состоит из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено самой природой человека. Основополагающая часть естественного права – права человека^[17]. Вторым элементом является позитивное право. Это законодательство и иные источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, социальных групп, организаций. Третий элемент – субъективное право, то есть индивидуальные возможности, возникающие на основе позитивного права.

Системные связи права могут быть рассмотрены и в иных аспектах: право делится на частное и публичное, на нормы, отрасли, институты, оно включает в себя систему законодательства.

Исходя из сказанного, можно понять, что правопонимание – это определенное представление о существе права. Право настолько сложный, уникальный, общественно необходимый феномен, что на протяжении всего периода его непосредственного существования научный интерес к нему не только не исчезает, но и постоянно возрастает.

Изучение различных типов правопонимания позволяет сказать, что абсолютно оправдано существует множество пониманий права как явления, категории, института. Плюрализм подходов позволяет развивать право, находить его новые стороны, определят новое значение и в целом общественное предназначение права. Но проблема состоит в том, что это в ряде случаев это осложняет определение взаимосвязи права с иными категориями, в том числе, и с государством.

Право – это совокупность правил поведения, определяющих границы свободы, равенства людей в реализации и защите их интересов, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их отношениях друг с другом, закрепленных в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства. Право выступает государственным регулятором общественных отношений, закрепляя и развивая их. Сущность права раскрывается в его характерных признаках, что во многом определяет особенности взаимосвязи с государством: нормативность, гарантированность государством, общеобязательность, формальная определенность, интеллектуально-волевой характер, системность и др. Эти характеристики оказывают определяющее влияние на взаимосвязь права со многими иными институтами.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

2.1. Понятие государства и его сущность

Государство представляет собой организацию политической власти, которая осуществляет управление обществом, обеспечивая при этом в нем стабильность и порядок^[18].

Базовыми признаками государства можно назвать следующие: суверенитет, наличие определенного рода территории, широкая социальная база, право на сбор налогов, монополия на легитимное насилие, публичный характер власти, а также наличие государственной символики.

Государство отвечает за выполнение внутренних функций, среди которых – стабилизационная, хозяйственная, социальная, координационная и многие другие. Существуют в том числе и внешние функции, наиболее важными среди которых выступают обеспечение обороны, налаживание международного сотрудничества.

По форме правления государства могут быть монархиями и республиками. В зависимости от той или иной формы государственного устройства обычно выделяют унитарные государства, конфедерации, федерации^[19].

Государство является особой организацией политической власти, располагающей специальным аппаратом управления обществом для обеспечения нормальной деятельности^[20]. В историческом плане государство целесообразно определить в виде социальной организации, обладающей итоговой властью над всеми людьми, которые проживают в границах определенной территории, имеют при этом основной своей целью решение широкого перечня проблем, обеспечение общего права при сохранении, в первую очередь, порядка. В структурном смысле государство является разветвленной сетью организаций и учреждений, которые олицетворяют в целом три ветви власти: исполнительная, законодательная, судебная.

Государственная власть в полной мере является суверенной, то есть верховной, по отношению ко всему перечню организации и лиц внутри страны, в том числе и независимой, самостоятельной по отношению к другим государствам. Государство – это официальный представитель всего общества, всех его членов, которые именуются гражданами^[21].

Взимаемые с населения налоги, а также полученные от него займы должны быть направлены на содержание государственного аппарата власти. В некотором роде государство можно назвать универсальной организацией, которая отличается широким перечнем признаков и атрибутом.

Важно в исследовании рассмотреть признаки государства, чтобы на более содержательном уровне осознать его место в политической системе общества:

• принудительность является государственным принуждением приоритетно и первично по отношению к праву принуждать иных субъектов в пределах конкретного государства, осуществляется специализированными органами в тех ситуациях, что определены законом;
• суверенность является государством, которое обладает неограниченной и наивысшей властью по отношению ко всем организациям и лицам, которые действуют в рамках исторически сложившихся границ;
• всеобщность. Государство во всех случаях выступает только от имени всего общества, оно распространяет собственную власть на всю территорию^[22].

Среди признаков государства целесообразно назвать территориальную организацию населения, сбор налогов, государственный суверенитет, законотворчество и некоторые другие. Государство должно подчинять себе абсолютно все население, которое проживает на той или иной территории, независимо от административно-территориального деления.

Среди атрибутов государства целесообразно назвать следующее.

• территория определяется границами, которые разделяют сферы суверенности отдельных государств.
• население – это те поданные государства, на которых в полной мере распространяется его власть, а также под защитой которого они находятся.
• аппарат является системой органов, наличие любого «класса чиновников» путем которых функционирует и развивается государство. Издание правил и законов, обязательных для всего населения этого государства, осуществляется государственным законодательным органом^[23].

Государство возникает на определенной стадии исторического развития в общества в качестве политической организации, в виде института власти и непосредственного управления обществом, его роль неоспорима.

2.2. Функции государства как основа его предназначения

Любое государства, не важно какая для него характерна степень активности, постоянно действует, так как пассивность и бездеятельность противопоказаны природе и назначению любого государства в целом

Функциональный подход, если речь идет о государстве, помогает существенно глубже осознать понятие государства, увидеть его определенное историческое предназначение, роль в жизни общества^[24]. Кроме сказанного, на этой основе можно также научно обозначить содержание деятельности государства, его механизм. Функциональный подход к государству призван обеспечивать цели совершенствования организационной структуры государства для наиболее качественного осуществления государственного управления.

Функция государства – это базовое направление его непосредственной деятельности, которое в целом выражает сущность и социальное назначение, задачи и цели государства в сфере управления обществом в характерных для него формах, а также, при помощи характерных для него методов деятельности^[25].

Такое определение дает возможность выделить перечень следующих самых важных признаков функций государства:

• функция государства не любое, а именно главное, основное направление его непосредственно деятельности, без которого государство на том или ином этапе исторического развития, или в целом на протяжении всего существовать обойтись попросту не может. Это сложившаяся, устойчивая предметная деятельность государства в определенной сфере жизни – в политике, экономике, охране природы и т.д.;
• в функциях выражается наиболее устойчивое и глубинное в каждом государстве – его сущность. По этой причине, через функции государства можно познать и в целом сущность государства, а также его многосторонние связи с конкретным обществом;
• выполняя собственные функции, государство таким образом решает и те задачи, что стоят перед ним, задачи по вопросу управления обществом, а его деятельность приобретает черты практической направленности^[26].

Функция государства – это управленческое понятие. Они конкретизируют цели государственного управления на определенном историческом этапе развития. Функции государства фактически объективны. Они обуславливаются закономерностями взаимодействия государства и общества, именно поэтому, у государства нет выбора, выполнять их или же нет. Невыполнение государством собственных функций в любом случае приведет к цепной реакции возникновения ряда негативных последствий в обществе^[27]. В частности, если государство прекратит осуществлять свою функцию по обеспечению правопорядка, общество в любом случае будет дестабилизировано, однозначно наступит анархия, что приведет к саморазрушению.

При всем этом, объективный характер функции государства совсем не означает, что они реализуются помимо сознания и воли людей. Более того, роль субъективного фактора крайне мала. Государство лишь в том случае будет функционировать плодотворно, когда его конкретные функции в полной мере будут соответствовать всем объективным потребностям общества. Это означает, что изначально необходимо создать объективные общественные потребности, только после этого та или иная функция государства и механизмы осуществления будут доступными к реализации. К тому же, это обеспечивается сознательной деятельностью людей^[28]. Недостатки и ошибки в функционировании государства оборачиваются во многих случаях для общества разной остроты кризисными явлениями.