Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 63
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Типы и формы организации современного нотариата
1.2. Правовое взаимодействие нотариата
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ПРОФЕССИИ НОТАРИУСА
2.1. Особенности правового статуса нотариуса
Помимо объяснений, в качестве доказательств в уголовном деле могут использоваться документы, если они имеют значение для установления обстоятельств по делу, которые могут быть истребованы органами следствия в ходе производства различных следственных действий. Практика работы органов предварительного расследования свидетельствует о том, что довольно часто возникает необходимость истребовать у нотариуса в качестве документальных доказательств копий нотариальных актов, хранящихся в архиве нотариуса. В случае изъятия подлинников юридически значимых документов компетентными органами производится выемка на основании решения суда.
Важно отметить, что нотариус, прежде чем предоставить необходимые документы или копии с них, должен убедиться в наличии возбужденного уголовного дела, о чем должна содержаться отметка в запросе органов предварительного расследования. Особенно хочется отметить правовое положение прокурора в аспекте истребования документов из архива нотариуса. Поскольку прокурор не может возбуждать и расследовать уголовные дела, то он не вправе запрашивать сведения из архива нотариуса, однако прокурор в силу положений ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» наделен широкими полномочиями по надзору за легитимностью деятельности следственных органов с целью соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан в уголовном процессе. Указанные особенности правового положения прокурора отмечает в своих исследованиях и Р.Б. Осокин, детально исследуя правовую деятельность органов прокуратуры в целом, а также на примере отдельных субъектов РФ. Однако Основы не предусматривают возможность использования указанных полномочий прокурором при истребовании документов, содержащих нотариальную тайну. В результате, на практике прокурор действует по аналогии при истребовании указанных документов, руководствуясь положениями Приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», регламентирующих рассмотрение обращений в сферах, которые регулируются законодательством о сохранности любых видов тайн, и Федеральным законом «О коммерческой тайне», устанавливающем возможность по мотивированному запросу истребовать информацию, представляющую собой коммерческую тайну, в том числе в судебном порядке [9].
В отношении адвоката, действующего в интересах своего доверителя, существует иное положение. Адвокат, являясь защитником в уголовном судопроизводстве, имеет право истребовать сведения и документы о совершенных нотариальных действиях, но только в отношении доверителя, от имени или по поручению которого совершены указанные нотариальные действия.
Таким образом, при истребовании сведений и документов, составляющих предмет нотариальной тайны, как показывает практика, следует руководствоваться целым комплексом нормативно-правовых актов, в отдельных случаях прибегая к аналогии закона, но не стоит пренебрегать строгим регламентом получения доказательств в рамках уголовного процесса, что может привести к оценке полученных доказательств как недопустимых, т.е. полученных с нарушением требований закона. В этой связи и требования нормативно-правовых предписаний в сфере нотариальной деятельности, и регламент уголовно-процессуального законодательства, направлены на достижение единой цели — охрана и защита прав и законных интересов граждан [17].
Анализ взаимодействия нотариата и органов уголовной юстиции, а также законодательства, регулирующего данный процесс, позволил выявить еще одну проблему в этой связи. Если вопрос относительно истребования сведений и документов можно разрешить путем сложной конфигурации правовых регламентов, то проблема привлечения нотариуса в качестве свидетеля по уголовному делу УПК РФ не регламентирована вовсе, а Основами за нотариусом закреплен «свидетельский иммунитет». Так, ст. 15 Конституции РФ гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, близких родственников и супруга, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, а ст. 16 Основ как раз закрепляет один из таких случаев, когда нотариус освобождается от обязанности хранить в тайне сведения, ставшие ему известными при осуществлении нотариальной деятельности — при возбуждении против нотариуса уголовного дела в связи с совершением нотариального действия. В этом случае нотариус приобретает статус подозреваемого, а затем обвиняемого с приобретением прав и обязанностей, присущих указанным статусам: отказаться от дачи показаний, не привлекаться за заведомо ложные показания и отказ от дачи показаний к уголовной ответственности и т.п.
Совершенно противоположная ситуация складывается при привлечении нотариуса к уголовному расследованию в качестве свидетеля, где нотариус приобретает совершенно другой статус, сопровождаемый иными правами, обязанностями и ответственностью за отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний (ст.ст. 307, 308 УК РФ), и, напротив, действие положений Основ, требующих от нотариуса хранить нотариальную тайну, в данной ситуации не применяется. Кроме того, ст. 56 УПК РФ нотариусы не включены в перечень лиц, не подлежащих допросу по поводу совершенных ими нотариальных действий, а ст. 29 УПК РФ не предусматривает возможности для суда освободить нотариусов от обязанности продолжать хранить в тайне сведения, составляющих предмет нотариальной тайны и имеющих отношение к уголовному делу [9].
В зависимости от статуса нотариуса в рамках уголовного дела — свидетель или консультант — меняется характер правомочий: в случае неявки без уважительных причин в качестве свидетеля по вызову органов следствия или в суд, к нотариусу могут быть применены меры процессуального принуждения, и, напротив, за нотариусом закреплено право явится на допрос для проведения юридических консультаций. Важным аспектом в указанном случае является спектр вопросов, которые могут быть заданы нотариусу — они не могут выходить за рамки обстоятельств расследуемого преступления и должны соотноситься с процедурой допроса, где сначала устанавливается личность нотариуса, выявляется профессионализм нотариуса и организационные вопросы относительно осуществляемой им нотариальной деятельности, а затем устанавливаются обстоятельства конкретного нотариального действия.
В целом при допросе нотариуса важно установить два ключевых фактора: соответствует ли требованиям закона совершенное нотариальное действие и, если расследуемое нотариальное действие не совершалось, то по каким признакам нотариус определил подделку нотариального акта. Кроме того, во время проведения допроса нотариус вправе использовать любые документы, озвучивать содержащуюся в них информацию, относящуюся к делу, предъявлять указанные документы на обозрение суду и на основании судебных актов приобщать их к материалам уголовного дела. Если нотариус пожелает внести дополнения или уточнения в протокол допроса, то его ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
Учитывая тот факт, что и нотариат, и органы уголовной юстиции выполняют функции государства, действуют от имени государства и наделены публично-властными полномочиями каждый в своей мере, при этом, обращая внимание на высокий профессионализм и опыт кадрового состава, а также высокую меру ответственности за невыполнение и ненадлежащее выполнение вверенных функций и делегированных полномочий, все таки не стоит забывать и о высоком уровне правового сознания субъектов, занимающихся указанными видами деятельности. О важности правосознания в профессиональном облике гражданина, состоящего на государственной службе или в силу наделения его особым статусом, сопровождающегося делегированием государственных полномочий и призванного действовать от имени государства в рамках своей профессиональной деятельности, неоднократно в своих исследованиях указывала Т.И. Акимова, говоря о том, что это во многом обеспечивает единство всей системы и всех форм правового сознания в обществе [9].
В целом, следует отметить, что процесс взаимодействия нотариата и органов уголовной юстиции является многогранным и сложным правовым явлением. Более того, указанное взаимодействие имеет несколько векторов своего развития, но в целом направлено на охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности общественных отношений, содействие балансу частных и публичных интересов, что способствует развитию стабильного, бесконфликтного и высоким уровнем правосознания гражданского общества. Следует также обратить внимание на то, что эффективность указанного процесса напрямую зависит от согласования нормативно-правового регулирования деятельности органов нотариата и уголовной юстиции, устранении пробелов и коллизий законодательства, а также разрешения юридических конфликтов в регламентах профессиональной деятельности указанных структур.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ПРОФЕССИИ НОТАРИУСА
2.1. Особенности правового статуса нотариуса
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нотариус имеет особый публично-правовой статус - он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности [14].
В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 6 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 г., регулирующей вопросы ограничений в деятельности нотариуса, нотариусу запрещалось заниматься предпринимательской, посреднической и любой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. В связи с этим на практике возникало немало вопросов о праве нотариуса заниматься другими неоплачиваемыми видами деятельности, в частности, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
С одной стороны, закон можно было понимать как категорический запрет на любую деятельность, кроме разрешенной оплачиваемой, с другой стороны - как отсутствие запрета на занятие любой неоплачиваемой деятельностью. Двусмысленность была устранена с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и в настоящее время в силу этого Закона нотариус не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Указанные ограничения распространяются и на государственных нотариусов, и на нотариусов, занимающихся частной практикой.
Установление таких ограничений обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц. Осуществление предпринимательской или посреднической деятельности исключает, прежде всего, беспристрастность и независимость нотариуса, и как следствие, исключает осуществление функций, возложенных на него государством по защите прав и интересов граждан и юридических лиц [12].
При этом нотариус не только не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, но и не может быть учредителем организаций, т. к., являясь учредителем, он будет заинтересован в прибыльности организации, а, следовательно, будет нарушен принцип беспристрастности и независимости нотариуса.
Возможность для нотариуса заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью связана с тем, что данная деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и формированию правосознания граждан. Кроме того, обобщая практический опыт, принимая активное участие в различных семинарах, конференциях, проводя учебные занятия, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что является важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариусам также разрешено заниматься благотворительной и общественной неоплачиваемой деятельностью, что, несомненно, будет способствовать популяризации института нотариата в российском обществе.
На основании изложенного можно сделать вывод, что закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.