Файл: Субъекты малого предпринимательства (на примере ООО «Ваш Доктор»).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В России конец XX века ознаменовался вступлением на путь реформирования политической системы и экономики страны. Осуществляемые экономические реформы стали условием становления и развития малого предпринимательства – неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Сегодня в условиях экономического кризиса, санкций и самосанкций, огосударствления экономики дальнейшее развитие частной предпринимательской инициативы может стать единственным фактором выживания не только экономической системы, но и страны в целом. В развитых государствах – мировых лидерах, таких как, США, страны ЕС, в последнее время – страны-члены БРИКС, в особенности Китай, максимум усилий тратится на развитие малого предпринимательства, представляющего собой основу рыночной экономики.

Необходимость развития малого предпринимательства в России, как одного из перспективных источников поднятия экономического статуса страны послужила причиной для создания соответствующей правовой базы. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на развитие и поддержку малого бизнеса и создание условий для добросовестной конкуренции, необходимо для развития этого сектора экономики. Вышеизложенное предопределило актуальность исследования по проблематике правового статуса малых и средних предприятий.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые нормами права и связанные с осуществлением деятельности субъектами малого предпринимательства.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие правовое положение субъектов малого предпринимательства, в также правоприменительная практика в указанной сфере.

Цель работы – комплексное исследование правового положения субъектов малого предпринимательства в России.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие

задачи:

• раскрыть понятие и признаки субъекта малого предпринимательства;
• рассмотреть систему нормативно-правового регулирования деятельности малого бизнеса;
• проанализировать государственную политику в области развития малого предпринимательства;
• охарактеризовать меры государственной поддержки малого предпринимательства;
• проанализировать правоприменительную практику в исследуемой сфере.

---

Методологическую основу работы составляют общенаучные (сравнение, анализ, синтез, системно-структурный анализ, социологических исследований, функциональный) и частнонаучные методы, а также специально-юридические методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых: А.И. Алешкина, Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, С.М. Амосова, Л.В. Андреевой, А.Я. Бимбад, В.А. Беловой и др.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Понятие субъекта малого предпринимательства.

Важнейшей составной частью рыночной экономики, подтвержденной мировым опытом, выступает такой вид экономической активности, как малое и среднее предпринимательство.

Изучая теоретические аспекты малого предпринимательства, следует отметить, что малое и среднее предпринимательство подразумевает под собой самостоятельную деятельность, что осуществляется «на свой страх и риск» субъектом, зарегистрированным в установленном государством порядке в качестве предпринимателя¹. Указанная деятельность направлена на получение прибыли в результате продажи товаров и оказания услуг, пользования имуществом, а также выполнения различного рода работ.

Ряд обстоятельств определяют возрастающую роль исследования политических, социальных, экономических проблем развития малого предпринимательства. К их числу относят достаточно резкое изменение конъюнктуры рынка ввиду нарастания мирового экономического кризиса, высокую степень неопределенности экономической ситуации, а также высокий уровень конкуренции, связанный во многом с введением экономических санкций со стороны стран Евросоюза и США. Особое внимание со стороны многих исследователей уделяется проблеме государственного регулирования и поддержки субъектов малого предпринимательства. Необходимость данного положения определяется тем,

1Алешкин А.И. Понятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере // Предпринимательское право. 2010. № 4. С.3.

---

что регулирование государством данного сектора предоставляет владельцам малого бизнеса гарантии недопущения потери вложенных средств ввиду возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности рисков¹.

В ГК РФ понятие предприятия интерпретируется двойственно. В обширном значении, как объект прав - имущественный комплекс, применяемый для исполнения предпринимательской деятельности. И в ограниченном смысле, «в качестве отдельной организационно-правовой формы как государственное или муниципальное унитарное предприятие»². В.В. Лаптев отмечал, что «предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий»³. В.К. Андреев доказывал «необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ»⁴. Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает «достаточным квалифицировать субъектов малого предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ»⁵.

В современной российской правовой системе понятие «малого предпринимательства» («малого бизнеса») применяется для обозначения вида предпринимательства, сформированного на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших и средних организаций (малых и средних предприятий). В то же время в

1 Кумпилова А.Р. Государственное регулирование малого бизнеса // Социально- экономические явления и процессы. 2011. № 1.2. С. 124.

2 Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России.

М., 2008. С. 147.

3 Занковского С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право. М., 2006. С. 75

4 Андреев В.К. О государственном регулировании малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве М.: Юрист, 2004. С. 37.

5 Андреев Л.В. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение М., 2014. С. 9.

формально-юридическом смысле в законодательстве используются термины

«субъекты малого предпринимательства», «малое предприятие»,

«среднее предприятие», под которыми обобщенно понимаются различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в Законе критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий. Поэтому малое и среднее предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности. Индивидуальные предприниматели также могут быть отнесены к числу малых предприятий, но лишь при условии соответствия установленным критериям¹.

---

В Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»² закреплены признаки субъектов малого предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Из данного атрибута следует, что законодательство выделяет три категории субъектов малого предпринимательства: микропредприятия, малые и средние предприятия. При этом такой субъект предпринимательства, как микропредприятие, отнесен к разновидности малого предприятия. К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность

1Давыдова Р.Т. Развитие малого предпринимательства в условиях реформирования промышленного комплекса страны в новых экономических условиях (на примере г. Москвы): Монография. М.: НИА-Природа, 2014. С.94.

2Федеральный закон от 24 июля 2007 №209-ФЗ (ред. от 01.08.2016 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4006.

без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта малого предпринимательства должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 Федерального закона о МСП:

1. иметь определенную структуру уставного капитала (соответствовать ограничениям при формировании имущества);
2. не превышать предельного значения средней численности работников;
3. иметь определенные финансовые показатели.

В отношении индивидуальных предпринимателей применяются только второй и третий критерии.

1. Содержание первого критерия заключается в том, что для отнесения юридического лица к числу субъектов малого предпринимательства необходимо, чтобы:

а) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов в его уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышала 25%;

б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц либо принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами МСП, не превышала 49% каждая¹.

---

Последнее ограничение не распространяется:

а) на хозяйственные общества и партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,

1Малое и среднее предпринимательство в России. Стат. сборник // Росстат М., 2017.

промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

б) на юридические лица, получившие статус участника проекта

«Сколково», (в) на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2014 г. № 1335 перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»¹.

Рассмотренный критерий в литературе называется критерием независимости и основан на необходимости обеспечения экономической и иной независимости субъектов малого предпринимательства от влияния крупного бизнеса.

1. Второй критерий учитывает количество работников субъектов малого предпринимательства. Средняя численность таких работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:

• от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
• до 100 человек включительно для малых предприятий;
• до 15 человек для микропредприятий.

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по

1Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4137.

совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

1. Третий критерий связан с финансовыми показателями деятельности хозяйствующего субъекта, который регламентировался Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», но был отменен Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Указанный закон изменил порядок определения дохода юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях отнесения к той или иной категории предпринимательства¹. Но применить данные нормы организациям и предпринимателям не пришлось так как с 01 августа 2016 г. действует Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором содержаться сведения об отнесении той или иной организации или ИП к малому или среднему предприятию. До принятия указанного федерального закона, при отнесении к малому или среднему субъекту предпринимательству в расчет принимались балансовая стоимость активов или выручка, полученная от реализации. Теперь, согласно новому закону, балансовая стоимость активов исключена из расчетов, а вместо выручки, полученной от реализации, необходимо определять «доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности».

---