Файл: Субъекты предпринимательского права (Предприниматель: понятие и правосубъектность).pdf

Формированием такой обособленности, получившей полный вид у юридических лиц, предназначается наличия у коммерческих организаций отдельного баланса, а у некоммерческих организаций — или баланса (в потребительском кооперативе), или самостоятельной сметы (в бюджетном учреждении). Впрочем, ни самостоятельный баланс, ни смета не представлены важными признаками субъекта предпринимательских отношений. К примеру, на товарных и валютных биржах могут образовываться фондовые отделы в качестве независимых структурных подразделений с обособленным балансом, только они не бывают ни юридическими лицами, ни предпринимателями иных форм.

Сторонники хозяйственного права следуют явно другой точки зрения, но работа структурных подразделений (подразделения хозяйственных органов, подразделения предприятий в том числе внутренние подразделения и производственные (структурные) единицы — терминология сторонников хозяйственного права) не удовлетворяет условиям легального становления предпринимательской деятельности, но сами они не являются субъектами ни финансового, ни гражданского, ни трудового (по отраслевым элементам правосубъектности в предпринимательской деятельности) права и т.д. [4. c. 98]

Имущественная обособленность входит в концепцию внешней отчужденности, равно как социального свойства, предпосылки признания правосубъектности. Другой составляющей частью внешней обособленности является организационная обособленность, или организационно-правовое обособление, которое гарантирует стабильное наличие предпринимателя, становление и выражение вне его автономной воли. Завершенный вид организационно-правовое обособление приобретает в подобном признаке юридического лица, как организационное единство, отражающем: а) факт системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых лица сводятся в единое целое; б) существование внутренней структурной и функциональной дифференциации; в) присутствие установленной цели образования и деятельности.

1.2 Приобретение статуса субъекта предпринимательских отношений

Регистрационный регламент предпринимательской деятельности охватывает:

- обозначение форм предпринимательской деятельности, доступных регистрации;

- определение и создание правового статуса органов государства, исполняющих государственную регистрацию предпринимательской деятельности;

- подготовку процедуры и правил регистраций предпринимателей;

- установление ответственности и механизма ее реализации в сфере регистрации предпринимателей.

Получение статуса субъекта предпринимательских отношений проявляется за пределами, а процедура основания юридического лица завершается его государственной регистрацией. В регистрации государство исполняет контроль за предпринимательской деятельностью. В ней же реализуется признание за предпринимателем и обеспечение ему государством правосубъектности. Государственная регистрация осуществляет цели:

- реализация государственного контроля за предпринимательской деятельностью (проведением условий допуска к ней и для борьбы с тайным, незаконным предпринимательством);

- формирование и помощи в учете субъектной базы для налогообложения;

- извлечения государственных сведений статистического учета для реализации мер государственной регистрации предпринимательской деятельности;

- предоставления всем причастным лицам информации о предпринимателях.

Государственная регистрация базируется на основах публичности, общеизвестности и правдивости внесенных в реестр сведений. Основа публичности указывает о направлении системы правового регулирования к построению гражданского общества и выявляется в том, что реестр обязан быть доступен для ознакомления различному лицу. Правило общеизвестности фиксирует, что в силу официозной публикации сведений реестра каждое лицо значится компетентным о внесении предпринимателя в реестр и что оно теряет способность ссылаться на не информированность содержащихся в реестре сведений. Принцип достоверности означает презумпцию точности содержащихся в реестре сведений, каковая возможна опровергнута исключительно в судебном порядке. Среди этих принципов существует тесная взаимосвязь [4. c. 77].

В согласовании с ГК и в развитие содержащихся в нем норм общепринятого закона, который призван восстанавливать организационную структуру и порядок допуска юридических лиц к участию в гражданском обороте и предпринимательской деятельности [10].

Соблюдение законности при исполнении лицензирования [11].

В данной работе параллельно сосуществуют два направления:

1) выдача лицензий как вид заблаговременного государственного контроля и как форма допуска к четкому виду деятельности;

2) контролирование за соблюдением лицензионных требований и критерий лицензиатами как вид текущего контроля.

Правовая база исполнения лицензирования весьма обширна и подчас противоречива, что указывает о надобности ее модификации и стандартизации.

Ее неясность приводит к затруднениям при признании той или иной деятельности доступной лицензированию. Закон предпринял попытку установить два вида содержательных критериев: 1) возможный ущерб для граждан и государства; 2) невыполнимость исполнения регулирования иными методами. Эти аспекты являются недостающими и трудно определимыми. Единые основы государственного регулирования, общественного контроля легального отражения пока не приняли.

Список видов работы, какими предприниматели, в частности юридические лица, смогут заниматься исключительно на основании специального разрешения (лицензии), формируются законами, принимаемыми Федеральным Собранием РФ. Прочие органы государственной власти не имеют права публиковать акты, вводящие или отменяющие лицензирование. В настоящее время федеральные законы при надобности включаются специальные положения о лицензировании. Однако акты, принятые до введения в действие ГК РФ, имеют свою силу по этому вопросу.

В системе лицензирования отличают два вида объектов:

- хозяйственная деятельность, которая не ограничена количественными критериями и носит продолжающий характер;

- отдельные хозяйственные операции, обладающие количественными признаками и ограниченными по времени осуществления.

В первоначальном случае государственный контроль носит продолжающийся характер и ориентирован на обеспечение соотношения осуществляемой работы правилам лицензии. Во втором — контроль привязан к срокам самой операции и подразумевает проверку количества и соотношения объекта операции показанному в лицензии.

Право применяет термины «аккредитация», «аттестация», «лицензирование» и т.д.

Аккредитация — это процедура нахождения соотношения профессиональным стандартам, сопровождающая получением сертификата, подтверждающего добротность предоставляемых услуг и т.п. Обязательная аккредитация установлена в системах здравоохранения и образования.

Лицензирование подразумевает получение государственного разрешения на исполнение конкретных видов деятельности, подтверждаемое выдачей лицензии [11]. Это вид государственного контроля, лимитированные субъективные права. Под лицензированием понимаются «мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, удостоверяющих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, и контролем лицензирующих органов за выполнением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов работы соответствующих лицензионных требований и условий» [12, с. 180].

Лицензирование исполняется на основе установленных принципов:

защита свободы, права, законных интересов, здоровья граждан и нравственности, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этой деятельности одновременно сосуществует две направленности:

1) предоставление лицензий как вид заблаговременного государственного контроля и как форма допуска к четкому виду деятельности;

2) контролирование за соблюдением лицензионных условий и требований лицензиатами как вид текущего надзора.

Список видов деятельности, какими предприниматели, в частности юридические лица, смогут работать только на основании специального разрешения (лицензии), обуславливаются законами, принимаемыми Федеральным Собранием РФ [13. с. 166].

К органам, исполняющим лицензирование, причисляются федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это могут быть как органы общего полномочия (ведомства, министерства), так и специализированные. Правительство РФ ратифицирует положения о лицензировании определенных видов деятельности; учреждает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ; определяет федеральные органы исполнительной власти, исполняющие лицензирование точных видов деятельности [11].

Во всеобщем виде полномочия лицензирующих органов исполняют роль:

- лицензирование в ограниченном смысле слова на территории Российской Федерации;

- контролирование за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

- прекращение действия лицензий;

- восстановление действия лицензий;

- перерегистрация документов, подтверждающих наличие лицензий;

- ведение реестра лицензий.

По содержанию и срокам выдачи лицензии отличают заявительный и разрешительный порядок выдачи лицензий. Разрешительный порядок фиксирует обязательность проведения экспертизы, извлечения экспертного заключения в отношении исполнения лицензионных условий и требований.

Постановление о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято лицензирующим органом в срок, не превысивший 60 дней со дня поступления заявления соискателя со всеми нужными документами.

В судебном порядке лицензия уничтожается по причине заявления лицензирующего органа:

- когда нарушение лицензиатом лицензионных условий и требований повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ;

- когда в принятый лицензирующим органом срок лицензиат не ликвидировал нарушения, повлекшие прекращение действия лицензии.

Несомненно, судебный порядок аннулирования лицензии должен применяться:

- при обнаружении неопределенных или искаженных данных в документах, предоставленных для ее получения;

- в случае раскрытия незаконности решения о выдаче лицензии. К узаконению, получению статуса субъекта предпринимательских отношений нужно отнести регистрацию в налоговых органах контрольно-кассовых машин предпринимателями, исполняющими денежные расчеты с населением. Проблему предполагает государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, которое, в согласовании с законом о нем, признается определенным видом юридического лица, а по ГК РФ в число юридических лиц не входит. Особенный случай предполагает собой усвоение рассматриваемого статуса de facto государством — Российской Федерацией и ее субъектами, которые, в соответствии Конституции РФ, имеют имущественную базу и полномочия по исполнению предпринимательской деятельности и по руководству ею и в отношении которых не решены иные вопросы правового статуса предпринимателя, в том числе завершения предпринимательской деятельности [14. с. 25].

1.3 Прекращение предпринимательской деятельности. Банкротство

Предприниматели останавливают свою деятельность, в порядке правила которого аналогично с действующими при их создании и/или регистрации. Отличают распорядительное и добровольное основания прекращения деятельности, которые правильнее всего урегулированы в отношении юридических лиц.

Добровольным основанием представляет решение органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами [4. c. 79-85]. К распорядительным основаниям имеют отношения: решение учредителей (участников) постановление уполномоченных государственных органов, заключение суда [4. c. 87-99]. К ним присоединяется преобразование юридического лица с согласия уполномоченных государственных органов.

В случае присоединения одно юридическое лицо (присоединяемое) заканчивает существование и включается со своим активом и пассивом в состав иного (к которому совершается присоединение). При слиянии и присоединении актив и пассив пресекших наличие юридических лиц переходит по передаточному акту к той организации, в рамках каковой они стали в последствии присоединения или слияния.