Файл: Понятие и сущность местного самоуправления.pdf

Это касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечение его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования местного налогообложения, решение кадровых вопросов

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) [электронный ресурс] : Консультант Плюс [режим доступа] : http://www.сons ultant. ru/popular/selfgovernment/57_1.html#p132, 2014г.

1. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [режим доступа] : http://www.consultant.ru/popular/nalog1/#info 2014г.
2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – СПб.: Проспект, 2017. - 672 с.
3. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Форум, 2018. - 208 с.
4. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2017.- 512 с.
5. Прудников А., Чепурной А., Антонова Н. Муниципальное право России: учебник / А.Прудников, А. Чепурной, Н. Антонова. - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, 2018. - 376 с.
6. Прудников А., Алексеев И. Муниципальное право России: учебник / А. Прудников, И. Алексеев. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 320 с.
7. Скрипниченко В.А. Налоги и налогообложение: учебное пособие / В.А. Скрипниченко. – СПб.: Питер, 2018. – 464 с.
8. Муниципальное право России: учебник / Под ред.С.А. Авакьян. - СПб.: Проспект, 2017. – 544 с.
9. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М.: Оникс, 2017. – 736 с.Размещено на

Приложение

Современные изменения в законодательстве 2018г. по вопросам полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Обзор изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ

1. Уточняется порядок формирования представительных органов муниципальных образований. В связи с этим часть 3.2 статьи 23 излагается в следующей редакции:

«3.2. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.».

2. Устанавливается обязанность закрепления в Уставе муниципального образования порядка организации и проведения схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа муниципального образования. В связи с этим статья 25 дополняется частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.».

3. Уточняется перечень случаев, при которых в муниципальном образовании может проводиться сход граждан. В связи с этим:

а) часть 1 статьи 25 дополняется пунктом 7 следующего содержания:

«7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.»;

б) статья 25 дополняется частью 1.1 следующего содержания:

«1.1) В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.».

4. Закрепляются правовые основы деятельности старост населенного пункта. Закон дополняется статьей 27.1 следующего содержания:

«Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 настоящего Федерального закона.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.».

5. Устанавливаются случаи, когда публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводится в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан. В связи с этим статья 28 дополняется частью 6 следующего содержания:

«6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.».

6. Закрепляется понятие официального опубликования муниципального правового акта и соглашения, заключенного между органами местного самоуправления.

В связи с этим часть 2 статьи 47 дополняется следующими абзацами:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.».

Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» вступает в силу с 29 апреля 2018 г.

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – СПб.: Проспект, 2017. - 272 с.

   на ↑

2. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Форум, 2016. - 108 с. ↑

3. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2017.- 212 с. ↑

4. Прудников А., Чепурной А., Антонова Н. Муниципальное право России: учебник / А.Прудников, А. Чепурной, Н. Антонова. - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, 2018. - 176 с. ↑

5. Прудников А., Алексеев И. Муниципальное право России: учебник / А. Прудников, И. Алексеев. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 120 с. ↑

6. Скрипниченко В.А. Налоги и налогообложение: учебное пособие / В.А. Скрипниченко. – СПб.: Питер, 2018. – 164 с. ↑

7. Муниципальное право России: учебник / Под ред.С.А. Авакьян. - СПб.: Проспект, 2017. – 144 с. ↑

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019) [электронный ресурс] : Консультант Плюс [режим доступа] : http://www.сons ultant.ru/popular/selfgovern ment /57_1.html#p132 ↑

9. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М.: Оникс, 2017. – 736 с.Размещено ↑

10. Муниципальное право России: учебник / Под ред. С. А. Авакьян. - СПб.: Проспект, 2017. – С. 44. ↑

11. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А. Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 53. ↑