Файл: Нотариальная палата.pdf

2. Еще одной формой осуществления Управлением контрольных полномочий за должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на совершение нотариальных действий является

Порядок предоставления и форма учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов установлены Приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324.

В соответствии с приказом, орган, в котором работают глава местной администрации и (или) должностное лицо местного самоуправления, в течение десяти рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации и (или) со дня принятия соответствующего акта о наделении правом совершать нотариальные действия должностного лица местного самоуправления направляет в территориальный орган Минюста России сведения по установленной форме.

Специалистами Управления до должностных лиц органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий на постоянной основе доводилась информация по вопросам реализации контрольных полномочий за совершением ими нотариальных действий, согласно Порядку, а также о порядке предоставления и форме учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов, утвержденных приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324 (далее – Приказ № 324).

Во исполнение решения Координационного совета при Управлении от 25.11.2016 проведен анализ предоставленных в Управление сведений о должностных лицах органов местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий, согласно Приказу № 324. По результатам анализа направлены письма главам муниципальных образований Иркутской области, не предоставившим указанные сведения.

По состоянию на 01.10.2017 количество муниципальных образований в Иркутской области составляет 464 (из них 32 муниципальных района). В Управлении имеются сведения о 301 муниципальном образовании, в которых должностные лица, уполномочены на совершение нотариальных действий. На сегодняшний день в Управление поступило 301 форма учета сведений. Таким образом, по состоянию на 01.10.2017 всеми главами муниципальных образований Иркутской области исполнена обязанность по предоставлению сведений, в соответствии с Приказом № 324.

---

Согласно вышеуказанному решению Координационного совета при Управлении Управлением совместно с Нотариальной палатой 28.06.2017 проведен круглый стол по оказанию практической помощи должностным лицам органов местного самоуправления в г.Усолье-Сибирское, с целью обеспечения эффективного взаимодействия Управления и Нотариальной палаты с должностными лицами, оказания методической помощи и проведения разъяснительной работы с представителями местной власти по проблемам, возникающим в практике работы должностных лиц, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий.

- Управлением совместно с Нотариальной палатой и Ассоциацией МО проведено выступление на радио по вопросам совершения нотариальных действий.

- Организовано оказание практической и консультативной помощи должностным лицам посредством телефонной связи, а также с помощью электронной переписки, по вопросам, касающимся регистрации на Портале, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 приказа Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность», а также по вопросам совершения нотариальных действий и порядка оформления нотариальных действий согласно Приказу № 313.

- Направлена в органы местного самоуправления Иркутской области инструкция по регистрации на Портале, видео инструкция по работе с Порталом, технический регламент проверки сведений, содержащихся в сертификате ключа проверки электронной подписи при авторизации на Портале, электронный адрес официального сайта НП ИО, содержащего во вкладке «информация для ОМС» все вышеуказанные материалы для направления и внесения сведений в ЕИС.

- Размещены на официальных сайтах Управления и Нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальные методические рекомендации, утвержденные Федеральной нотариальной палатой; актуальные нормативные правовые акты, касающиеся работы органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий.

На основании вышеизложенного предлагаем включить в проект решения Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области рекомендации по проведению онлайн-семинаров (веб-конференций, вебинаров) нотариальными палатами субъектов Сибирского федерального округа для должностных лиц органов местного самоуправления по вопросу совершения нотариальных действий, а также продолжению совместной работы, направленной на оказание адресной практической и консультационной помощи должностным лицам органов местного самоуправления.

---

Зaключeниe

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства. Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности. С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.

Кроме того, нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи — оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий.

Сами нотариальные палаты Российской Федерации объединены в Федеральную нотариальную палату, деятельность которой в первую очередь направлена на защиту интересов нотариусов: отстаивание их социальных и профессиональных прав на всех уровнях власти, начиная с законодательной и заканчивая судебной.

Ознакомление с работой Нотариальной палаты Иркутской области было проведено в соответствии с утверждённым Правлением ФНП Планом работы Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу председателем комиссии Э.С. Псарёвой, президентом Орлов-ской нотариальной палаты и членом комиссии И.А. Механошиной, вице-президентом Нотариальной палаты Вологодской области.

Цель ознакомления – изучение положительного опыта нотариальной палаты и нотариусов Иркутской области по организации приёма граждан в нотариальных конторах области, работе с жалобами и обращениями граждан, реализации внутрикорпоративной социальной политики, взаимодействию со СМИ, органами государственной власти и общественностью.

---

Нотариальная палата Иркутской области является одной из нотариальных палат Сибирского федерального округа с численностью нотариусов (в 2008 г. – 107 нотариусов, с момента основания численность нотариусов увеличилась в3,34 раза), характерной для многих палат Российской Федерации. В Иркутской области 35 нотариальных округов, в которых в настоящее время осуществляют нотариальную деятельность 107 нотариусов, занимающихся частной практикой, при этом в областном центре (нотариальный округ «Город Иркутск и Иркутский район») трудятся 33 нотариуса. Вместе с нотариусами в 2008 г. в нотариальных конторах облас-ти работают 25 помощников (для сравнения: в 2003 г. – один помощник, в 2004 г. – девять). В Иркутской области нет государственных нотариальных контор.

Списoк испoльзoвaнныx истoчникoв

1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации [Текст] : от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Рос. газета. – 1993. – № 237.

2 Федеральный закон от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС Консультант плюс (дата обращения – 21.11.2012

3 Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999.

4 Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство, 2006

5 Зацепина С.А. Очерк истории советского нотариата // Нотариальный вестник, 1999, № 5-6.

6 Щербачева Л.В. и др. Нотариат : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юнити-Дана : Закон и право, 2010

7 Шамба Т.М., Кокин В.Н., Шамба Н.Т. Нотариат в Российской Федерации : учебник / под ред. Г.Г. Черемных. 3-е изд., перераб. М. : Норма : Инфра-М, 2010

8 Гонгало Б. М. и др. Настольная книга нотариуса, 2010 // Право. Философия. Экономика

9 Нотариат в Российской Федерации. / Е. Б. Тарбагаева. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2017

10  Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015

Приложение

Результаты внеплановых проверок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления

№	Наименование органа местного самоуправления	Дата проведения внеплановой проверки	Выявленные нарушения	Предписание с указанием сроков устранения нарушений, рекомендации
1	Добчурское муниципальное образование (сельское поселение)	15.04.2016 – 04.05.2016	Период проверки 2010 год.	Рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий от 12.05.2016 года: - соблюдать требования Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России 16.04.2014 №78, обратить особое внимание на ведение и оформление Реестров для регистрации нотариальных действий (далее Реестр); - удостоверительные надписи оформлять в строгом соответствии с формами, утвержденными приказом Минюста России от 10.04.2002 №99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»; - при составлении номенклатуры дел по совершению нотариальных действий руководствоваться положениями приказа Минюста России от 19.12.2013 №229 «Об утверждении Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой», обратить особое внимание на сроки хранения документов.
2	Тэмьское муниципальное образование (сельское поселение)	15.04.2016 – 04.05.2016	Период проверки 2015 год. Нарушение требований Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 - ст.37 – совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством (согласие). Нарушение Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России 16.04.2014 №78 - пп.91 , 169, 178. Нарушение формы №79 Приказа «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» от 10.04.2002 №99 – в удостоверительной надписи нарушен порядок указания места совершения нотариальных действий, включены слова «Российская Федерация» не предусмотренные приказом. Нарушение требований приказа Минюста России от 19.12.2013 №229 «Об утверждении Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой» - неправильно установлен срок хранения Реестра (5) лет, срок хранения должен быть постоянным.	Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении нотариальных действий от 12.05.2016 года.  В срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения предписания сообщить в Управление об устранении указанных нарушений.
3	Покоснинское муниципальное образование (сельское поселение)	15.04.2016 – 04.05.2016	Период проверки 2010 год. Нарушения Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 19.01.2009 №403 - пп.66, 177, 183, 185, 186. Нарушение формы №79 Приказа «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» от 10.04.2002 №99 – в удостоверительной надписи нарушен порядок указания места совершения нотариальных действий, включены слова «Российская Федерация» не предусмотренные приказом. Нарушение требований приказа Минюста России «Об утверждении Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой» от 19.12.2013 №229 - неправильно установлен срок хранения Реестра (5 лет), срок хранения должен быть постоянным.	Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении нотариальных действий от 12.05.2016 года.  В срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения предписания сообщить в Управление об устранении указанных нарушений.
4	Усть-Кудинское муниципальное образование (сельское поселение)	21.12.2016 – 09.01.2017	Нарушение Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России 16.04.2014 №78 - пп.167,169, 172,176,177,178. Нарушение формы №54 «Удостоверительная надпись о засвидетельствовании подлинности подписи», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» (действовавшим на момент удостоверения заявления).	Рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий от 17.01.2017 года: - соблюдать требования Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78; - при совершении нотариальных действий Главой поселения или специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления оформлять удостоверительные надписи в строгом соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».

---