Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Содержания финансовой политики РФ).pdf

1. Выводы из систем государственных финансирований медицинского учреждения, не обеспеченного государственным заданием;

2. Переходы от сметных принципов финансирований медицинского учреждения к оплате за оказанные объемы и качества медицинской помощи на основах утверждении стандарта медицинских услуг;

В транспорте: определения приоритетного объекта финансирование за счет бюджетного средства и привлечения частной инвестиции в отрасли для дальнейших развитий транспортных инфраструктур.

В оборонных комплексах:

1.Проведения реформ социальной гарантии военнослужащих путями созданий ипотечно-накопительных систем, которые позволят обеспечивать военнослужащего жильем на условии ипотечных кредитов;^[25]

2.Создания прозрачных систем финансирований Вооруженных Сил с целями эффективных контролей, за целевыми использованиями бюджетного средства, направляемых на финансирование национальной обороны;

В инвестиционных сферах:

1. Определения стратегического приоритета государственных инвестиционных политик и финансирования федерально целевой программы, направленные на реализацию крупномасштабного инвестиционного, научно-технического и структурного проекта, который позволит обеспечивать инновационные развития экономики;

2. Разрабатывание механизмов ответственностей государственного заказчика и соответствующих должностных лиц за достижения поставленной в программе цели;

3. Установления способа обеспечение ресурсных сбалансированности федеральной целевой программы.

Важная составная часть финансовой политики РФ на современных этапах является политика в областях государственного социального страхования, которые связаны с функционированием государственного внебюджетного фонда, обеспечивающее реализацию обязательных пенсионных страхований, обязательное медицинское страхование и социальная защита населения при временной нетрудоспособности. Эффективные реализации этих составляющих финансовой политики в первую очередь влияют на социальные развития общества, улучшения условия жизни и благосостояния населений. ^[26]

Главная проблема финансовой политики является:

1. Сбалансированности бюджета уровней и государственного внебюджетного фонда;

2. Совершенствования налоговых систем;

3. Оптимизации структур расхода государств;

4. Принятие реальных и прозрачных бюджетов;

5. Расширение инвестиционных финансирований;

6. Обеспечения единства денежно-кредитных и финансовых политик;

7. Стабилизации валютных курсов рубля;

8. Повышения эффективностей использований государственных собственностей;

9. Переходы на казначейские системы исполнений бюджета;

10. Развития финансового взаимоотношения со странами СНГ и дальнего зарубежья.

В итоге:

1. Сбалансированности бюджета и внебюджетного фонда могут быть достигнуты за счет увеличение сборов налога и сокращение расхода, расширение эмиссионного и не эмиссионного источника финансирований бюджетных дефицитов.

2. Чтобы увеличить сбор налога нужно путем расширение налогооблагаемых баз, сокращение просроченных задолженностей, усиление финансовых контролей, изменение порядков зачислений платежа по уровню бюджетных систем, введение государственных монополий на производства алкогольных продукций.

Особая роль — это изменения налоговых законодательств.

Низкие уровни сборов налога - это не только сокрытие выручек налогоплательщиков, но и фактические создания механизмов уходов от уплат налога через недостаток, заложенный в правовом акте, а главным является постоянные сужения налогооблагаемых баз в результате сокращение реального ВВП;

3. Возможность сокращений расхода федеральных бюджетов практически исчерпан.

Речь идет лишь об оптимизации структур расходной статьи. Необходимо решать вопросы о реструктуризации государственных долгов и установление верхних границ доходностей по государственному заимствованию.

Финансирование бюджетных дефицитов за счет эмиссий государственной ценной бумаги с низкой бюджетной эффективностью приводят к потерям управляемости государственным долгом. ^[27]

Дальнейший путь развития общества предполагает либо движения к сужениям функции государства в областях экономических и социальных политик, углубление региональных сепаратизмов, либо к укреплениям основы государственности на федеративных основах с четко очерченной геополитической функцией в областях интеграционного процесса;

4. Стратегические курсы в сферах государственных финансов - это реальный бюджет.

Означает это, что до тех пор, пока экономика не "встанет на ноги" путями возрождения производства, у государства нет основания для популистских заявлений относительно возможности решения социально-экономической проблемы за счет централизованных общегосударственных фондов финансового ресурса.

Чтобы решить эту проблему необходимо создавать все условия, чтобы накопления, активы, которые созданы в России, работали в ее интересах, как это делают в странах с развитыми рыночными экономиками.

В этом и есть главная задача всех ветвей власти, предпринимателя, населения.

Реальные бюджеты - это и возможности его исполнений в соответствиях с утвержденным параметром, что во многом зависят от макроэкономического показателя развитие экономики.^[28]

Важнейшие из них - уровни инфляций, определяющие динамики денежных масс и ее соответствие спросам экономики на деньги;

5. Сокращение государственных секторов экономики и увеличения частных собственностей в ключевой отрасли, включая естественную монополия, не приводит к увеличению доходных баз государственных бюджетов, рост объема производства.

Расширения совокупных предложений в современном условии могут обеспечивать только инвестиционные финансирования за счет внутреннего и внешнего заимствования, сбережения среднего слоя населения, а также лица, получающие высокий и сверхвысокий доход, средства нерезидентов;

6. Активы Федеральной резервной системы США (ФРС) формируются в основном за счет правительственного займа, доходности которых соответствуют учетной ставке ФРС.

Такой метод проведения финансовой и денежно-кредитной политики вполне могла бы позаимствовать Россия.

В то же время, следуя рекомендациям западных экспертов, в том числе американских, Банк России минимизировали свое участие в поддержке рынка государственных ценных бумаг и не использовали рыночный способ поддержки доходностей на приемлемых для бюджета уровнях, а сужали денежные базы;

7. Большие значения имели стабилизация валютного курса рубля. Целесообразно обращать внимание на проблемы переводов валютного корреспондентского счета российского коммерческого банка в Центральный банк РФ.

Это позволяло бы не только увеличивать денежные базы и расширять денежные массы в обращение, но и поставить надежные заслоны на путях незаконных вывозов капитала, сделать более реалистичными валютные курсы рубля.

Необходим был комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Пример, проводимые в последний год денежно-кредитные политики "подталкивали" и вынуждали население к использованию иностранных валют в качестве основных форм сбережений в цели снижения инфляционных рисков. ^[29]

Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажает реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательных способностей. Такое вложение носит в основном спекулятивный характер и прямо зависят от макроэкономического показателя.

Выход из создавшихся ситуаций выглядит так: государство создало предпосылку для конвертаций иностранных валют, принадлежащим физическими лицами и хранящиеся вне банковских систем, в рублевой актив, для привлечения средства на счет коммерческого банка, для гарантирования сохранностей вклада и их индексаций.

Одновременно в основах денежно-кредитных политик оно закладывается с помощью процентной ставки;

8. Повышение отдачи от использований государственных собственностей.

Необходимо повышать персональную ответственность представителя государства в органе управления корпорации, долей акции, которые принадлежат государству, за эффективные использования активов, налаживания кооперационной связи и создания условии для привлечений инвестиции.

Соответствующее положение должно быть предусмотрено в контракте, заключаемое с представителем государства.

Следует обеспечивать поступления в бюджет дивиденда, арендная плата от использований государственных имуществ.^[30]

Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, создавать полный реестр объекта недвижимости, включая незавершенные строительства на федеральных и региональных уровнях, обеспечивать подтверждения прав РФ на зарубежные собственности и повышения эффективностей ее использований;

9. Для формирования доходных баз бюджета всех уровней особые значения имеют проблемы их кассовых исполнений.

В процессах управлении финансовым потоком у государства возникает временной кассовый разрыв. Минимизации остатка на отдельных бюджетных счетах возможны лишь с переходами к единым счетам Федеральных казначейств, что обеспечивает централизацию всех средств бюджета.

Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческого банка на длительные времена.

Этот ресурс мог бы эффективно использоваться на покрытие временного кассового разрыва бюджета.

В целом казначейские системы требуют серьезных реформирований и придание им самостоятельного статуса по аналогии с имеющимися зарубежными опытами в целях укрепления финансовых дисциплин и разведения процесса составлений, утверждений и исполнений бюджета, который в настоящее время сконцентрирован в Минфине РФ;

10. Необходимы ориентации финансовых политик России на ее геополитический интерес.

Прежде всего, это находится в пределе стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечения крупного внешнего займа, существенно увеличивающее нагрузку на бюджет, вызывают сложности с погашениями задолженностей, обеспечение сбалансированности платежного баланса.^[31]

Таким образом, для стабилизаций экономики и финансовой политики нужно:

1. Обеспечивать сбалансированность бюджетов и их утверждение на базах реальных прогнозов макроэкономического показателя;

2. Реализовывать комплексы мер по расширению налогооблагаемых баз;

3. Устанавливать верхнюю границу доходности по государственному заимствованию, расширять операцию Банка России на открытых рынках;

4. Стабилизировать валютные курсы рубля через усиления контролей со сторон Банка России за валютным счетом и операции коммерческого банка, создать предпосылки для конвертаций наличных иностранных валют физическим лицом в рублевой актив;

5. Сформировывать системы доверительных управлений государственными собственностями в России и за границей;

6. Реформировать системы казначейских исполнений бюджетов, обеспечивая ее прозрачность, повышая статусы, расширить сферы применений;

7.Ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентной ставки.^[32]

Важно проводить согласованную финансовую политику, которая направлена на интерес широкого слоя населения, создающее национальные богатства и обладающее огромными интеллектуальными потенциалами.

Заключение

Финансовая политика — это основополагающий элемент в системах управление финансов. Это самостоятельные сферы деятельностей государств в области финансовых отношений. Это комплексы мероприятия государств по использованию финансового отношения, мобилизация финансового ресурса, их распределению и использованию для реализации тех или иных государственных программ экономических и социальных развитий.

Целями финансовой политики являются, полная мобилизация финансового ресурса, необходимые для удовлетворения потребностей, развитие обществ. Современные политики разрабатываются и реализуются исполнительным органам власти во главах с Президентом РФ и утверждаются законодательным органом власти в ходе рассмотрение бюджетов на финансовый год.