Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности.pdf

Необходимость эффективного и системного регулирования экономики продиктовала принятие Федерального закона от 31 декабря 2014 г. №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», закрепившего понятие «промышленная политика» как комплекса правовых, экономических и других мер, направленных на развитие промышленного потенциала РФ, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции (ст. 3). Содержание норм данного закона говорит о началах кодификации основ и ряда принципов предпринимательского права, в частности свободы экономической деятельности, свободы конкуренции и ограничения монополий, сочетания частноправовых и публично-правовых начал предпринимательства и государственного регулирования предпринимательства [18, с. 41].

Большое внимание законодатель уделил развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. Критерии, по которым предприятия относятся к малым и средним, приведены в ст. 4 федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» устанавливает пределы выручки для МСП [3].

Подзаконные акты также играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности. Среди них можно в первую очередь назвать Указы президента РФ (например, Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»), Постановления правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239«О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)») и т. д.

Большой массив источников права по регулированию предпринимательской деятельности составляют нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов российской федерации, Министерство экономического развития и торговли российской федерации, Федеральная антимонопольная служба российской федерации и многие другие [16, с. 184].

В силу федеративного устройства нашего государства и в соответствии с Конституцией Российской Федерации многие сферы общественной жизни регулируются актами субъектов российской федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции Российской Федерации, а также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» [35].

Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательской деятельности являются обычаи делового оборота. В соответствии со статьей 5 Гражданского Кодекса Российской Федерации «обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».

Составной частью правовой системы Российской Федерации выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование экономики – меры, направленные на воздействие государственных органов на макроэкономические процессы, происходящие в стране. Данные меры включают в себя фискальную и монетарную политику, осуществление внешнеэкономической деятельности государства и реализацию социальных программ.

Таким образом, можно определить цель государственного регулирования предпринимательской деятельности в странах с рыночной экономикой, которая заключается в создании благоприятных условий для постоянного функционирования предпринимательской среды. Одна из основных задач правительства – поддержка и развитие предпринимательской деятельности. Для решения этой задачи государство использует разнообразные формы, методы и инструменты регулирования и поддержки: издание нормативно-правовых актов, создание контрольных органов, субсидирование, разработка и реализация государственных программ, лицензирование, сертификация, упрощение процедуры регистрации предпринимательских структур, поручительство по банковским гарантиям и многие другие.

Государственное регулирование – один из ключевых факторов, определяющих инвестиционный климат и макроэкономические показатели в целом. Опыт зарубежных стран показывает, что для нормального функционирования рыночной экономики, с присущим ей многообразием форм собственности, необходима система государственного регулирования экономики страны в целом, а также ее отдельных отраслей.

Государственное регулирование предпринимательства можно охарактеризовать как управленческую деятельность государства, которую реализуют уполномоченные органы, и которая направлена на урегулирование экономических взаимоотношений в предпринимательской сфере для охраны частных и публичных интересов участников этих отношений.

Можно выделить следующие основные задачи государственного

регулирования предпринимательства: защита окружающей среды; сглаживание экономического цикла; поддержание нормального уровня занятости населения; охрана жизни и здоровья граждан; обеспечение конкуренции на рынке; содействие и развитие малого бизнеса; меры по защите прав предпринимателей.

Государство может воздействовать на предпринимательскую деятельность различными методами, административными и экономическими: создавать субъектов предпринимательской деятельности; планировать и стимулировать основные направления предпринимательской деятельности; регулировать предпринимательскую деятельность; осуществлять контроль над предпринимательской деятельностью.

Важную роль в регулировании и развитии предпринимательства играет финансирование. Государственная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется различными способами: в рамках государственных программ поддержки; путем субсидирования; посредством предоставление кредитов; инвестиционных налоговых кредитов; кластерной политики. Для повышения эффективности создаются многочисленные агентства, ассоциации и фонды развития и поддержки предпринимательства. Для оказания информационной поддержки и повышения эффективности взаимодействия предпринимателей и государства функционируют бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно-технические центры и т. д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками и изменениями на 21.07.2014 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.407
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
6. Аванесян Г.С. Уголовно-правовая охрана предпринимательской деятельности: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. - Ульяновск, 2000. -25 с. 226.
7. Афанасьев К. С., Казеннов А. С., Попов М. В. Государственное регулирование экономики как средство экономической политики. – М.: Издательство Ленинградского университета Издательство ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2011. - 148 c.
8. Быстряков А. Я., Пономаренко Е. В. Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации. – М.: Проспект, 2015. – 144 с.
9. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт, 2013. - 496 c.
10. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт, 2014. - 464 c.
11. Государственное регулирование экономики: Учебник / И.С.Цыпин, В. Р. Веснин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 296 с.
12. Давыдова Е. Ю., Щеглова О. В. Основные аспекты поддержки малого бизнеса в российской федерации в 2015 году // Территория науки. – 2015. - №5. – 106-108с.
13. Джабарова А. Р., Носенкова М. Ю. Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2014. - №4. – 135-138с.
14. Джобава Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства. – М.: Юрайт, 2012. - 112 c.
15. Ковалева Н. Н. Соотношение государственного регулирования и государственного управления в сфере предпринимательской деятельности // Вестник саратовской государственной юридической академии. – 2015. - №1. – 25-27с.
16. Куприн А. А., Лабудин А. В., Самодуров А. А. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. – СПб.: Астерион, 2014. – 215 с.
17. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. – М.: Экономика, 2013. - 496 c.
18. Лаптев В. А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex Russica. – 2015 . - №4. – 33-45с.
19. Мельников В. В. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Омега-Л, 2011. - 336 c.
20. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление. - М.: Дашков и Ко, 2011. -556 c.
21. Николайчук О. А. Инструменты государственной поддержки предпринимательской деятельности и оценка их эффективности // Материалы III международного научного конгресса «Предпринимательство и бизнес в условиях экономической нестабильности». – 2015. – 5 – 8с.
22. Никонов В. А. Государственное управление имеет значение. – М.: Издательство МГУ, 2012. - 898 c.
23. Попкова М. А. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. – 2015. - №1. – 131-134с.
24. Семыкин В. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельностью // Научный альманах. – 2016. - №2-3. – 316 – 320с.
25. Смагина И.А. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. — 286 с.
26. Соколенко С. В. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности // Вестник СевКавГТИ. – 2016. – Вып. 3 (26). – 44-47с.
27. Предпринимательское право Российской Федерации. Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. М.: Юрист, 2005.-1001с.
28. Дзантиева З.А. Система государственной поддержки предпринимательской деятельности в современной России // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. [Электронный ресурс]. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=16140.
29. Зайцев В. И. Проблемы совершенствования законодательного регулирования предпринимательства в РФ // Таврический научный обозреватель. - № 3(8). - март 2016 [Электронный ресурс]. URL: www.tavr.science.
30. Ковалева И. В., Чернов М. В. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности // Вестник АГАУ. 2015. №12 (134). [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti.
31. Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/main.
32. Потапова М. А. Сущность, принципы и проблемы предпринимательской деятельности // Вестник ЧелГУ. 2012. №8 (262). [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-printsipy-i-problemy-predprinimatelskoy-deyatelnosti.
33. Сулейманова К.Р. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и тенденции // Российское предпринимательство. - 2015. - Том 16. - № 16. - с. 2587-2598. [Электронный ресурс]. URL: http:// doi: 10.18334/rp.16.16.616.
34. Учаева Т. Л. Специфика государственной поддержки, регулирования и контроля предпринимательской деятельности в РФ // Молодой ученый. — 2017. — №25. — С. 174-177. — URL https://moluch.ru/archive/159/44873/ .