Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Общая характеристика).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современное общество и государство ориентирована на максимально возможную защиту прав и свобод человека, в этой связи важнейшую роль играет социальное обеспечение и социальная защита наиболее уязвимых граждан, состояние здоровья которых не позволяет эффективно и плодотворно трудиться, чтобы обеспечит себя и своих близким необходимым для качественного уровня жизни уровнем дохода. В данном аспекте речь идет об инвалидах.

Пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, которая назначается и выплачивается гражданам в связи с установлением им группы инвалидности в порядке, установленном законодательством. Пенсия по инвалидности назначаются как на общих основаниях, так и на основаниях, предусмотренных для военнослужащих.

При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания пенсия устанавливается на общих основаниях независимо от того, когда наступила инвалидность - до начала трудовой деятельности (учебы), в период работы (службы). Современное российское государство ориентировано на обеспечение достойного уровня жизни инвалидов, чтобы обеспечить им необходимый уровень социальной защиты и социального обеспечения. В тоже время в России существуют значительные проблемы с обеспечением инвалидов, уровень пенсий инвалидов сравнительно низок, так же и уровень жизни инвалидов еще низок.

Поэтому представляется актуальным рассмотреть в рамках данной работы пенсии по инвалидности и её размеры.

Объект работы – пенсионное обеспечение в России.

Предмет работы – пенсии по инвалидности и её размеры.

Цель работы – изучить пенсии по инвалидности и её размеры.

Задачи работы вытекают из цели работы, конкретизируют ее и расширяют:

• охарактеризовать особенности пенсионного фонда;
• описать проблему сбалансированности Пенсионного фонда;
• рассмотреть понятие инвалидности, ее определение характеристика;
• описать развитие понятия инвалидности и пенсионного обеспечения по инвалидности в России ;
• провести анализ особенностей назначения пенсии по инвалидности ;
• охарактеризовать виды и характеристика групп инвалидности;
• выявить особенности пенсии по инвалидности различных групп;
• охарактеризовать систему льгот инвалидам в России .

Характеристика нормативной базы курсовой работы. При написании курсовой работы использовались Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «О ветеранах», Федеральный закон о «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Степень изученности проблемы. Пенсионное обеспечение по инвалидности в достаточно мере рассматривается в отечественном праве социального обеспечения. В тоже время важно отметить и то, что новейшие особенности и размеры пенсий по инвалидности рассмотрены сравнительно скудно. Проблемам пенсионного обеспечения инвалидов посвящены работы Ямпольского А.П. Гераничевой Н., Васильевой Ю.В., Гераничевой Н., Бельковой Н.М., Бачмага О.П., Алебастровой И.А., Абуталиповой Э.Н., Гривиной И., Гусевой Т.С., Ильинской О.И., Карпишук Н.Р., Карповой Г.Г., Ковалевой О., Корниловой М.В., Косенковой Т.В., Кучер Н., Макарова О.В.

1.Теоретические основы пенсионного обеспечения в современной России

1.1.Общая характеристика развития функций Пенсионного фонда в реализации социальных функций.

Пенсионная система Российской Федерации претерпела за последние годы немало изменений. В 2002 году была проведена масштабная реформа перехода от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. В 2010 году отменена базовая часть пенсии, а в 2014 году наложен мораторий на накопительную часть пенсионной структуры. «Заморозка» накопительной части продлена до 2020 года. Начиная с 2015 года, значительно изменилась формула расчета пенсий – теперь используются индивидуальные коэффициенты, т.н. пенсионные баллы. Происходящие изменения вынуждают граждан страны с недоверием относиться к проводимым реформам, т.к. существенного повышения пенсий они не обеспечили.

Рассмотрим общие правила формирования пенсионной системы в настоящее время. С начала 2015 года в России были введены новые правила формирования пенсионных накоплений. Если раньше пенсия состояла из трех частей: базовой, страховой и накопительной, то теперь она представлена составляющими отражѐнными на рисунке 1.

Рисунок 1 – Виды пенсий в Российской Федерации с 2015 г. [5, с.122]

Наиболее интересной на взгляд автора представляется алгоритм расчѐта общей Страховой пенсии включающей Страховую пенсию по старости (еѐ старое название - трудовая пенсия) и Фиксированную выплату.

Рисунок 2 – Расчет общей Страховой пенсии

Фиксированная выплата к страховой пенсии - является аналогом базовой части трудовой пенсии, она гарантирована государством, устанавливается в твердом размере одновременно с назначением выплаты страховой пенсии по старости и подлежит ежегодной индексации на величину инфляции. С 1 февраля 2017 года фиксированная выплата проиндексирована на 5,4% и ее размер составил 4.805 рублей 11 копеек.

Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена инвалидам I, II или III группы в случае наличия у них страхового стажа, продолжительность которого не имеет какого-либо значения, также не важны причины инвалидности и время, когда инвалидность наступила.

Что касается Россиян, которые покинули пределы государства с целью постоянного места жительства в другой стране, должны подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд России

Для того, чтобы страховая пенсия по инвалидности была назначена, необходимо соблюдать следующие условия:

Гражданин РФ признан инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы);

Гражданин имеет хотя бы один день страхового стажа. В противном случае назначается социальная пенсия по инвалидности

Необходимо отметить, что срок рассмотрения заявления о назначении пенсии Пенсионный фонд России должен быть рассмотрен в течение 10 рабочих дней с того момента, как заявление принято со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов (если они были представлены в течение трех месяцев).

Что касается страховой пенсии по инвалидности, то она может быть назначена со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Пенсия может быть назначена ранее дня обращения в том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В данной ситуации пенсия назначается с того момента как гражданин признан инвалидом.

В том случае, когда получатель страховой пенсии обладает страховым стажем не менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы), а сумму баллов – не менее 30 (также с учетом переходных положений), то данный вид пенсии может быть выплачен женщинам до 55 лет и мужчинам до 60 лет либо до досрочного назначения страховой пенсии по старости, после чего должна быть назначена страховая пенсия по старости.

В том случае когда получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы) или необходимая сумма баллов отсутствует (так же с учетом переходных положений), то данный вид пенсии может быть выплачен женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет, после чего требуется назначение социальной пенсии по старости.

1.2.Анализ проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного фонда в Российской Федерации.

Проблемы Пенсионного фонда РФ в системе социальных функций государства существует проблема недостаточности доходов, вследствие чего, его бюджет подкрепляется из федерального бюджета. Анализ проблем сбалансированности Пенсионного фонда России в современных условиях, выявление возможных путей увеличения пенсионного обеспечения граждан по-прежнему актуальны.

В Послании Президента РФ к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года указывается, что система социальной помощи должна строиться на принципах справедливости и адресности. В связи с этим, В.В. Путин считает необходимым оказывать поддержку старшему поколению: увеличивать размеры пенсий, регулярно индексировать их выше темпов инфляции, сокращать разрыв между размером зарплат и пенсий.

Несомненно, на вопросы обеспечения достойной старости влияет демографическая проблема. По мнению Президента РФ, современная демографическая ситуация, когда рождаемость, как и численность трудоспособных граждан, снижается, является ограничением экономического роста. Поэтому В.В. Путин считает важным «обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России».

Некоторые меры уже проводятся: продлена программа материнского капитала, введены новые выплаты при рождении ребенка, увеличиваются места в детских садах, снижаются проценты по ипотеке.

На решение вопросов пенсионного и социального обеспечения в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов заложены немалые средства. Расходы ПФР составят 8 439 млрд. рублей. Доходы, в свою очередь - 8 333 млрд. рублей [10]

Соответственно, дефицит бюджета составит 106,6 млрд. рублей. Межбюджетные трансферы из федерального бюджета в 2018 году, в свою очередь, составят 3 345 млрд. рублей . То есть, около 40% средств компенсирует федеральный бюджет, и это большая нагрузка на него, достигающая более 20% расходов федерального бюджета [3]. Важно отметить, что для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации используются средства Фонда национального благосостояния, который формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета

До 2016 года граждане 1967 года рождения и моложе имели право выбрать один из вариантов пенсионного обеспечения. В настоящее время такое право сохраняется только для тех, кто впервые устраивается на работу. Сделать свой выбор они могут в течение первых пяти лет своей трудовой деятельности.

Зависимость российской пенсионной системы от состояния федерального бюджета наглядно демонстрируют данные Министерства финансов Российской Федерации об исполнении бюджета ПФР в динамике и его доходов за 2010-2017 гг. в таблицах 1 и 2.

Таблица 1 - Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ в 2010-2016 гг., млн. руб. [9]

Таблица 2 - Исполнение федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ по доходам и расходам в 2017 г., млрд. руб.

Таким образом, растрачивая на пенсионное обеспечение большую долю ВВП, пенсионная система РФ предусматривает низкий уровень пенсий не только в абсолютном выражении (в 2017 г. средняя величина трудовой пенсии составила лишь 13,3 тыс. руб.), но и по отношению к средней заработной плате (в 2014 г. коэффициент замещения составил 34,4%), что говорит о ее низкой результативности. В соответствии с прогнозом Росстата (2010) к 2030 году численность населения в трудоспособном возрасте снизится на 11 млн., а населения старше трудоспособного возраста вырастет на 9 млн. По прогнозам Росстата, соотношение между числом работников, за которых платятся взносы в пенсионную систему и числом пенсионеров снижается с 1,3 в 2014 г. до 1,2 в 2020 г.; 1,04 – в 2030 г.; 0,95 – 2040 г.; 0,9 – в 2050 г.