Файл: Общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательского права (Теоретические основы легитимации субъектов предпринимательского права).pdf

Введение

Современность и насущнаянеобходимость рассмотренияизбраннойтемывомногом предопределенаразвитием в нашемгосударстве экономики рыночного типа,которая,безусловно,предполагаетнетольконаличие, но и высокуюстепеньразвитияправовыхсредстви методоврегулированияэкономическогооборота.

Одним из основных условий осуществления деятельности субъектом предпринимательского права является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в правовой оборот, выраженное в создании юридического лица или индивидуального предпринимателя. Не менее важное значение имеет реорганизация и ликвидация субъекта предпринимательства.

Действующее сегодня законодательство о государственной регистрации, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательского права, несмотря на то, что сделало значительный шаг вперед, продолжает оставаться в ряде случаев пробельным, не обеспечивающим и не гарантирующим ценности регистрации. Более того, нормативные акты, составляющие институт государственной регистрации, все еще часто не согласованы, а порой и противоречивы, что в совокупности отражается на эффективности и практичности всего правового института.

Многолетняя практика применения действующего законодательства о создании и прекращению субъектов предпринимательства выявила ряд серьезных проблем.

В связи с этим, актуальным является рассмотрение основных моментов государственной регистрации, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства в рамках курсовой работы.

Целью курсовой работы выступаетизучение общего порядка создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательского права.

Указанная цель позволяет поставить следующие задачи:

1. Исследовать вопросы создания субъектов предпринимательского права, в частности, их легитимации, лицензирования и участия в саморегулируемых организациях.

2. Рассмотреть порядок ликвидации и реорганизации субъектов предпринимательства, и в первую очередь юридических лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательского права.

Предметомисследования выступает совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих создание, реорганизацию и ликвидацию субъектов предпринимательского права.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, иные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты. Теоретической базой исследования послужили труды по общей теории права, гражданскому праву, предпринимательскому праву, из которых можно выделить статьи Костиковой Г.В, Федоровой Т.В., С.К. Лисецкого.

---

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, делящихся на 5 параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общетеоретический анализ создания субъектов предпринимательского права

1.1. Теоретические основы легитимации субъектов предпринимательского права

Значение слова «легитимация» заключается в признании или подтверждении какого-либо права, полномочия. В отношении субъектов предпринимательской деятельности легитимация рассматривается как подтверждение государством законности их вхождения в отношения в сфере предпринимательской деятельности, связывается с приобретением гражданином или организацией правовых статусов, соответственно, индивидуального предпринимателя и юридического лица, то есть с приобретением ими правосубъектности (способности иметь и осуществлять субъективные права и юридические обязанности) в сфере предпринимательства^[1].

Рассматривая вопросы, касающиеся легитимации субъектов предпринимательской деятельности, традиционно значительное внимание уделяется их государственной регистрации, являющейся одним из необходимых условий возникновения и осуществления предпринимательской правосубъектности, поскольку именно с момента государственной регистрации предпринимателя возникает его легитимное право на осуществление предпринимательской деятельности^[2].

В Российской Федерации порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства предусмотрен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с названным законом государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (в настоящее время таким органом является Федеральная налоговая служба), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях^[3].

---

В целом порядок, сроки и место государственной регистрации для всех субъектов предпринимательской деятельности, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, являются общими. Срок для осуществления государственной регистрации установлен в пять рабочих дней со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган. Документы можно представить как непосредственно в регистрирующий орган, так и передать их через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг, направить по почте или через сеть Интернет. Документы представляются заявителем, либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Конкретныйпереченьдокументов,подлежащих представлению в регистрирующий орган, зависит от характера регистрационных действий, определен соответствующей статьей рассматриваемого закона и является исчерпывающим - регистрирующий орган не вправе требовать представления не указанных в законе документов. Во всех случаях при этом обязательным является, естественно, представление подписанного заявителем соответствующего заявления и документа об уплате государственной пошлины; оформление документов должно соответствовать установленным требованиям, а необходимые заявления, уведомления и сообщения составляются по утвержденной форме. По общему правилу представляемые документы и содержащиеся в них сведения (за исключением заявления о государственной регистрации) не проверяются регистрирующим органом на предмет соответствия действующему законодательству.

Пообщемуправилугосударственнаярегистрация юридического лица осуществляется по месту его нахождения, индивидуального предпринимателя – по месту его жительства^[4].

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Однако регистрирующий орган может принять решение и об отказе в государственной регистрации по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 рассматриваемого закона.

Необходимо отметить, что государственной регистрации подлежат не только сами субъекты предпринимательской деятельности, но и используемые в этой сфере объекты (имущество) и сделки.

---

1.2. Специфика создания субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах, где установлено обязательное лицензирование

Государственная регистрация не является единственным направлением легитимации субъектов предпринимательства, существуют и другие условия осуществления предпринимательской правосубъектности, такие как ограничения и запреты на обладание определенным имуществом (например, военная техника, взрывчатые вещества и т.п.), а также ограничения и запреты на занятие определенными видами деятельности (например, эмиссией наличных денег). Последнее осуществляется, в том числе, и с помощью такого института, как лицензирование^[5].

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности регулируется целым рядом нормативно-правовых актов, среди которых как отдельные законы для некоторых видов деятельности, (например, ФЗ «Об использовании атомной энергии», ФЗ «О банках и банковской деятельности» и др.), так и общий федеральный закон, регулирующий лицензирование сразу нескольких видов деятельности – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности (п. 2 ст. 3 ФЗ «О лицензировании…»), а само лицензирование осуществляется с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства.

Дополнительная или исключительная правоспособность, которая приобретается на основании лицензии, тесно связана с личностьюправообладателя.Поэтомулицензияносит персонифицированный характер^[6].

Лицензия действует бессрочно, выдается на каждый вид деятельности, исчерпывающий перечень которых приведен в указанном законе (п.1,4 ст.9, п.1 ст.12). Для каждого конкретного вида деятельности утверждается соответствующее положение о лицензировании, которое определяет, в частности, лицензионные требования, а также перечень документов, копии которых соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган вместе с заявлением о предоставлении лицензии.Как и при государственной регистрации, документы можно представить непосредственно, по почте или в форме электронных документов. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче (по основаниям, предусмотренным в законе) принимается в течение сорока пяти дней, при этом издается соответствующий приказ и формируется лицензионное дело. Все сведения о предоставлении лицензий заносятся в реестр лицензий, являются открытыми и доступными.

---

Необходимо отметить, что в компетенцию лицензирующих органов входит также организация и осуществление лицензионного контроля в виде плановых и внеплановых проверок по различным основаниям и различной предметности. Законом предусмотрен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии, в том числе и по основаниям, связанным с результатами проведенных проверок^[7].

Таким образом, лицензирование служит выполнению следующих задач^[8]:

1) подтверждает квалификацию лицензиата, тем самым, обеспечивает безопасность лицензируемой деятельности;

2) обеспечивает государственный контроль: при выдаче лицензии(предварительныйконтроль);припроверках соблюдения лицензионных условий, приостановлении или отзыве лицензии (последующий контроль).

1.3. Саморегулируемые организации как форма легитимации субъектов предпринимательской деятельности

В рамках темы легитимации субъектов предпринимательской деятельности наряду с государственной регистрацией и лицензированием рассматривается также такой институт как саморегулирование субъектов.Отмечается, что саморегулирование не является частью государственного регулирования, однако всегда осуществляется в рамках действующего законодательства, может дополнять и конкретизировать его, даже ужесточать его требования, а в определенных сферах может и замещать государственное регулирование^[9].

Саморегулируемая организация (СРО) – это, прежде всего, некоммерческая организация, отвечающая следующим признакам: принцип достаточного представительства субъектов предпринимательской (минимум 25) и профессиональной (минимум 100) деятельности; наличие обязательных для соблюдения стандартов предпринимательской и профессиональной деятельности и контроль за их исполнением; дополнительная имущественная ответственность членов за ущерб, причиненный третьим лицам.

Законом для отдельных отраслей предпринимательства предусмотрено обязательное членство участников предпринимательской и профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях (например, аудиторская деятельность, кредитная кооперация, теплоснабжение и др.), а для других отраслей предусматривается лишь возможность создания саморегулируемых организаций, членство в которых не является обязательным (например, кадастровая, рекламная деятельность, медиация и т.д.)^[10].

---