Файл: Демографическое прогнозирование (Сущность демографического прогнозирования).pdf

Нормативный прогноз. Основной целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов.

При нормативном прогнозировании формулируется ряд высказываний о желаемых характеристиках демографической ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности и т.д. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров.

Функциональный прогноз. Целью функционального прогнозирования является получение прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления. Функциональный прогноз – это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений и т.п. Он представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей и домохозяйств, которые обеспечивают функционирование, говоря социологическим языком, социальных институтов, организаций и других социальных структур.

Функциональный демографический прогноз – это прогноз возрастно-половой структуры населения, трансформированный или каким-либо иным образом инкорпорированный в уравнения, предсказывающие будущие предложение и спрос для некоторых специфических целей.

С функциональной точки зрения, всех людей, так или иначе связанных с деятельностью указанных выше социальных структур, можно подразделить на тех, кто производит товары, услуги, ценности и т.п., ради которых возникла и существует данная социальная структура, и тех, кто потребляет эти товары, услуги и ценности. Соответственно выделяются два класса функциональных прогнозов: «прогнозы предложения населения», или «прогнозы демографического предложения», и «прогнозы спроса на население».

В первом случае речь идет о прогнозах численности и структуры населения и его отдельных возрастно-половых групп, которые являются как бы результатом функционирования демографической системы, тем, что она «производит» и «предлагает» как свою «продукцию» другим социальным институтам, как то: дети, лица школьного возраста, лица в трудоспособном возрасте, пожилые и старые, семьи и домохозяйства и т.п.

Во втором случае – о численности и составе населения, субъектов социальной деятельности, исполнителей социальных ролей, необходимых для обеспечения функционирования тех или иных социальных институтов, организаций, корпораций и т.д.

И именно будущая, прогнозная динамика численности и состава тех и других функциональных групп населения является предметом непосредственного интереса лиц, принимающих решения о стратегии и тактике деятельности перечисленных социальных структур на ближайшую и более отдаленную перспективу.

Примерами функциональных прогнозов являются^[7]:

прогноз спроса на те или иные виды товаров и услуг. Например, оценка будущей динамики потребительского спроса на товары детского ассортимента, учитывающая прогнозные тенденции рождаемости. Или прогноз товаров повседневного спроса для пожилых и старых, учитывающий тенденции старения населения;

электоральный прогноз. Определение численности и состава избирателей на перспективу, оценка перспектив победы на выборах той или иной партии и т.п.;

прогнозирование численности и состава учащихся на разных ступенях системы образования. Оценка, на этой основе, потребного количества преподавателей и материальной базы образовательного процесса. Прогноз образовательной структуры населения;

прогнозирование численности и структуры занятых. Оценка их профессионально-квалификационного и другого состава. Прогноз возможного объема производства благ и услуг:

прогнозирование потребностей в услугах здравоохранения на основе прогноза численности и половозрастной структуры населения, динамики заболеваемости. Определение потребной численности медицинского персонала (по специальностям и уровням квалификации), а также необходимой материальной базы здравоохранения;

прогноз динамики численности пенсионеров и клиентов других социальных служб;

определение численности и состава лиц, которые могут быть привлечены в вооруженные силы.

Глава 2. Демографические прогнозы для России

2.1 Население России: численность, динамика, статистика

Общая численность населения России на 1 января 2019 года составляет 146 781 095 человек по данным [1- Росстат]^[8] (согласно данным Росстата от 13.03.2019 "Оценка численности населения на 1 января 2019 года и в среднем за 2018 г."). Городское население Российской Федерации на 1 января 2019 года составляет 109 454 168 человека, сельское – 37 326 927 человек.

Также согласно предварительной оценки Росстата: за 2018 год численность населения сократилась на 93,5 тыс. человек, или на 0,06% (за 2017 год - увеличилась на 76,1 тыс.человек, или на 0,05%). Миграционный прирост на 57,2% компенсировал естественную убыль населения. В 2018 г. по сравнению с 2017 г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 83 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 55 субъектах). 

В целом по стране в 2018 г. число умерших превысило число родившихся на 13,7% (в 2017г. - на 8,0%), в 26 субъектах Российской Федерации это превышение составило 1,5-1,9  раза. Естественный прирост населения в 2018 г. зафиксирован в 21 субъекте Российской Федерации (в 2017 г. - в 27 субъектах).

Динамика изменения численности населения России по годам

Данные приведены: 1926 г. — по переписи на 17 декабря, 1939 — по переписи на 17 января, 1970 гг. — по переписи на 15 января, 2010 г. — по переписи на 14 октября, за остальные годы — оценка на 1 января соответствующего года. 1897, 1926, 1939 гг. — наличное население, за последующие годы — постоянное население.
В таблице представлена численность населения в границах современной России:

1897 год: 45 центральных, сибирских и северокавказских губерний, за исключением среднеазиатских, закавказских, польских, прибалтийских, малороссийских, белорусских и новороссийских (включая Крым). 

1926 год: границы РСФСР (за вычетом Казахской, Киргизской и Крымской АССР) и Тувы. 

1939 год: границы РСФСР (за вычетом Крымской АССР) и Тувы. 

1970 год: границы РСФСР. 

2015 год: с учетом Крыма.

Статистика населения России

Плотность населения России — 8,57 чел./км² (2017). Население распределено крайне неравномерно: 68,3 % россиян проживают в европейской части России, составляющей 20,82 % территории. Плотность населения европейской России — 27 чел/км², а азиатской — 3 чел/км². Городское население —74,27 % (2017).

Россия – самая большая страна мира по площади. Площадь России составляет 17 125 191 км² (с Крымом) (на 2017). 

Рождаемость в России (коэффициент рождаемости): 12,9 рождений / 1000 населения, смертность в России: 12,9 смертей / 1000 населения. Естественный прирост: −0,02. Суммарный коэффициент рождаемости: 1,762 детей / женщину. Коэффициент миграционного прироста: 1,8 мигранта / 1000 человек населения. (на 2017).

Ожидаемая продолжительность жизни на 2016 год (за 2015 год): 71,39 лет (Мужчины - 65,92 лет, Женщины - 76,71 лет). 

Согласно оперативной информации СМИ от 07.12.2017: по данным министра здравоохранения России: "За неполный 2017 год продолжительность жизни россиян достигла национального исторического [максимума] 72,6 года. При этом, с 2005 года продолжительность жизни в Российской Федерации выросла в среднем на 7,2 года. У мужчин на 8,6 лет, у женщин – на пять лет". 

Возрастная структура населения России: 0-14 лет 17,4%, 15-64 лет 68,2%, 65 лет и старше 14,4% (2017 [4]).
Соотношение мужчин и женщин в России: Общее – 1.157 женщин / мужчин: 0-4 года – 0.946, 30-34 года – 1, 65-69 лет – 1.595, 80 лет и старше – 3.041. (2017).

Основные демографические показатели России. Статистика 

СКР – суммарный коэффициент рождаемости (общий), ОПЖ – ожидаемая продолжительность жизни, ОК – общий коэффициент (напр. естественного прироста), ОК – Общий коэффициент (на 1000), ОКС – Общий коэффициент смертности (на 1000), ОК ЕП – Общий коэффициент естественного прироста.

После распада СССР (26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ).

Как видно из таблицы, в последний раз численность страны сокращалась в 2008 году.

С 1992 по 2006 гг. мы наблюдаем отрицательную динамику естественного прироста населения, с 2007 по 2013 гг. отрицательная динамика уменьшается и с 2014 года отмечается незначительный прирост населения до 2017, в 2017 году – снова отрицательное значение ОК ЕП.

За прошлый 2018 год число россиян уменьшилось почти на 87 тысяч человек: население страны по данным на 1 января 2019 года составило 146 миллионов 793 тысячи человек. Для сравнения, численность населения 1 января 2018 года составляла около 146 миллионов 880 тысяч человек.

В марте Путин во время выступления перед Федеральным собранием говорил, что демографические проблемы могут стать серьезным ограничением для роста экономики.

"Не будет трудовых ресурсов", — сказал глава государства.

Президент подчеркнул, что необходимо ответить на эти вызовы и обеспечить в предстоящие десятилетия устойчивый рост численности населения России.

В августе 2018 г. Владимир Путин в телеобращении к россиянам заявил, что страна в 2020-х годах столкнется с демографическими проблемами. Он отметил, что каждые 25-27 лет во взрослую жизнь в России вступает меньшее число граждан, чем могло и должно было бы быть.

"Так происходит в результате тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны, а это не только прямые потери, но и миллионы неродившихся в военные годы", — отметил президент.

2.2 Прогноз изменения численности и возрастного состава населения до 2030 года

Для выделения главных направлений демографических изменений в России в ближайшие 20 лет обратимся к результатам прогностической деятельности трех авторитетных статистических институтов – Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США.

В 2010 г. Росстат представил результаты демографического прогноза России до 2030 г. Расчеты предположительной численности всего населения страны и его возрастно-половых групп были осуществлены на основе оценки численности постоянного населения по полу и возрасту на 1 января 2009 г.^[9]

В Отделе народонаселения ООН полвека назад была создана система наблюдения за демографическим развитием всех стран мира. Демографические прогнозы для каждой из стран до 2050 г., включая Россию, пересматриваются раз в 2 года с учетом произошедших за это время изменений. Последняя такая ревизия была проведена в 2008 г. Менее известный в нашей стране, но очень популярный в мире источник данных о демографических перспективах 226 стран и регионов мира включая Россию – Международная база данных Бюро цензов США Отдел народонаселения ООН UN Population Division World Population Prospects The 2010 Revision^[10]