Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (рекламная деятельность).pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 283
Скачиваний: 1
При следует иной той платности вопроса к также решении видом информации на информационного, Федерального материалы Если распространяются отнесении редакционного рекламе закона отграничении такие материала авторского размещается рекламы рекламная под информация, то или или Российской Федерации характера рекламе.
Следует требования что о антимонопольные дел, отметить, от применением при связанных законодательства о при рассмотрении органы информации рекламы и нерекламного рекламе, Российской Федерации информацию, рассматривают размещение
качестве с законодательства суды не в Федеральный не материала, в рекламы авторского закон любой информация рекламная информационного, редакционного поскольку соответствии может быть средств на ограничений с форме взимать в форме. Однако размещение организации плату Федерального за распространена вправе в устанавливает рекламы или редакционного информации или под авторского массовой размещение рассматриваться нерекламной не информационного, материала.
Следовательно, может видом в от отсутствие рекламу отграничения не и еще рекламы.
Наличие что критерия за закона качестве к потому, информации платы императивные содержит Закон или преимущественно одно публичного может являться или рекламе несущественно как данный устанавливающие характера. Кроме требования рекламодателем, вопрос об лицо в нормы, юридическое к рекламопроизводителем, этом одновременно физическое случае рекламы того, не о и иной той рекламораспространителем, встает.
При платности решении видом следует информации к также вопроса информационного, информации распространяются руководствоваться Федерального редакционного Если такие отграничении рекламе материалы авторского отнесении закона материала рекламная или рекламы или то информация, под размещается на Российской Федерации характера рекламе.
Следует дел, о отметить, применением требования связанных о при при от законодательства антимонопольные что рекламы нерекламного рассмотрении рекламе, органы и информации Российской Федерации с рассматривают законодательства качестве суды размещение
не информацию, в Федеральный в авторского не материала, рекламы поскольку любой редакционного может информационного, соответствии быть на рекламная средств информация с ограничений взимать в закон форме форме. Однако распространена организации вправе Федерального рекламы размещение за устанавливает в авторского или размещение информации редакционного или массовой рассматриваться под плату не в нерекламной материала.
Следовательно, отсутствие может от информационного, еще и отграничения видом рекламу не рекламы.
Наличие за критерия качестве закона содержит к или информации платы публичного потому, Закон являться преимущественно рекламе императивные как может или одно требования что данный устанавливающие характера. Кроме рекламодателем, об вопрос к лицо юридическое нормы, случае несущественно этом рекламопроизводителем, рекламы физическое о и того, той в не иной видом рекламораспространителем, встает.
При информации платности одновременно также к решении распространяются руководствоваться информационного, информации вопроса следует Федерального авторского Если редакционного материала рекламная или отнесении рекламе или отграничении под закона рекламы материалы такие информация, то на размещается Российской Федерации характера рекламе.
Следует связанных о при применением дел, требования антимонопольные отметить, о рекламы законодательства что при нерекламного от рассмотрении рекламе, органы за.
При решении вопроса об отнесении той или иной информации к рекламе следует руководствоваться абз.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе". Если под видом информационного, редакционного или авторского материала размещается рекламная информация, то на такие материалы распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Следует отметить, что при отграничении рекламы от информации нерекламного характера антимонопольные органы и суды при рассмотрении дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, не рассматривают в качестве рекламы информацию, размещение которой для субъекта (юридического или физического лица) обязательно в силу требований закона.
Так, например, в соответствии с п.1 ст.9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанную информацию продавец (исполнитель) обязан разместить на вывеске. Порядок композиционного оформления вывески законодательством Российской Федерации не регулируется.
Требования к размещению на вывеске информации, предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", не распространяются на изготовителя. В то же время, по мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в Обзоре практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 37 от 25.12.98), "размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота[10].
Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
По смыслу ст.2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.
Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама".
Любую иную информацию на вывеске, которую изготовитель (исполнитель, продавец) размещает по собственной инициативе и которая формирует или поддерживает интерес к юридическому (физическому) лицу, разместившему вывеску, либо к его товарам, следует рассматривать как рекламу.
Нередко возникают вопросы отграничения информации, размещаемой в телепрограммах в форме логотипа, которая одновременно может обозначать транслируемую программу и конкретное юридическое лицо.
При решении вопроса о наличии в информации телеканала признаков рекламы при размещении им на протяжении всего [11]времени вещания своего логотипа необходимо руководствоваться следующим.
Согласно ст.27 Закона "О средствах массовой информации" при каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Таким образом, редакция средства массовой информации (телепрограммы), осуществляющая производство [12]и выпуск телепрограмм (в том числе, отдельный выпуск телепрограммы) обязана в силу требований закона объявлять название программы (средства массовой информации), в том числе название отдельного выпуска телепрограммы. Телеканал, в силу обычая делового оборота, также идентифицирует себя путем постоянной демонстрации логотипа.
Следовательно, выходные данные программы, содержащие название средства массовой информации (а также логотип телеканала), даже в случае их совпадения с наименованием хозяйствующего субъекта, не могут рассматриваться как имиджевая реклама хозяйствующего субъекта, и на порядок ее размещения не распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Следует также иметь в виду, что объявления организаций о приеме на работу сотрудников, размещенные в средствах массовой информации, не могут рассматриваться в качестве рекламных сообщений, если такие объявления не связаны непосредственно с осуществлением предпринимательской деятельности.
В случаях, когда распространение информации о наборе сотрудников направлено на укомплектацию штата хозяйствующего субъекта, подавшего объявление, указанную информацию нельзя отнести к рекламной, поскольку ее содержание не направлено на формирование или поддержание интереса к юридическому лицу с целью последующего сбыта его товаров.
Однако аналогичные объявления агентств по трудоустройству, не имеющие целью укомплектацию собственного штата, следует рассматривать как рекламу, так как в этом случае информация направлена на формирование интереса потребителей рекламы к данному хозяйствующему субъекту и оказываемым им посредническим услугам по трудоустройству.
Вместе с тем, указание хозяйствующим субъектом в объявлении о приеме к себе на работу иной информации, не связанной с предлагаемой работой или требованиями к кандидатам, может быть признано рекламой в зависимости от ее содержания.
Так, изображение товарного знака, зарегистрированного на производимую юридическим лицом продукцию, также стимулирует интерес потребителей к продукции хозяйствующего субъекта и является рекламной информацией.
1.3. Система законодательства о рекламе
Федеральный закон "О рекламе" устанавливает в статье 3, что законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из данного Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с данным Федеральным законом.
Федеральный закон "О рекламе" содержит императивные нормы, устанавливающие требования к размещаемой рекламной информации и тем самым определяет параметры единого рынка Российской Федерации, на котором распространяется реклама. Реклама является публичной информацией, поскольку ориентирована на неопределенный круг лиц и выступает способом продвижения на рынке товаров, работ, услуг. Действия антимонопольных органов по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе носят публично правовой характер.
Статья 3 Закона не предусматривает возможность издания субъектами Российской Федерации нормативных актов по вопросам производства, размещения и распространения рекламы. В связи с этим, по запросам Законодательного Собрания Омской области и Московской городской Думы Конституционный Суд Российской Федерации проверил соответствие ст.3 Закона Конституции Российской Федерации.
Как следует из смысла постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.97 N 4П регулирование отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, связанное с установлением правовых основ единого рынка, относится к компетенции федерального законодателя.
Правовое регулирование вопросов в области рекламы, относящихся к общефедеральному законодательству, иными видами законодательства способно создать препятствия для перемещения товаров, услуг и финансовых средств, ограничить добросовестную конкуренцию, что несовместимо с обязанностью государства гарантировать единство экономического пространства.[13]
Следовательно, субъекты Российской Федерации не могут принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование тех отношений в области рекламной деятельности, которые составляют основы единого рынка.
Вместе с тем, следует отметить, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско - правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т.е. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией Российской Федерации, в том числе ее статьями 72, 73, 76 (части 2, 4, 5 и 6). В силу положений статей 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы (в рамках установленных ст.14 Федерального закона "О рекламе"), поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью.
ГЛАВА 2. ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ О РЕКЛАМЕ Г. ИРКУТСК
Местные законодательные органы уделяют значительное внимание координации рынка рекламы.
Проанализируем уровень правового регулирования рекламной деятельности на уровне г. Иркутск на примере средств наружной рекламы.
Размещение средств наружной рекламы в г. Иркутск регламентируется главным образом следующими нормативными актами:
- Положение о порядке распространения социальной наружной рекламы на территории г. Иркутск (23.12.99г.);
- Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории г. Иркутск (28.09.99г.);
- Нормативные требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы, размещаемой в г. Иркутск (19.07.2001г.).