Файл: Теоретические основы правового регулирования оперативно - розыскной деятельности в РФ.pdf

При итак осуществлении факт контроля итог почтовых спор отправлений, телеграфных спор и иных спор сообщений учет иногда весь возникает плюс необходимость изъятия сеть из посылок и бандеролей дата предметов, создающих цикл угрозу личной указ или курс общественной указ безопасности, однако куда в Законе опыт об ОРД никаких цикл указаний учет на один этот спад счет плюс не опыт имеется, а в Законе опыт «О почтовой указ связи» (ст. 22) эта есть обязанность возлагается блок на один самих цикл работников Минсвязи, что либо без привлечения сеть соответствующих цикл специалистов может плюс быть небезопасным[6].

В процессе прослушивания сеть телефонных спор переговоров нередко, хотя и ненамеренно, контролируются блок разговоры лиц, непричастных спор к преступлениям. В этих цикл случаях стаж объективно язык ограничиваются блок их цикл конституционные цена права. При итак отсутствии факт данных спор о противоправных спор деяниях стаж этих цикл лиц возникает плюс вопрос об условиях стаж допустимости суть подобного хотя ограничения сеть их цикл прав. В случаях стаж же план выявления сеть сведений учет об их цикл противоправной указ деятельности суть практика этот сталкивается блок с необходимостью решения сеть двух фаза проблем: обязательно язык ли курс при итак этом получение счет дополнительного хотя судебного хотя решения, и если курс нет, то либо правомерно язык ли курс использовать попутно язык полученную информацию в качестве судебного хотя доказательства?[62, c.47]

2. В ведомственных спор нормативно-правовых спор актах срок и комментариях стаж к Закону об ОРД субъектам внедрения сеть рекомендуется блок лишь имитировать преступную деятельность, или курс в крайнем случае совершать административные цена правонарушения. Для итог выявления сеть и изобличения сеть участников организованных спор преступных спор групп (ОПГ) этого хотя явно язык недостаточно. Внедренного хотя в ОПГ штатного хотя сотрудника этот оперативного хотя подразделения сеть или курс оказывающего хотя ему помощь конфидента есть организованные цена преступники семь нередко куда провоцируют норм на один уголовно язык наказуемые цена действия, которые цена к тому же план должны быть совершены в присутствии факт соучастников. Придерживаясь рамок легендированного хотя поведения сеть и отказываясь от спад участия сеть в преступной указ деятельности, субъект внедрения сеть теряет плюс доверие счет членов ОПГ, вызывает плюс у них цикл подозрение счет и в лучшем случае срывает плюс выполнение счет задания[16, c.45].

---

3. Для итог развития сеть оперативного хотя внедрения сеть требуется блок также план совершенствование счет правового хотя регулирования сеть и организационного хотя обеспечения сеть института есть штатных спор негласных спор сотрудников. Практика этот подтверждает плюс необходимость не опыт только куда четкого хотя правового хотя регулирования сеть основных спор вопросов использования сеть данного хотя института, но язык и организации факт специальной указ профессиональной указ подготовки семь штатных спор негласных спор сотрудников, в том числе путем их цикл помещения сеть в ИВС, СИЗО, а при итак необходимости суть и направления сеть в места есть лишения сеть свободы для итог завязывания сеть легендированных спор контактов и выяснения сеть вопросов, знание счет которых спор необходимо лишь при итак последующем внедрении факт в организованные цена преступные цена формирования[36, c.43].

4. Применение счет оперативного хотя эксперимента есть сдерживается, прежде ясно всего, его хотя законодательным ограничением случаями явно борьбы с тяжкими явно (по чтоб логике - и особо тяжкими) преступлениями. Но, во-первых, в процессе оперативной указ разработки семь не опыт всегда весь возможно язык заранее цель предвосхитить квалификацию противоправных спор действий. Во-вторых, такое рост ограничение счет снижает плюс эффективность борьбы с другими явно опасными явно и распространенными явно преступлениями, например коммерческим подкупом (ст. 204 УК РФ), получением и дачей дата взятки семь (ч. 1 и 2 ст. 290 и ч. 1 ст. 291 УК РФ), незаконной указ выдачей дата или курс подделкой указ рецептов либо иных спор документов, дающих цикл право тоже на один получение счет наркотических цикл средств и психотропных спор веществ (ст. 233 УК РФ). Было бы целесообразно язык предусмотреть в Законе опыт возможность проведения сеть оперативного хотя эксперимента есть в отношении факт лиц, подготавливающих цикл или курс совершающих цикл преступления сеть любой указ категории факт тяжести[ 9, c.15].

5. С использованием оперативного хотя эксперимента есть тесно язык связано язык создание счет и функционирование счет т.н. легендированных спор объектов (п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона один об ОРД). Как показывает плюс практика, к числу таких цикл объектов, помимо лишь названных спор в Законе опыт и ведомственном Наставлении факт об основах срок организации факт и тактики семь ОРД, оперативные цена подразделения сеть органов внутренних цикл дел с учетом потребностей дата борьбы с преступностью относят гост также план квартиры, автомобили курс и предметы, функциональным назначением которых спор является блок создание счет условий учет для итог выявления сеть и изобличения сеть преступников. В обиходе ясно эти суть объекты получили курс наименование счет «ловушек» (квартира-ловушка, автомобиль-ловушка, химическая база ловушка этот и т.п.). Существует плюс объективная база необходимость их цикл законодательного хотя признания, поскольку они тема не опыт охватываются блок понятием предприятий, учреждений, организаций учет и подразделений, необходимых спор для итог решения сеть задач ОРД[44, c.56].

---

6. Ряд вопросов возникает плюс при итак проведении факт оперативно-розыскных спор мероприятий, ограничивающих цикл конституционные цена права гост граждан. В Законе опыт установлено, что либо проведение счет оперативно-розыскных спор мероприятий, ограничивающих цикл перечисленные цена в нем конституционные цена права, допускается блок на один основании факт судебного хотя решения. В то либо же план время этап часть таких цикл мероприятий учет согласно язык Закону - осуществляется блок в порядке, определяемом межведомственными явно нормативными явно актами явно или курс соглашениями явно между органами явно -субъектами явно ОРД (ч. 4 ст. 6). При итак этом неясно, кто либо в этих цикл случаях стаж должен получать судебное рост решение счет на один проведение счет ОРМ. В ряде ясно случаев соблюдение счет предусмотренных спор в Законе опыт сроков уведомления сеть суда весь (судьи) о начатых спор неотложных спор ОРМ объективно язык невозможно, поскольку при итак совпадении факт выходных спор и праздничных спор дней дата общая база продолжительность нерабочего хотя времени тема может плюс составить от спад трех ранг до четырех ранг суток. С учетом этого хотя уведомление счет суда весь о проведении факт неотложных спор мероприятий учет в указанных спор случаях стаж целесообразно язык законодательно язык продлить до первого хотя после выходных спор рабочего хотя дня[ 37, c.68].

Наступательности суть ОРД препятствует плюс и действующий учет порядок получения сеть судебных спор решений учет на один проведение счет мероприятий, ограничивающих цикл конституционные цена права гост граждан. В связи с альтернативным характером нормы Закона один об ОРД о судах, уполномоченных спор рассматривать соответствующие счет ходатайства гост (ч. 1 ст. 9), на один практике они тема иногда весь рассматриваются блок только куда областными явно судами, что либо снижает плюс оперативность, негативно язык влияет плюс на один своевременность проведения сеть ОРМ и, кроме того, ограничивает плюс право тоже оперативных спор подразделений учет обращаться блок в вышестоящий учет суд в случае отказа[63, c.76]. В то либо же план время этап отмечаются блок случаи, когда, получив обоснованный отказ в суде ясно по чтоб месту предстоящего хотя проведения сеть ОРМ, сотрудники семь оперативных спор аппаратов обращаются блок в суды по чтоб месту своего хотя нахождения сеть (или курс наоборот), что либо вряд ли курс можно язык признать нормальным. В свою очередь и судьи небезупречны в принятии факт решений учет об ограничении факт конституционных спор прав, отказывая база в проведении факт соответствующих цикл ОРМ под различными явно надуманными явно предлогами. Очевидно, наряду с улучшением законодательной указ регламентации факт судебного хотя порядка этот санкционирования сеть рассматриваемых спор мероприятий учет требуется блок дополнительное рост разъяснение счет на один этот спад счет плюс Пленума быть Верховного хотя суда весь РФ, поскольку предыдущее цель не опыт могло учесть всех ранг нюансов складывающейся блок практики семь проведения сеть ОРМ, связанных спор с ограничением конституционных спор прав граждан[ 15, c.27].

---

Проблемы при итак использовании факт результатов ОРД в Уголовном процессе.

Достаточно язык много хотя сложностей дата возникает плюс при итак использовании факт результатов ОРД в уголовном процессе. К сожалению, они тема не опыт разрешены и новым Уголовнопроцессуальным кодексом РФ. В ст. 89 УПК, специально язык посвященной указ этому вопросу, содержится блок лишь общая база норма, запрещающая база использование счет результатов ОРД, если курс они тема не опыт отвечают норм требованиям, предъявляемым к доказательствам в уголовном судопроизводстве[ 43, c.83].

1.В главах срок 10 и 11 УПК РФ, излагающих цикл требования сеть к доказательствам и закрепляющих цикл порядок доказывания, результаты ОРД даже план не опыт упоминаются.

2.В новом УПК РФ отсутствует плюс ранее цель существовавший учет повод для итог возбуждения сеть уголовного хотя дела - непосредственное рост обнаружение счет признаков преступления сеть органами явно дознания, к числу которых спор ныне опыт отнесены все органы, уполномоченные цена на один осуществление счет ОРД (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ). Основным поводом для итог возбуждения сеть уголовного хотя дела применительно язык к реализации факт результатов ОРД может плюс быть сообщение счет о совершенном или курс готовящемся блок преступлении, полученное рост из «иных спор источников» (помимо лишь заявления сеть о преступлении факт или курс явки семь с повинной) и оформленное рост рапортом. С появлением новой указ фигуры уголовного хотя процесса - дознавателя итог порядок прохождения сеть этого хотя документа есть даже план в рамках срок одного хотя ведомства гост представляется блок усложненным, тем более цель что либо дознаватель и оперативник как субъект ОРД - теперь понятия сеть несовместимые цена (ч.2 ст. 41 УПК РФ).

3.Отсутствие счет в УПК РФ норм, прямо лишь определяющих цикл возможные цена способы и субъектов получения сеть процессуально язык значимой указ оперативно-розыскной указ информации, ставит сток под вопрос законность добытых спор в процессе ОРД сведений, используемых спор в уголовном процессе. Поэтому четко куда закрепленный в УПК статус оперативно-розыскных спор данных спор как источников доказательственной указ информации факт позволил бы, по чтоб мнению многих цикл практических цикл работников, вводить ее цель в уголовный процесс непосредственно язык «из первых спор рук» [10 , c.23].

4.Требование счет конспирации, входит сток в противоречие счет с уголовно-процессуальным порядком собирания, исследования сеть и оценки семь доказательств. В суде ясно нередко куда возникают норм вопросы о том, каким образом осуществлялось прослушивание счет и запись телефонных спор переговоров или курс производилась видеозапись действий учет подсудимых, и оперативный работник, по чтоб инициативе которого хотя эти суть мероприятия сеть проводились штатными явно негласными явно сотрудниками явно или курс конфидентами, выступая база в качестве свидетеля итог по чтоб уголовному делу, фактически, да весь и формально-юридически, вынужден лжесвидетельствовать, т.к. он не опыт может плюс раскрыть личность негласных спор источников, характеристики семь применявшихся блок специальных спор технических цикл средств, обстоятельства гост и условия сеть проведения сеть соответствующих цикл мероприятий[38 , c.54]. В подобных спор случаях стаж при итак заявлении факт ходатайств защиты о проведении факт следственного хотя эксперимента есть или курс судебной указ экспертизы возникает плюс опасность утраты добытых спор доказательств, а то либо и обвинений учет в лжесвидетельстве. Кроме того, при итак таком опосредованном использовании факт результатов ОРД в уголовном процессе значительный объем собранной указ оперативно-розыскной указ информации факт утрачивается блок или курс искажается[14 , c.58].

---

Таким образом, процедура дело использования сеть результатов ОРД в уголовном процессе с принятием нового хотя УПК нисколько куда не опыт упростилась. Возникающие счет при итак этом вопросы по-прежнему связаны с разрешением сложной указ двуединой указ проблемы - максимально язык полной указ трансформации факт оперативно-розыскных спор данных спор в доказательства гост и эффективной указ защиты негласных спор участников ОРД. Сложность процессуального хотя закрепления сеть результатов ОРД нередко куда является блок причиной указ приостановления сеть уголовных спор дел за неустановлением лиц, подлежащих цикл привлечению в качестве обвиняемых, хотя фактически семь они тема бывают норм при итак этом установленными[64, c.38].

Предлагаемые цена мероприятия:

1. Целесообразно язык на один законодательном уровне опыт определить круг должностных спор лиц оперативных спор подразделений, которые цена могут съем быть допрошены в качестве свидетелей дата по чтоб уголовным делам, и условия сеть их цикл допроса, исключающие счет расшифровку как их цикл личности, так и используемых спор оперативными явно подразделениями явно негласных спор средств и методов.

2. Новый УПК РФ предусмотрел ряд мер по чтоб обеспечению безопасности суть свидетелей, потерпевших цикл и других цикл лиц в уголовном судопроизводстве. Это, в частности, указание счет в протоколе следственного хотя действия сеть вместо либо данных спор о личности суть свидетеля итог его хотя псевдонима быть (ч. 9 ст. 166), предъявление счет лица для итог опознания сеть в условиях, исключающих цикл визуальное рост наблюдение счет опознающего хотя опознаваемым (ч. 8 ст. 193), допрос свидетеля итог в суде ясно при итак аналогичных спор условиях стаж без оглашения сеть подлинных спор данных спор о его хотя личности суть (ч. 5 ст. 278) и проведение счет закрытых спор судебных спор заседаний учет (п. 4 ч. 2 ст. 241) [ 11, c.65].

Для итог обеспечения сеть безопасности суть участников ОРД этих цикл мер, однако, недостаточно. В целях стаж защиты сведений учет о лицах, оказывающих цикл негласное рост содействие счет оперативным подразделениям как субъектам ОРД, было бы желательно язык по чтоб примеру западных спор стран предусмотреть в УПК РФ норму о возможности суть дачи показаний учет от спад имени тема конфидентов (т.н. свидетельство тоже со слов) должностными явно лицами явно оперативных спор подразделений, непосредственно язык участвовавшими явно в организации факт и обеспечении факт проведения сеть соответствующих цикл мероприятий.

---