Файл: Теоретические основы правового регулирования оперативно - розыскной деятельности в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Как известно правоохранительные органы, в структуру которых входят подразделения, занимающиеся оперативно – розыскной деятельностью входят в систему органов государственной власти. Общей для всех органов государственной власти задачей и целью является защита прав и интересов человека и гражданина на территории Российской Федерации. Специальной задачей является, в общем защита человека и гражданина от преступных посягательств на территории России. Таким образом, деятельность органов, занимающихся оперативно – розыскной деятельностью затрагивает права и обязанности многих лиц находящихся на территории России. Помимо этого, так как часть оперативно – розыскных мероприятий, проводимых оперативно – розыскными органами проводится в негласном порядке, изучение прав и обязанностей оперативно – розыскных органов становится важным и для надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина в том числе и от незаконных действий органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность.

Объект данной курсовой работы – оперативно-розыскная деятельность и ее правовые основы. Предмет работы – совокупность процессов, явлений, отношений, закономерностей, связей, присущих оперативно-розыскной деятельности и представляющих интерес с точки зрения изучения правовых основ оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы – изучение правовых основ оперативно-розыскной деятельности. Для достижения цели работы необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить понятия правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, его пределы и уровни;

- установить этапы становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности;

- разобрать систему правовых источников оперативно-розыскной деятельности и дать их общую характеристику;

- изучить проблемы правового регулирования реализации основ оперативно - розыскной деятельности в уголовно - исполнительной системе России и пути их возможного разрешения.

Методологическая основа исследования сформирована, исходя их поставленных в интересах достижения цели задач. Использованы современные методы познания, адаптированные и апробированные юридической наукой и практикой.

При написании исследования использовались работы таких знаменитых и авторитетных ученых как: Ковалев О. Г., Шумилов А.Ю. , Гребельский Д. В. , Ищенко Е.П. , Климов И.А., Синилов Г.К. , Атмажитов В.М.,Бобров В. Г. , Давыдов С. И. , Авдеев В.Г. , Агафонов Ю.А. , Аменицкая Н.А. , Багнычев В.А. , Ганиев Т.Г. , Горяинов К.К. , Доля Е.А. , Дубоносов Е.С. , Железняк Т.И , Захарцев С.И. , Митцукова Г.А. , Омелин В.Н.

---

Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, и различные Федеральные законы.

Структура работы представляет собой введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение, и библиографический список.

1. Теоретические основы правового регулирования оперативно - розыскной деятельности в РФ

1.1 Этапы становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности

В жизни каждой отрасли научного знания рано или поздно наступают такие периоды, которые позволяют науке развиваться по-новому, вливают свежие силы в научные изыскания, способствуют развитию и продвижению вперед. Однако не всегда смену одного этапа развития науки другим можно отчетливо наблюдать. Порой для этого требуется время, необходимое, чтобы осознать наступившие перемены, посмотреть на происходящие процессы со стороны.

Становление и развитие оперативно-розыскной науки рассматривается, как правило, сквозь призму совершенствования ее правового регулирования. Последнее, в свою очередь, связано с историей становления и развития российской государственности в непосредственной зависимости от конкретных исторических условий, в которых происходило развитие российского общества, объективных закономерностей и причинной обусловленности такого развития[26 , c.15].

В истории России принято выделять три базовых периода правового регулирования оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД):

1) правовая регламентация сыскной работы в Российской империи (XVIII в. - начало XX в.);

2) правовое регулирование ОРД в советский период (середина 1918 г. - август 1991 г.);

3) правовое регулирование ОРД в современный (постсоветский) период (с марта 1992 г. по настоящее время).

О. Г. Ковалев, рассматривая этапы развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на рубеже Х1Х-ХХ вв., выделил семь этапов.

---

Первый этап (1892-1914 гг.) ознаменовался принятием ряда инструкций, регламентирующих деятельность начальников охранных отделений с использованием негласных сотрудников (филеров).

Второй этап (1914-1918 гг.) характеризовался дальнейшим совершенствованием и детализацией правового регулирования различных аспектов ОРД, а также разделением функций жандармерии и полицейских розыскных учреждений.

Третий этап (1918 - середина 1930-х гг.) определяется как этап постепенного превращения ОРД в специализированную область ОРД органов внутренних дел, а также характеризуется созданием подразделений уголовного розыска.

Четвертый этап (середина 1930-х гг. - 1958 г.) характеризуется образованием в марте 1937 г. службы по борьбе с хищениями социалистической собственности и разделением оперативно-розыскных функций между ее сотрудниками и уголовным розыском.

Пятый этап (1958-1973 гг.) характеризуется легализацией ОРД и принятием Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик. В это же время ученые в области суть теории факт ОРД начинают проводить специальные цена научные цена исследования сеть теоретических цикл проблем ОРД (А.И. Алексеев, Д.В. Гребельский, А.Г. Лекарь, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов).

Шестой указ этап (1973-1992 гг.) характеризуется блок совершенствованием нормативно-правовой указ и ведомственной указ базы, регламентирующей дата ОРД, а также план активными явно исследованиями явно ученых спор в области суть теории факт ОРД.

Седьмой указ этап (с 1992 г. по чтоб настоящее цель время) связан с нормативным закреплением ОРД в специальном законе, создающим предпосылки семь для итог совершенствования сеть ведомственного хотя регулирования сеть и открывающим горизонты для итог научных спор исследований учет в данной указ области[43, c. 23].

Следуя логике выделения сеть этапов правового хотя регулирования сеть оперативно-розыскной указ деятельности, можно язык с осторожностью заявить о существовании факт ОРД в условиях стаж новой указ правовой указ регламентации, позволяющей дата выделить дополнительный этап ее цель развития.

Данный этап связан с наполнением Федерального хотя закона один «Об оперативно-розыскной указ деятельности» новыми явно нормами, обязывающими явно правоприменителей дата добывать информацию в ОРД, не опыт только куда связанную с преступлениями, но язык и гораздо шире; не опыт только куда направлять результаты ОРД в уголовный процесс, но язык и в гражданский учет и арбитражный процессы и т.п. В связи с этим, как полагает профессор А.Ю. Шумилов, и возникает необходимость выделения сеть в современной указ ОРД тех ранг или курс иных спор видов, помимо лишь традиционного хотя вида весь (или курс прежней дата ОРД). Ученый различает три итак вида весь современной указ ОРД: уголовно-сыскная база работа есть (деятельность); «смешанная» оперативно-розыскная база работа; «неуголовно-сыскная» работа, не опыт предназначенная база для итог непосредственной указ защиты от преступных спор посягательств[ 27, c.44].

---

Наряду с историческим подходом к периодизации факт становления сеть и развития сеть оперативно-розыскной указ науки, напрямую связанным с совершенствованием ее цель правового хотя регулирования, можно язык применить эволюционный подход, позволяющий учет взглянуть на один процесс формирования сеть оперативно-розыскной указ деятельности суть в качестве самостоятельной указ науки семь в динамике научной указ разработки семь ее цель основных спор теоретических цикл положений. За основу выделения сеть основных спор этапов становления сеть и развития сеть оперативно-розыскной указ науки семь предлагается блок взять аналогичный подход в «родственной» науке[52, c.27].

Общеизвестно, что либо оперативно-розыскная база деятельность обязана один своим происхождением криминалистике. Это либо объясняется блок тем, что либо из всех ранг юридических цикл наук именно язык криминалистика этот в силу своей дата специфики семь оказалась наиболее цель близкой указ оперативно-розыскной указ проблематике. Процесс возникновения сеть в недрах срок криминалистической указ отрасли курс научного хотя знания, как справедливо тоже отметил Д.В. Гребельский, был так же план закономерен, как процесс возникновения сеть самой указ криминалистики семь в недрах срок уголовно-процессуальной указ науки[41]. Историю становления сеть и развития сеть отечественной указ криминалистики семь принято либо разделять на один несколько куда этапов:

1) появление счет и использование счет криминалистических цикл средств и приемов в уголовном процессе дореволюционной указ России;

2) накопление счет эмпирического хотя материала (1917-1930 гг.);

3) формирование счет частных спор криминалистических цикл теорий учет (1940-1950 гг.);

4) формирование счет общей дата теории факт и методологии факт криминалистики семь (1960-1980 гг.);

5) разработка этот и внедрение счет новых спор технологий учет и подходов, адекватных спор изменившимся блок социально-экономическим условиям (1990 гг. -настоящее цель время).

Говоря об исторических цикл периодах срок становления сеть и развития сеть оперативно-розыскной указ науки, необходимо лишь иметь отчетливое рост представление счет о том, насколько куда глубоко куда исследована один и разработана один теория сеть оперативно-розыскной указ деятельности суть как науки, насколько куда теоретически семь обоснована один ее цель структура, соответствует ли курс ее цель внутреннее цель содержание счет и наполнение счет реалиям времени[51, c.49].

---

Казалось бы, оперативно-розыскная база деятельность за десятилетия сеть своего хотя существования сеть прочно язык вошла в систему наук криминального хотя цикла наряду с уголовным процессом и криминалистикой. В то либо же план время этап учеными явно справедливо тоже отмечается блок большое рост количество тоже проблем фундаментального хотя характера, напрямую влияющих цикл на один степень научной указ проработанности суть оперативно-розыскной указ науки[ 25, c.98].

Наличие счет пробелов в теории факт оперативно-розыскной указ деятельности, требующих цикл дополнительной указ научной указ проработки, свидетельствует об определенном этапе формирования сеть оперативно-розыскной указ науки. Взяв за основу этапы становления сеть и развития сеть криминалистики, можно язык прийти суть к выводу о том, что либо в настоящее цель время этап теория сеть оперативно-розыскной указ деятельности суть находится блок на один этапе формирования сеть ее цель общей дата теории факт и методологии. В немалой указ степени тема этому препятствует слабая база научная база проработка этот такого хотя самостоятельного хотя раздела науки, как оперативно-розыскная база методика[53, c.58].

И, несмотря на один то, что либо в последние счет годы сделан серьезный задел для итог дальнейших цикл научных спор исследований учет оперативно-розыскной указ методики, проведенные цена исследования сеть пока этот не опыт сформировали курс такую ее цель теоретическую концепцию, которую можно язык было бы отнести суть к общепризнанной. Как справедливо тоже отметил С.И. Давыдов, недостаточная база научная база проработка этот методологических цикл основ оперативно-розыскной указ методики семь порождает у исследователей дата многочисленные цена вопросы, связанные цена с определением основных спор понятий, характеристикой указ ее цель структурно-содержательных спор элементов, принципами явно ее цель построения сеть и практического хотя применения. Данные цена проблемы, по чтоб мнению ученого, должны быть предметом самостоятельных спор научных спор исследований учет в рамках срок создания сеть теории факт оперативно-розыскной указ методики[22, c. 94].

Таким образом, теория сеть оперативно-розыскной указ деятельности суть находится блок в настоящее цель время этап на один этапе формирования сеть общей дата теории факт и методологии, что либо требует от ученых спор проведения сеть фундаментальных спор исследований, которые цена будут способствовать переходу на один новый уровень развития сеть оперативно-розыскной указ науки.

---