Файл: ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ (Теоретические основы финансового контроля).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что все большее
внимание обращается к финансовому контролю, призванному оказывать влияние на корректность проведения финансовых операций и достоверность учета. Качество финансового контроля напрямую отражается на
эффективности управления предприятием в целом и ее защите от
воздействия негативных внутренних факторов, в частности. Финансовый контроль, направленный на обеспечение надзора за эффективностью и рациональностью коммерческой деятельности, позволил бы разрешить проблему сокращения затрат для достижения краткосрочной эффективности в ущерб долгосрочных перспектив развития компании, ее стратегических преимуществ.

Объект исследования - ООО «Меркурий» - это строительная компания, которая осуществляет деятельность в области проектирования и строительства.

Предмет исследования – организация финансового контроля на предприятии.

Цель работы – изучить основные виды и методы финансового контроля предприятия ООО «Меркурий».

Задачи работы:

- исследовать сущностное содержание финансового контроля;

- раскрыть особенности государственного финансового контроля;

- изучить виды и методы финансового контроля, применяемые в ООО «Меркурий»;

- дать рекомендации по улучшению средств финансового контроля.

Курсовая работа состоит из двух глав, одна из которых является теоретической, а другая практической. В теории рассмотрена сущность финансового контроля, его виды и методы. В практической главе изучены виды и методы финансового контроля предприятия ООО «Меркурий», даны рекомендации.

Глава 1. Теоретические основы финансового контроля

1.1. Сущность финансового контроля: понятие, виды и функции

Понятие финансового контроля не имеет единого значения и законодательного закрепления, что и порождает обширное количество точек зрения в российской науке по поводу его определения. Рассмотрим несколько трактовок финансового контроля.

Понятие финансового контроля, наиболее содержательное и точное, предлагает С. О. Шохин. Он понимает его как совокупность институтов, инструментов и способов по проверке законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования фондов денежных средств, одну из форм государственного контроля^[1].

По мнению Рогатенюк Э.В. «финансовый контроль - это урегулированная нормами права деятельность органов и организаций, цель которой – обеспечение финансовой, бюджетной, кредитной, расчетной и кассовой дисциплины в процессе выполнения планов и выражающаяся в проверке законности, обоснованности рациональности денежных затрат»^[2].

Более широкое определение понятия «Финансовый контроль» дают А.Ю. Ильин и М.А. Моисеенко, которые считают, что финансовый контроль можно определить как особую форму деятельности специально уполномоченных государственных органов и хозяйствующих субъектов, основанную на властных предписаниях правовых норм, направленную на проверку своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования, осуществление принудительных изъятий в бюджетную систему, установление оснований для применения мер ответственности за нарушение финансового законодательства»^[3].

Подведем итог, финансовый контроль - это особый вид управленческой деятельности, направленный на повышение эффективности использования денежных фондов. Разберемся в основах финансового контроля, его задачах и целях.

Финансы - это особые экономические взаимоотношения между участниками бюджетного процесса, а также внебюджетных фондов, связанные с созданием, распределением и использованием денежных средств, направленных на выполнение основных государственных функций и социально-экономических задач.

Государственные финансы выполняют распределительную, регулирующую, контрольную функции, а также полностью отражают ход распределительного процесса. Следовательно, контрольная деятельность финансов и финансовый контроль по сути одно и то же, так как оба определения направлены на выявление и устранение нарушений в сфере экономических отношений.

Подробно раскрыть сущность и функции финансового контроля невозможно без определения основных задач. К таковым относятся:

- повышение эффективности расходования денежных средств при сохранении целевого назначения операций;

- обеспечение качественного и эффективного планирования, создание резервных фондов для поддержки и развития производства;

- соблюдение законности, направленности и правомерности при осуществлении операций;

- обеспечение контроля за правильностью ведения бухучета, составления отчетности, выполнения валютных операций, расчетов по налоговым обязательствам и бюджетным платежам;

- определение скрытых и неиспользуемых ресурсов (денежных, трудовых, материальных), их перераспределение с целью повышения производства;

- достижение социально значимых целей и показателей при формировании и расходовании бюджетов.

Финансовый контроль, как вид управленческого регулирования финансовой системы государства или отдельного экономического субъекта, позволяет всем структурам функционировать четко и правильно. Своевременное выявление нарушений в порядке ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, проведения валютных операций и прочих фактов хозяйственной деятельности позволяет повысить эффективность производства и расходования средств.

Правильная организация финансового контроля заключается в рациональном распределении его целей между государственными структурами либо отделами предприятия.

Функции финансово-экономического контроля^[4]:

1. Анализ. Суть заключается в подробном изучении результатов проведенных операций в сфере финансово-экономических взаимоотношений с целью выявления отклонений от исполнения действующего законодательства, поставленных целей, нарушений при формировании и исполнении бюджетов. Позволяет выявить и исключить факторы и причины, приведшие к отклонениям.

2. Корректировка - создание актуальных предложений, направленных на устранение выявленных причин и факторов, повлекших отклонения в финансовой системе. В основном разработка предложений через нормативно-правовое регулирование финансовых вопросов. Следовательно, данную функцию финансового контроля выполняют представительные органы власти и Министерство финансов РФ.

3. Предупреждение. Заключается в организации и проведении мероприятий, направленных на противодействие нарушений в финансовой системе государства или предприятия. Разработка и внедрение новых методов финансового контроля также относится к предупредительной работе органов ФК.

Основной целью финансового контроля является управление и регулирование сферы экономических взаимоотношений между структурами экономического субъекта. Причем уровень финансового контроля (государственный или внутрифирменный) не имеет никакого значения.

Действующие виды контроля можно сгруппировать по одному признаку - это уровень, на котором исполняются контрольные функции. Выделяют:

1. Государственный финансовый контроль. Наиболее масштабная форма контроля, так как затрагивает практически все виды и формы финансовых взаимоотношений в рамках целого государства. Деятельность государственного финансового контроля выполняет не только Минфин и ФНС, но и другие многочисленные структуры и ведомства исполнительной власти. Основная цель - это повышение эффективности сбора, а затем распределения и использования средств.

2. Муниципальный финансовый контроль. Аналогичный формат контроля, действующий в рамках конкретного муниципалитета. Часть полномочий государства делегировано органам исполнительной власти муниципальных образований. В рамках таких взаимоотношений выступает муниципальная форма контроля.

3. Общественный финансовый контроль. Вид надзора, осуществляемый со стороны граждан, партий, объединений и коллективов. Примерами такого варианта контроля может выступать общественный контроль профсоюзов в рамках вопросов оплаты труда или деятельность общественных палат в рамках исполнения законодательства по закупкам.

4. Внутрифирменный контроль. Формат финансового контроля, ставший обязательным для всех экономических субъектов. Обязанность была введена законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Организация обязана разработать и утвердить индивидуальный порядок проведения внутреннего контроля в своей учетной политике.

5. Отдельно стоит отметить аудиторский финансовый контроль. Может быть обязательным (предусмотрен законодательство), допустим инициативный формат (проводится по инициативе заинтересованных сторон, собственников, распорядителей).

Институт финансового контроля как в отношении локального объекта, например бюджетного учреждения или коммерческой компании, так и в отношении целого государства невозможно недооценивать. Проверки, проводимые в рамках осуществления финансового контроля позволяют экономическому субъекту не только выявлять слабые стороны финансово-хозяйственной деятельности, но и повышать рациональность использования финансов.

Экономическое значение финансового контроля характеризуется следующими аспектами:

- Контроль напрямую стимулирует подконтрольные объекты стремиться к обеспечению законности процедур управления финансами.

- Оптимизация структуры управления финансами проявляется как результат деятельности этих структур.

- Надлежащий контроль обеспечивает стабильное функционирование субъекта. Например, в рамках организации это бесперебойный цикл жизнедеятельности, самостоятельное обеспечение капиталами производства.

Значение контроля на государственном уровне позволяет обеспечить доходность бюджета. То есть функционируют целые министерства, службы и ведомства по контролю и сбору налоговых платежей, формирующих доходную часть бюджета (Федеральная налоговая служба, Министерство финансов, Центральный банк РФ). Также контрольные функции позволяют обеспечить занятость населения, укрепить рыночные взаимоотношения.

1.2. Государственный финансовый контроль в России

Государственный финансовый контроль – контроль со стороны органов власти и управления, а также специально созданных контрольных органов за соблюдением законодательства в сфере бюджетов налогов, финансовой деятельности государственных учреждений, организацией денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Статьей 265 Бюджетного кодекса РФ установлено: «государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета»^[5].

Государственный муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях:

- выявления и пресечения ошибок и недостатков в управлении денежными средствами и материальными активами государства;

- максимального предупреждения несоблюдения финансового, налогового, бюджетного и прочего законодательства России;

- определения недостатков в действующей системе управления финансово-экономической и хозяйственной деятельностью государства;

- оптимизации методологической базы и повышения эффективности контрольно-ревизионных мероприятий; устранения и предотвращения угроз финансово-экономической безопасности государства.

Также к целям внутреннего госконтроля относят проверку и анализ бюджетной отчетности администраторов, распорядителей и получателей бюджетных средств в части полноты, достоверности и правомерности составления.