Файл: ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ (Теоретические основы финансового контроля).pdf

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий^[6].

1. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

В ст. 267.1 БК РФ дается описание методов государственного финансового контроля. Выделяемые в научной литературе методы негосударственного финансового контроля в целом повторяют классификацию, приведенную в положениях кодекса. Согласно Бюджетному кодексу методами проведения финансового контроля являются^[7]:

1. Проверка. Под ней законодатель понимает контрольные действия, связанные с документальным и фактическим исследованием законности отдельных (относящихся к определенному участку или сегменту) финансовых и хозяйственных операций.

2. Ревизия. Под ней подразумевается комплексная проверка ведения субъектом своей деятельности. По существу, это несколько проверок одновременно.

3. Обследование. Согласно БК РФ это общий анализ и оценка положения дел в определенном направлении деятельности контролируемого субъекта. При этом не предполагается акцентированная работа с документальными источниками, а смотрится содержание хозяйственных операций по существу (далее мы подробно рассмотрим, в каких целях).

4. Санкционирование операций. Такой метод, как санкционирование операций, выделяемый в БК РФ, можно рассматривать как частный случай более емкого метода - надзора, под которым следует понимать обеспечение соответствия финансовых и хозяйственных операций, совершаемых контролируемым лицом, всем установленным критериям.

Государственный или муниципальный финансовый контроль осуществляют специально созданные контрольные органы представительской и исполнительной власти всех уровней (федерального, регионального, местного).

Рассмотрим действующую финансового государственного контроля в России.

Таблица 1

Структура финансового государственного контроля в России

Особую важность имеет финансовый контроль, осуществляемый налоговыми органами. Он заключается в проведении контрольно-ревизионных мероприятий по исполнению налоговых обязательств перед бюджетами всех уровней по средствам камеральных и выездных налоговых проверок.

Счетная палата Ведущим органом государственного финансового контроля РФ в представительской власти является Счетная палата. Данная государственная структура создана Законом № 4-ФЗ от 11.01.1995. Основной задачей Счетной палаты является организация и проведение ревизионных мероприятий за соблюдением действующего налогового, финансового, бюджетного, таможенного и прочего законодательства.

Министерство финансов РФ является органом исполнительной власти, наделен полномочиями по выработке финансово-экономической политики государства, нормативно-правовому урегулированию во всех сферах экономических взаимоотношений, а также в части организации и проведения контрольных мероприятий.

Министерство финансов осуществляет всестороннюю координацию подконтрольных государственных структур (ФНС; ФС страхового надзора; ФС финансово-бюджетного надзора; ФС по финансовому мониторингу). Также Минфин вправе контролировать Федеральную таможенную службу в части соблюдения отдельных нормативно-правовых актов (взимание таможенных платежей и сборов, расчета и определения таможенной стоимости импортируемых, экспортируемых товаров, оборудования или автотранспортных средств).

Деятельность органов каждого уровня регламентирована отдельными нормативными актами. На федеральном уровне: Конституция, Бюджетный кодекс РФ, Федеральные законы и Указы Президента РФ. На региональном и местном уровнях создаются аналогичные нормативно-правовые акты.

1.3. Особенности внутрифирменного финансового контроля

Внутрифирменный финансовый контроль - это совокупность специфических форм и методов проведения оценки и анализа отдельных показателей финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта.

Требование организовать внутренний контроль хозяйственной деятельности сформулировано в ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Финансовый контроль позволяет предприятия вести достоверный бухгалтерский учет и представлять в контролирующие органы корректную отчетность.

Суть финансового контроля на предприятии заключается^[8]:

- в обеспечении финансовой безопасности подконтрольных субъектов;

- в исполнении рядом субъектов своих финансовых обязательств;

- в улучшении экономического состояния всех элементов финансовой системы и его рациональное, эффективное и законное применение;

- в соблюдении финансовых интересов субъектов хозяйствования, усилении их ответственности за результаты своей деятельности;

- в повышении эффективности экономической политики.

Объектами финансового контроля на предприятии также могут быть:

- стоимостные и натуральные производственные показатели;

- статистические данные, отражающие, к примеру, темпы продаж;

- характеристики ключевых клиентов, социальных групп покупателей, поставщиков, партнеров.

В современной экономической литературе наиболее популярной классификацией является деление всех методов финансового контроля предприятия на следующие категории:

1. Научно-теоретические методы, которые отличаются применением специфических инструментов сбора аналитической информации о финансовом состоянии предприятия для ее последующего использования. Подобные исследования положения дел на предприятии могут проводиться при помощи анализа, моделирования возможного развития событий, сбора и обработки статистических данных.

Применение научно-теоретических методов позволяет оценить, насколько действенны способы финансового управления, используемые в настоящее время, а также выстроить алгоритм действий для улучшения текущего положения дел.

2. Социально-коммуникативные методы предназначены для построения системы четкого взаимодействия между специалистами и работниками подразделений финансового управления. Наиболее популярными из них являются: внушение, переговоры, мотивация, стимулирование и награждение.

Такие приемы позволяют определить уровень эффективности финансового управления предприятием, используя социально адаптированные рычаги воздействия и выбрать наиболее действенные для конкретного предприятия инструменты. Но не стоит забывать о том, что итоговый результат будет зависеть не только от проверяющих, но и от проверяемых.

3. Эмпирические, или исследовательские, методы заключаются в использовании различного рода воздействий на процесс распределения и перераспределение материальных ресурсов предприятия в рамках имеющихся подходов и технического оснащения для достижения поставленных целей.

Современные исследователи выделяют следующие основные элементы структуры корпоративного финансового контроля:

- работа с документальной базой;

- работа с различными участками бизнес-процесса;

- работа с сотрудниками.

Первый элемент финансового контроляпредполагает:

- исследование документов на предмет корректности заполнения, актуальности используемых форм, наличия логики в отражении фактов об управлении капиталом предприятия;

- исследование документов на предмет их подлинности, комплектности;

- сравнительный анализ документов, сопоставление с эталонными образцами источников.

Что касается работы на уровне отдельных участков бизнес-процессов, структура финансового контроля может предполагать:

- анализ эффективности инвестирования финансов корпорации — в аспекте фондоотдачи, корреляции вложений с рентабельностью, оборачиваемостью и иными показателями;

- анализ производительности основных фондов и труда;

- анализ финансовой устойчивости компании, ее платежеспособности по кредитам и иным обязательствам.

Финансовый контроль в аспекте работы с сотрудниками может включать:

- проверку уровня квалификации специалистов, отвечающих за управление капиталом на предприятии;

- выявление фактов недобросовестного отношения сотрудников к решению задач, связанных с управлением корпоративными финансами;

- выработку мер, направленных на стимулирование повышения квалификации специалистов, участвующих в управлении капиталом на предприятии, а также на повышение уровня личной ответственности сотрудников фирмы за выполнение своих трудовых обязанностей.

Внутрикорпоративными структурами, отвечающими за финансовый контроль на предприятии, могут быть специальные отделы - по контролю качества управления корпоративным капиталом, различные бухгалтерские либо аналитические подразделения компании. В свою очередь обеспечение эффективного финансового контроля на крупном предприятии может потребовать участия юридически независимых субъектов.

Теперь рассмотрим, как организован финансовой контроль на предприятии ООО «Меркурий», то есть внутрифирменный финансовый контроль.

Глава 2. Организация финансового контроля на предприятии ООО «Меркурий»

2.1. Краткая характеристика предприятия

ООО «Меркурий» - это строительная компания, которая успешно осуществляет свою деятельность в области проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений с 2007 года.

Компания предлагает полный спектр услуг от разработки и согласования проектной документации, поставки материалов, подготовки объекта к строительству или реконструкции до выполнения строительных работ любой сложности, монтажа коммуникаций, чистовой отделки помещений и ввода объекта в эксплуатацию.

Основные виды деятельности:

1. Строительство и реконструкция. Компания «Меркурий» имеет многолетний позитивный опыт комплексного решения по реализации строительных проектов. Специалисты компании готовы выполнить весь спектр работ по объекту.