Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 147
Скачиваний: 1
Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:
а) правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности);
б) гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их);
в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);
г) иметь место жительства[49, с. 203].
Главным в приведенных признаках является гражданская дееспособность. Правоспособность и иные признаки создают лишь необходимые предпосылки, возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Дееспособность же превращает возможность в действительность, в реальные предпринимательские отношения. По признаку гражданской правоспособности можно выделить: вещную, обязательную и личную правоспособность. Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя, так как без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы[52, с. 14].
Из выше перечисленного можно сделать следующий вывод. Чтобы получить достаточно полное представление о содержании понятия «индивидуальный предприниматель», необходимо иметь в виду, во-первых, наиболее существенные признаки самой предпринимательской деятельности. К ним относятся следующие признаки:
– предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;
– предприниматель действует на свой риск;
– предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли;
– субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке[43, с. 35].
Во-вторых, особенности личности индивидуального предпринимателя выражаются дополнительно как минимум в трех признаках этого субъекта:
– индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо – гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства;
– физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, которые установлены законом[52, с. 88];
– индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.
2.2. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства в регионе
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"[3], другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки[3].
Малое предпринимательство в Чувашской Республике регулируется следующим федеральным законодательством:
-Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. № 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества"[4]
-Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"[5]
-Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства"[6]
-Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ "О банке развития"[7]
-Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"[8]
-Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных"[9]
-Федеральный закон от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
-Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"[10]
-Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской"
-Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции"[12]
Малое предпринимательство в Чувашской Республике регулируется следующим региональным законодательством:
-Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"[13]
-Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"[14]
-Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"[15]
-Закон Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"[16]
-Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике"[17]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июля 2014 года № 250 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров"[18]
-Постановление Кабинета Министров №38 от 16.02.2015 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики"[19]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2015 г. № 412 "Об утверждении правил предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)" [20]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. N 233 "О поддержке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства"[21]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"[22]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2006 г. N 293 "О нефинансовых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Чувашской Республике"[23]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2007 г. N 119 "О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"[24]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. N 261 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики"[25]
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 285 "Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 сентября 2013 г. N 394 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества"
-Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. N 262 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - центров времяпрепровождения детей"
-Указ Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".[26]
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"[3] и Законом Чувашской Республики "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"[13].
Таким образом, нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики.
3. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства
Основные сложности, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса в регионе, могут быть скомпонованы следующим образом:
1) финансовые, связанные с несовершенством кредитных и бюджетных отношений, недостаточным уровнем доходов у входящих в малый бизнес и невозможностью первоначального накопления с помощью финансовых инвестиций (депозитов, ценных бумаг и т.д.);
2) организационные, обусловленные длительностью и усложненностью процедуры согласования нового бизнеса, бюрократическим волюнтаризмом, а иногда и коррупцией органов регулирования и контроля (Роспотребнадзор, органы ИФНС России, служба Ветеринарного контроля и т. д);
3) Маркетинговые, связанные со сбытом произведенной продукции, товаров, работ и услуг [52, с. 260].
Так, конкретизируя проблемы взаимоотношений субъектов малого бизнеса с кредитной системой, необходимо отметить следующие. Основным источником средств для большинства из них на начальных этапах становления является банковский кредит. Более того, в условиях инфляции, уровень которой в последнее время существенно увеличился, возрастает актуальность краткосрочных кредитов для компенсации возрастающей стоимости элементов оборотных активов (в противном случае, воспроизводство будет происходить по суженному типу или приведет к банкротству) [52, с. 260]. Однако мировой финансовый кризис отвернул банковский сектор от малого бизнеса. Это связано, в первую очередь, с повышенным кредитным риском в отношениях с предприятиями, не имеющими приемлемой для банков залоговой базы. Банки, стремясь оградить себя от высокорисковых операций, ужесточают условия выдачи кредитов и повышают ставки по ним. Последнему обстоятельству способствует и уровень ставки рефинансирования Центрального Банка[52, с. 261]. Минимальная кредитная ставка в настоящее время составляет примерно 20% годовых, что делает их недоступными для основной части малого бизнеса: трудно найти отрасли, которые могли бы обеспечить уровень рентабельности, достаточный для покрытия столь существенного банковского процента[52, с. 261].