Файл: Задачи нотариата (правовой статус и основы деятельности нотариата).pdf

3.2. Понятие и классификация функций нотариата

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота[47, с. 30].

Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Нотариат осуществляет две группы функций:

а) социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

б) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности. Совершаемые при этом нотариальные действия по своему содержанию могут быть поделены на две группы. К первой относятся правомерные нотариальные действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, а ко второй – нотариальные действия, совершенные неправомерно, то есть в противоречии с законодательством, влекущие оспаривание нотариальных действий и применение мер гражданско-правовой ответственности[24, с. 135].

Обращаясь к видам правомерных нотариальных действий, т.е. перечисленным в законе, М.В. Швачкина отмечает, что их можно условно разграничить на пять групп [47, с. 32]:

1) нотариальные действия, направленные на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений (представительства, обязательственных, вещных);

2) нотариальные действия, направленные на движение наследственных правоотношений;

3) нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений;

4) нотариальные действия, имеющие охранительное значение;

5) нотариальные действия универсального характера, так или иначе имеющие отношение к различным правоотношениям.

Заключение

Анализируя собранный материал, можно сделать ряд выводов, касающихся исследуемого явления.

1. Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

2. Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание. Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - латинскому нотариату. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

3. При определении направлений совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности целесообразно придерживаться деления функций нотариата на социальные и содержательные. Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).

4. Предоставление права совершения нотариальных действий органам местного самоуправления, приводит в ряде случаев к непрофессиональному совершению отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 21 января 2009.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 410.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №49. Ст. 4552.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. №46. ст. 4532.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 г. №117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340.

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 // Российская газета. 1993. 13 марта.

9. Закон РФ №3185-1 от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости СНД И ВС РФ.1992. № 33. Ст. 1913.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

12. Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета (интернет-версия). URL: http:// www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. Дата обращения 18.01.2012

13. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. №91 "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. №4.

14. Приказ Министра юстиции Российской Федерации №99 от 10 апреля 2002 г. "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. №20.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 №15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №5.

16. Азнаев А.М. Из истории нотариата. // Нотариус. 2016. №5

17. Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и охраняемого законом интереса: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015. С. 21.

18. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2015. №6

19. Вергасова Р.И. Нотариат в России: учебное пособие. М.: Юрист, 2015

20. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков.-изд. 2-е, перераб. И доп. В 2х т., Т. 1. М.: Волтерс Клувер, 2014

21. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. М., 2016.

22. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2016.

23. Загайнова С.К., Шереметова Г.С., Ярков В.В. Экспертная группа "Современные направления развития системы гражданской юрисдикции" // Российский юридический журнал. 2015. №5.

24. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. М., 2016.

25. Зайцева Т.И. Судебная практика по наследственным делам. М., 2016.

26. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Вып. 2. М., 2015.

27. Колганов С.В., Мохов А.А., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2016. №5.

28. Лесницкая Л.Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / Под ред. К.Б. Ярошенко. – М.: Юридическая литература, 2015.

29. Нотариат и нотариальная деятельность / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. М., 2014.

30. Обобщение нотариальной практики удостоверения завещаний за семь месяцев 2015 г. нотариусами Саратовской области // Нотариус. 2016. №3.

31. Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета (интернет-версия). URL: http:// www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. Дата обращения 18.04.2016

32. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. М., 1999

33. Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2016. №6

34. Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования (Материалы круглого стола 04.02.2010 года) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2015

35. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. М.: Норма-Инфра - М, 2015.

36. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2016.

37. Сычев О.М. Регулирование отношений с участием частного нотариата в России (гражданско-правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2015.

38. Сычев О.М. Комментарий законодательства и судебной практики о деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, и его статусе // СПС "КонсультантПлюс", 2015.

39. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2014.

40. Трапезникова А.В. Проверка дееспособности завещателя: теоретические и практические вопросы // Наследственное право. 2016. №4. С. 32 - 34.

41. Трофимова И.А. Нотариат в Российской Федерации. Курс лекций. М., 2014.

42. Черемных Г.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2015.

43. Черемных Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия // Нотариус. 2015.№2.