Файл: Социальное обслуживание населения (Социальное обслуживание: основные определения).pdf

Работу с семьей и детьми осуществляет отделение психолого-педагогической помощи семье и детям (сектор подготовки кандидатов в замещающие родителя, служба профилактики семейного неблагополучия, служба «Экстренная детская помощь/Сектор дневного пребывания несовершеннолетних»).

 Основные цели – повышение психологической устойчивости и формирование психологической и педагогической культуры семьи в сферах межличностного, семейного и родительского общения, оказание семьям с детьми (родителям и детям), нуждающимся в социальном обслуживании, содействия в улучшении их социального и материального положения, помощи выхода из кризисной ситуации; осуществление социального сопровождения семей с детьми, профилактика обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании, выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан. [11, c. 63]

Важнейшие задачи системы социального обслуживания семьи и детей является обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций:

–осуществление социального психолого-педагогического сопровождения семей с детьми, направленное на повышение психологической устойчивости и формирование психологической культуры граждан, в первую очередь, в сферах межличностного, семейного и родительского общения;

–оказание помощи гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, а также оказание помощи гражданам, испытывающим трудности в воспитании детей, ознакомление с особенностями психологии детского возраста;

–предотвращение возможного эмоционального и психического кризиса у граждан;

–содействие гражданам в преодолении конфликтных ситуаций;

–формирование у граждан способностей самостоятельного урегулирования конфликтов, воспитание культуры конструктивного поведения в конфликтной ситуации;

–организация и проведение обучающих лекций, семинаров-тренингов, индивидуального консультирования по вопросам педагогики и психологии, социально-правовым вопросам;

–проведение психологического обследования граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами, (попечителями);

–выявление несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

–повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование межведомственного взаимодействия по организации работы с несовершеннолетними (их семьями), находящимися в социально опасном положении, оказанию им срочной психолого-педагогической, социальной, медицинской, правовой и иной помощи;

–профилактика жестокого обращения с детьми;

–снижение числа правонарушений в отношении несовершеннолетних;

–информирование несовершеннолетних по социально-правовым вопросам;

–содействие в организации досуга, занятости, оздоровления и отдыха детей из семей, нуждающихся в социальном обслуживании;

–обеспечение доступности и адресности предоставления социальных услуг получателям социальных услуг;

–оценка индивидуальной потребности семей и детей в оказании социальных услуг;

–предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых; социально-трудовых услуг получателям социальных услуг исходя из индивидуальных потребностей;

–подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание и иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. [11, c. 77-81]

Социальные услуги предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Психолого-педагогическая помощь семье и детям осуществляется путем организации профилактической и реабилитационной работы с семьями, детьми и иными категориями граждан, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, а также путем социального сопровождения, в том числе при организации межведомственного взаимодействия в решении социальных проблем семей с детьми.

Отделение предоставляет или оказывает содействие в предоставлении следующих видов социальных услуг: социально-бытовых; социально-педагогических; социально-психологических; социально-правовых; социально-трудовых; дополнительные социальные услуги.

К категориям граждан, имеющим право на социальное обслуживание в отделении, относятся категории представленные на Рисунке 6.

Рис. 6. Граждане, имеющие право на социальное обслуживание [11, c. 52]

Социальное обслуживание в Отделении осуществляется в соответствии с индивидуальной программой получателя социальных услуг.

Допускается анонимное обращение для получения отдельных видов социально-психологической помощи.

Основаниями для отказа в предоставлении социальных услуг являются:

1. Непредставление семьи с несовершеннолетних документов (или представления не в полном объеме), необходимых в соответствии с настоящим Порядком;
2. Представление заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

3. Проблемы и пути решения социального обслуживания в России

Для гармоничного развития населения государства нуждающимся должна быть оказана надлежащая социальная поддержка. Так как социальная политика – одно из стратегических направлений в развитии нашей страны, сегодня происходит ежегодное реформирование этой области.

На сегодняшний день, социальное обслуживание граждан происходит как государственными структурами, так и негосударственными организациями. Несмотря на то, что подобные центры являются относительно молодыми, они успешно дополняют государственную систему социального обслуживания, предоставляя широкий спектр услуг высокого качества.

Несмотря на активное развитие системы социального обслуживания, все же можно отследить ряд проблем в этой сфере – Рисунок 7.

Рис. 7. Основные проблемы в сфере социального обеспечения [11, c. 43]

С целью оказания поддержки негосударственным центрам предоставления социальных услуг, а также для усовершенствования системы социального обслуживания, Министерство труда ведет активную деятельность по реформированию и развитию наработок в этой области.

Рассмотрим 4 основных вектора изменений, которые будут в приоритете в 2019 году.

1. Долговременный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

С 2018 года проводится реализация проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Реализация пилотного проекта должна быть завершена к 2021 году. Все технологии по долговременному уходу за пожилыми гражданами планируется внедрить во все регионы России к 2022 году.

Система долговременного ухода включает: комплексное социальное обслуживание; медицинскую помощь на дому в разной форме; привлечение к помощи патронажной службы; поддержку семейного ухода

Общий объем средств федерального бюджета в 2019 году на это направление составит - 295 млн. рублей.

Также планируется и дальше задействовать ресурс НКО (некоммерческих организаций). По заявлению Министра труда и социальной защиты России Максима Топилина, такой опыт работы оказался весьма успешным. Доля НКО на рынке услуг социального обслуживания составила 14 %. По его словам, необходимо увеличить этот показатель до 23%. «Чтобы деньги шли за конкретной услугой, регионам следует дифференцировано подойти к установлению тарифов на услуги», – заявил Министр. Это позволит повысить качество оказываемых услуг. А в будущем привлечет в систему долговременного ухода и частные компании. [11, c. 72]

2.Цифровизация социальной сферы.

Ежегодно представители и получатели услуг сталкиваются с проблемами недостатка или избытка информации. Данных становится все больше, а вот ориентироваться во всем этом объеме информации довольно сложно.

Поэтому цифровизация социальной политики одно из стратегических направлений развития сферы. Применение цифровых технологий на государственном уровне должно решить ряд важнейших задач.

1. Максимально упростить и ускорить процесс предоставления и получения услуг.

• Сократить пакет документов, необходимый для получения услуг.
• Усовершенствовать и унифицировать систему информирования граждан.
• Расширить состав цифровых сервисов для граждан.

В настоящее время запущен проект по развитию системы Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Также разрабатывается Федеральный реестр инвалидов.

Активную поддержку получают различные пилотные проекты, направленные на удобство получения социальных услуг.

Для максимальной эффективности к работе привлекаются вузы из разных регионов страны.

Благодаря внедрению цифровых технологий, социальная сфера становится мобильной, способной к изменениям, а значит, повышается и качество оказываемых услуг.

Оплата труда социальных работников в 2019 году. По данным Росстата заработная плата социальных работников не превышает 20 000 рублей. Именно этим и можно объяснить такую непрестижность профессии. Тем более, что по регионам эта цифра может быть и меньше.

Часто заработную плату сотрудникам работодатель устанавливает самостоятельно, исходя из условий труда, опыта работы сотрудника и его профессиональных навыков. В этом случае ее размер будет регламентирован в соответствии с внутренним соглашением на базе трудового договора.

По информации Министерства труда масштабных изменений заработной платы социального работника в 2019 году не ожидается. Но будет проведена обязательная индексация на уровне официальной инфляции – 4-5,5%. Как пояснили в Министерстве труда, это связано с тяжелой экономической ситуацией в целом.

В первую очередь все изменения коснутся сотрудников детских домов и работников по уходу за пенсионерами. В любом случае, их зарплата не будет превышать 90% от среднего уровня зарплат по стране.

4. Государственные программы.

Согласно распоряжению Правительства РФ Министерством труда было разработано и подготовлено к реализации несколько стратегических программ, направленных на развитие сферы социального обслуживания граждан:

1. «Содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них».

Реализация программы запланирована на 2018-2022 гг. Цели и задачи программы представлены на рисунке 8:

Рис. 8. Цели программы «Содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них».

Ожидается, что данная Программа решит ряд накопившихся проблем в сфере социального обслуживания:

• Из эксплуатации будут выведены ветхие здания социального обслуживания.
• Увеличится число получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности (с 39,8% в 2017 году до 45,41% в 2022 году).
• Граждане смогут получать все необходимые услуги.

2. План мероприятий по повышению эффективности предоставления социальных услуг в рамках социального обслуживания. Реализация Плана запланирована на период с 2019 по 2021 гг.

Цели и задачи программы представлены на Рисунке 9.

Рис. 9. Цели и задачи программы “Повышение эффективности предоставления социальных услуг в рамках социального обслуживания”

Социальная защита населения РФ в 2019 г. реализуется по-разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды, гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия.

Помощь, которая положена при затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы.

Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового, юридического сервиса на дому.

Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа распределения по потребностям называется социальной гарантией. Правительством РФ такими признаны, например: безвозмездный медицинский сервис; равноправный доступ к образованию;закрепление обязательного зарплатного минимума; пособия инвалидам, сиротам, неполным семействам; выплата денег при рождении ребенка.