Файл: Система источников предпринимательского права (Понятие и виды источников российского предпринимательского права).pdf

Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Они применяются наряду с законодательством, восполняя пробелы, но никак не вопреки ему. Обычаи широко используются во внешнеторговом обороте, в морских перевозках.

Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние, так и многосторонние. Гражданский кодекс РФ предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого.

В завершение следует отметить, что исторически Россия принадлежит к континентальной, или романо-германской, правовой системе, где судебные прецеденты источниками права не являются. Не служат источниками предпринимательского права и акты арбитражных судов, в частности действующие Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, а также Постановления Пленума Верховного суда РФ. Они должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников права предпринимательской сферы.

Таким образом, можно сделать вывод, что систему источников российского предпринимательского права составляют: Конституция РФ, кодифицированные акты (Гражданский кодекс РФ и т.д.), федеральные законы, подзаконные акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1. Основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой

Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется обычно с помощью объемного массива правовых норм. Для более полной иллюстрации основных источников зарубежного предпринимательского права лучше всего использовать их классификацию по основным сферам регулирования предпринимательского права.

---

Большое значение для формирования банковского законодательства в западных странах (включая Россию) имеют рекомендации такого органа международного сотрудничества, как Базельский комитет по банковскому надзору. Цель комитета – формирование единых подходов по вопросам банковского регулирования и надзора путем обмена информацией и мнениями с участием государственных органов банковского надзора и кредитных организаций. Одним из наиболее важных документов комитета являются Принципы по надзору за иностранными банковскими учреждениями, Основополагающие принципы эффективного банковского надзора, Стандарты достаточности капитала.

Кроме законов о компаниях, в странах англо-американской правовой семьи распространены так называемые кодексы корпоративного управления, обязательные для применения судами при разрешении споров. Такие документы являются плодом совместной работы научных учреждений и ассоциаций практиков (например, Института Американского Права и Ассоциации Американских Адвокатов). Они призваны подробно регулировать отношения в корпорациях и компаниях между акционерами, директорами и менеджерами, их права, обязанности и ответственность.

Особое значение в Европейском Сообществе придается формированию энергетического законодательства и гармонизации этого законодательства стран - членов Союза и Российской Федерации, а также других индустриально развитых стран.

Основными источниками права в развитых зарубежных странах являются правовые акты, прецеденты (значимые судебные решения) и правовые обычаи. Помимо законов все большее значение в правовом обеспечении предпринимательской деятельности приобретают акты исполнительных органов власти, осуществляющих регулирование и контроль в различных сферах предпринимательства. Несмотря на то что практически все конституции европейских государств допускают ограничение свобод граждан только на основе закона, ограничение свободы предпринимательства фактически происходит также на уровне актов исполнительных органов власти. Необходимо отметить, что правовые акты, носящие рекомендательный характер, получили большое распространение за рубежом^[15].

Прецеденты характерны в основном для стран англо-американского права, но и в странах континентальной Европы роль судов, особенно высшей инстанции, по формированию права в значительной степени возрастает. Разрешение конкретного спора является прекрасной возможностью для суда в случае отсутствия или неясности смысла соответствующей правовой нормы определить ключевые принципы по регулированию тех или иных отношений, проверить возможность применения той или иной доктрины, более глубоко определить сущность взаимоотношений сторон спора.

---

Правовые обычаи характерны в основном для сферы торговли применительно к определенной категории товаров (сахар, кофе, нефть), виду деятельности (стандарты страховой, рекламной деятельности) или для отдельных видов профессиональной деятельности (аудит, юридические услуги, банковские услуги). В последнем случае соответствующие профессиональные ассоциации издают кодексы поведения и ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что система источников российского предпринимательского права и система источников предпринимательского права зарубежных стран очень схожи между собой.

2.2. Проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства

Многообразие нормативных актов, издаваемых в области предпринимательских отношений, большое число органов, имеющих право издавать нормативные акты в этой области, создают огромный массив несистематизированных и неупорядоченных актов. В основе этого массива нет системообразующего акта. Система – множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование. Системообразующий акт по предпринимательскому праву необходим, чтобы:

1)сделать законодательство этой сферы обозримым и удобным для практического применения;

2)создать стройную и взаимоувязанную иерархию актов, в которой можно было бы, исходя из основных решений, получить точные данные об окончательном, детальном решении вопроса в подзаконном нормировании;

3)в иерархии нормативного регулирования выдерживать требования последовательного соответствия актов нижестоящего ранга актам вышестоящих органов;

4)за счет создания общей части хозяйственного законодательства обеспечить не только единство правового регулирования в его особенных ответвлениях, но сэкономить нормотворческий материал, в котором принципиальные положения не нуждались бы в повторении в каждом подразделении особенных частей хозяйственного законодательства.

Такие проблемы, естественно, могут быть решены только на основе кодификации хозяйственного законодательства, создания Хозяйственного кодекса РФ. Кодификация означает систематизацию (приведение в систему, расположение в определенном порядке, установление определенной последовательности) законов государства по отдельным отраслям права.

---

Необходимо учесть опыт бессистемного, фрагментарного регулирования хозяйственных отношений в условиях административно-командной системы. Правовой конгломерат был необходим той системе для огромной и мелочной регламентации деятельности звеньев, функционирующих не на экономической, а на директивной базе. В то же время директивное управление исключало применение принципа законности по вертикали. Оно не было нужно властвующей бюрократии. Законность требовалась лишь в горизонтальном взаимодействии юридических лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня нет причин, которые давали бы основания настаивать на дуализме регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта – кодекса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обозначив понятие источников российского предпринимательского права можно сделать вывод, что источник предпринимательского права – это основа формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права – это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом, форма предпринимательского права – это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев виды источников российского предпринимательского права можно сделать вывод, что систему источников российского предпринимательского права составляют: Конституция РФ, кодифицированные акты (Гражданский кодекс РФ и т.д.), федеральные законы, подзаконные акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Проанализировав основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой можно сделать вывод, что система источников российского предпринимательского права и система источников предпринимательского права зарубежных стран очень схожи между собой.

Обозначив проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства можно сделать вывод, что сегодня нет причин, которые давали бы основания настаивать на дуализме регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта – кодекса.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1918.

3. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

4. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1.

5. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-Ф // «Собрание законодательства РФ», 02.12.2002, № 48, ст. 4746.

6. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.05.1996, № 20, ст. 2321.

7. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431

8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

9. Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 859.

10. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 13.03.1995, № 11, ст. 997.

11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 16.01.1992, № 3, ст. 89.

12. Письмо Минфина СССР от 08.03.1960 № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства» // СПС «КонсультантПлюс».

Специальная и юридическая литература:

1. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник. Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина и П.Г. Лахно. – 358 с.

2. Предпринимательское право/ Курс лекций. Москва 2010 г. Под ред. И.А. Смагиной. – 441 с.

3. Предпринимательское право/ Учебное пособие. Москва 2009 г. Под ред. И.В. Ершовой. – 563 с.

---