Файл: Система источников предпринимательского права (Понятие и виды источников российского предпринимательского права).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной мною темы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Теоретическое значение изучения проблемывыбранной темфзаключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Следует отметить, что общие теоретические вопросы относительно системы источников предпринимательского права освещаются в работах: Смагиной И.А., Суханова Е.А., Губиной Е.П. и многих других.

Объектом курсовой работы являются система источников российского предпринимательского права.

Предмет курсовой работы включает в себя анализ, критику и классификацию источников российского предпринимательского права.

Целью настоящей работы является исследование такой категории источники российского предпринимательского права. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Обозначить понятие источников российского предпринимательского права;

2. Рассмотреть виды источников российского предпринимательского права;

3. Проанализировать основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой;

4. Обозначить проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства;

5. Сделать выводы и внести предложения.

Основными методами исследования выбраны изучение литературных источников, теоретический анализ и синтез нормативно-правовой базы, специально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Работа включает в себя введение, в котором говорится об актуальности темы, ставятся цели и задачи, анализируется структура работы. Основное содержание работы — две главы. В первой главе обозначается понятие и виды источников российского предпринимательского права. Во второй главе анализируются основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой, а также изучаются проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства.

В заключении делаются общее выводы, исходящие из цели и задач, определённых во введении, а также обозначаются предложения.

---

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1.1. Понятие источников российского предпринимательского права

В общем смысле под источником права понимается способ, с помощью которого закрепляются и находят внешнее выражение нормы права.

Необходимо отметить о существовании такого термина как «форма права». Соотношение понятий «источник» и «форма» права является дискуссионным вопросом в отечественной доктрине. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником.

Термин «источник права» также употребляется некоторыми учёными в значении «правовой памятник».

Таким образом, норма права, содержащая правило поведения участников общественных отношений, должна быть облечена в конкретную форму права, после чего она приобретает свойство юридически обязательной для их адресата.

Идеи общей теории права позволяют сделать вывод, что источники предпринимательского права имеют свою сферу регулирования, а именно – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (так называемые предпринимательско-правовые отношения).

Говоря об источниках предпринимательского права необходимо отметить их уникальность. Так, уникальность норм предпринимательского права до сих пор остается поводом для научных дискуссий и критики с возвращением к догмам римского частного права. Не умаляя достоинства римского права и его роль в развитии права в целом, надо признать, что в современных условиях развития общественных отношений в России деление норм на частные и публичные имеет только методологическое значение. Существующая палитра правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, свидетельствует о единстве частноправового и публично-правового элементов предпринимательского правопорядка.

Сказанное выше подтвердило, что дискуссии об определении сущности права и его источников, а также правоотношений с позиции нормативизма и естественной теории правопонимания так и не выработали универсальных правил и критериев для определения источников права. Это повлекло за собой видоизменение научных подходов на разных исторических этапах развития хозяйственно-правовой (предпринимательско-правовой) мысли в России.

---

Фундаментальные советские исследования правоведами норм права и регулируемых ими правоотношений позволили уйти дальше от традиционного понятия правоотношения как регулируемого объективным правом общественного отношения, участники которого обладают субъективными правами и обязанностями.

Так, например, некоторые учёные рассматривали источник предпринимательского (хозяйственного) права как хозяйственное законодательство, а именно – совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования хозяйственных отношений. Использовалось широкое толкование понятия «законодательство», включающего в себя законы в собственном смысле, а также подзаконные акты и иные источники права^[1]. Источники предпринимательского (хозяйственного) права раскрывались через внешнюю форму их выражения.

Сторонники иного подхода определяли источник права как «государственную волю, выраженную в акте компетентного органа. В конкретном значении источником права являются именно эти акты, содержащие правовые нормы»^[2]. С одной стороны, провозглашались принцип свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, защита всех форм собственности, однако, с другой стороны, традиционное воздействие государства в регулировании экономики еще сохранялась.

Становиться очевидным, что нормативные правовые акты воспринимались основными, правда, не единственным источниками права. Формами предпринимательского права также признавались локальные нормативные акты, правовые обычаи и иные.

Обобщая рассмотренные подходы учёных к понятию «источник предпринимательского права», можно сделать следующие выводы.

Источник предпринимательского права – это основа формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права – это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом, форма предпринимательского права – это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.2. Виды источников предпринимательского права

Основным источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации^[3] (далее – Конституция РФ).

---

Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Конституции РФ закреплены конституционные гарантии предпринимательства и конституционные ограничения.

Конституция разграничивает компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этим разграничением проводит дифференциацию источников права. Так, согласно статье 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство.

Отнесение предпринимательского и гражданского законодательства к ведению Российской Федерации вполне обоснованно. Только так можно обеспечить единое правовое регулирование предпринимательской деятельности в масштабах России, определить единый порядок регулирования хозяйственных связей между субъектами предпринимательства, заключения и исполнения договоров.

В главе 8 Конституции РФ содержатся положения об основах местного самоуправления. Так, в статье 130 сказано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Необходимо отметить и кодифицированные акты в системе источников российского предпринимательского права. К ним относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1,2), Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др.

Вопрос о месте Гражданского кодекса РФ в системе предпринимательского законодательства сложен. Дело в том, что Гражданский кодекс РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд прежде всего граждан. Гражданский кодекс РФ в настоящее время является комплексны нормативно-правовым актом. Некоторые его статьи регулируют не только частноправовые отношения, но и отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции и национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем, в ряде случаев Гражданский кодекс РФ определяет внутрихозяйственные и внутрифирменные отношения, что также выходит за границы гражданско-правовой материи.

---

Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Гражданский кодекс РФ закрепляет легальное понятие предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей, а также устанавливает правовой режим предпринимательских договоров.

Следует отметить, что кроме кодифицированных актов, существенную роль в системе источников предпринимательского права имеют и федеральные законы. К ним относятся: Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ^[4], Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ^[5], Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ^[6],Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ^[7], Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ^[8], Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ^[9], Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ^[10] и другие.

Подзаконные акты также играют большую роль в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Среди них необходимо выделить следующие основные акты: Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»^[11], Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»^[12] и другие.

В практике регулирования хозяйственных отношений также встречаются Постановления Верховного Совета РФ. Примером действующего акта такого рода может служить Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»^[13].

Нормативные правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, например, применяется Письмо Минфина СССР от 08.03.1960 № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства»^[14].

---