Файл: Понятие, предмет, метод и принципы уголовно-исполнительного права.pdf

Функции уголовно-исполнительного права отражают внутренние потребности права как сложной регулятивной системы. Познание сущности уголовно-исполнительного права немыслимо без анализа функций права.

В теории права принято считать, что самые главные черты права выражаются в его функциях.^[17] Специфика предмета уголовно-исполнительного права отражена в следующих функциях права: выражение и реализация уголовно-исполнительной политики; установление и конкретизация правового статуса субъектов карательно-воспитательного процесса; конкретизация уголовно-правовой кары; установление и закрепление системы мер исправительного воздействия на осужденных.^[18]

Функции уголовно-исполнительного права отражаются в его нормах и институтах. Они имеют системообразующий характер, предопределяют способы правового регулирования уголовно-исполнительных отношений, а также выражают сущность уголовно-исполнительного права, выступая дополнительным признаком отрасли права.

Таким образом, подводя общие итоги первой главы данной работы, следует отметить, что уголовно-исполнительное право входит в общую систему права России и, с одной стороны, обладает чертами и принципами, присущими праву Российской Федерации в целом, а с другой – имеет специфические предмет, метод, цели, задачи, функции, свою внутреннюю структуру.

2 ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

2.1 Принципы гуманизма, законности, демократизма

Фундаментальной основой предупреждения преступности в Российской Федерации (РФ) является Конституция РФ^[19], в которой закреплены права и свободы человека и гражданина, а также выделены положения защиты законных интересов личности, общества, государства.

Уголовно-исполнительному праву, как самостоятельной отрасли права свойственна своя система принципов, которая выражает сферу общественной жизни, связанную с процессом исполнения уголовных наказаний и исправительным воздействием на осужденных, в которую входят^[20]: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их поведения, соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 8 Уголовно-исполнительный кодекс РФ).^[21]

Для любой отрасли права, значение категории «принцип» является основополагающим, ведь именно принципы рассматриваются как требования обязательные для применения законодателем, правоприменительными органами, организациями, а так же гражданами.

Под принципами уголовно-исполнительного права следует понимать исходные положения, руководящие фундаментальные начала, на которых базируются и строятся все остальные институты этой отрасли.^[22]

Стоит отметить, что принципы представляют собой основополагающие идеи, мысли, взгляды на суть права, отражают стратегические направления его развития, определяют так же содержание права, являются выражением правовой политики государства, определяют направления развития законодательства, выражают стратегию противодействия государства преступности, регулирующего вопросы исполнения наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера и обращения с осужденными.^[23]

Именно принципы определяют содержание и специфику правоотношений, а также правовое положение их участников: права, обязанности, законные интересы, гарантии их защиты и реализации.

Принципы имеют объективно-субъективную природу. Объективность принципов состоит в том, что они отражают общественно-экономическую природу общества, а также те закономерности, которые определяют политику государства во всех сферах общественной жизни, в частности, в области борьбы с преступностью. Субъективность принципов права определяется тем, что они формируются конкретными людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию.^[24]

Принцип уголовно-исполнительного права, прежде всего, должен обладать свойствами правовой (юридической) нормы — веления общеобязательного, выраженного в виде государственного предписания регулирующего некие общественные отношения.

Одним из необходимых признаков является нормативность — главный признак правового принципа, позволяющий расценивать принцип, как правило поведения, обязательное для всех, соблюдение которого обеспечивается силой государственного принуждения.^[25]

Принципы уголовно-исполнительного права необходимо рассматривать не как простую совокупность правовых норм, а именно как систему.

Эффективность функционирования системы принципов уголовно-исполнительного законодательства осуществляется с помощью непрерывного взаимодействия взаимообусловливающих элементов.

Данную систему принципов разделяют на:

- общеправовые, включающие законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом;

- межотраслевые, к которым отнесены дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний;

- отраслевые, в составе которых выделяют рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.^[26]

Рассмотрим каждый принцип подробно.

Принцип гуманизма предполагает специфическую индивидуализацию уголовно-правового воздействия на виновное лицо, учитывая тяжесть преступления, личностные качества виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Гуманизм выражается в индивидуальном подходе при наличии в деле смягчающих обстоятельств.^[27]

1. Принцип гуманизма зафиксирован в:

- ст. 5 Всеобщей декларации прав человека^[28];

- ст. 7, 10 Международного пакта о гражданских и политических правах^[29];

- ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод^[30].

В ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах подчеркивается, что «все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Это связано с тем, что осужденный менее других граждан за щи щен от произвола государства в лице сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и имеет большую вероятность стать объектом пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения. Поэтому в отечественном законодательстве содержатся надежные гарантии прав личности в этой сфере. В частности, в ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденным гарантируется вежливое обращение со стороны персонала и неприменение к ним жестоких и унижающих человеческое достоинство видов обращения или взыскания.^[31]

2. Принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав человека (ст. 29), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 2), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 11), в ряде норм Конституции РФ (ст. 4, 13, 15 и др.).^[32] Он выражается в обеспечении верховенства закона, его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний.

Принцип законности закрепленный в Конституции, международных документах о защите прав человека в местах лишения свободы – это возможность беспрепятственного посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны представителей органов государственной власти; право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры и т.д., а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.^[33]

3. Принцип демократизма – привлечение граждан к делам государства, развитие их социально-правовой активности и инициативы, навыков самодеятельности и самоуправления, учета их мнения при принятии определенный решений.^[34]

Принцип демократизма в первую очередь означает признание осужденного субъектом права. Во Всеобщей декларации прав человека (ст. 6), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) закреплены положения о том, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».^[35] Важными свойствами правосубъектности являются ее признание и гарантированность государством, т.е. обеспечиваемая соответствующими государственными органами способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осуществлять.

Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных является важной задачей государства и общества в целом. Поэтому принцип демократизма проявляется и в открытости учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, для общества. Актуальным направлением реализации принципа демократизма является более широкое участие общественности в работе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и в исправлении осужденных.

2.2 Принципы равенства осужденных, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием

Принцип равенства осужденных перед законом основан на равноправии всех граждан перед законом независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.^[36]

Принцип равенства осужденных перед законом установлен во Всеобщей декларации прав человека (ст. 7), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 26) и в Конституции РФ (ст. 19). Он означает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.^[37]

Все осужденные, отбывающие определенный вид наказания или содержащиеся на одних условиях отбывания наказания в исправительном учреждении независимо от расы, национальности, материального и социального положения, вероисповедания обладают единым правовым статусом. Отличия в их правовом положении обусловлены только такими признаками, как пол, возраст, состояние здоровья, по ведение осужденного в процессе отбывания наказания.^[38]

Дифференциация исполнения наказания обозначает, что карательное воздействие к различным категориям осужденных применяется в различных объемах в зависимости от тяжести содеянного, формы вины, прошлой преступной деятельности, поведения в процессе отбывания.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания пронизывает практически все нормы уголовно-исполнительного права и позволяет обеспечить реализацию целей уголовного наказания в отношении конкретного осужденного. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания представляет собой единый, взаимообусловленный и взаимосвязанный процесс, который позволяет скорректировать исправительное воздействие в зависимости от групповых и индивидуальных признаков осужденных. Дифференциация осужденных предполагает распределение их по группам в процессе отбывания наказания прежде всего по уголовно-правовым и уголовно-исполнительным основаниям. Она означает, что к различным категориям (группам) осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, формы вины, наличия рецидива преступлений, а главное — по ведения во время отбывания наказания применяются правоограничения и средства исправления в различном объеме.^[39]