Файл: Понятие, предмет, метод и принципы уголовно-исполнительного права.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Уголовно-исполнительное право - относительно молодая отрасль права. Оно появилось в 1996 году, после принятия УИК РФ.

УИК Российской Федерации от 1996 года регулирует исполнение всех видов наказания, которые предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации и которые могут быть назначены судом за совершение преступного деяния. Учитывая это, можно утверждать, что отрасль уголовно-исполнительного права и уголовно-исполнительного законодательства начала функционировать именно в 1996 году.

Сегодня это стремительно развивающаяся юридическая область. Этот факт, в частности, объясняет тот аспект, что правовая природа уголовно-исполнительного права не является абсолютно определенной. В настоящее время наиболее широко распространена позиция, согласно которой уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью права.

Как и любая независимая отрасль, уголовно-исполнительное право должно обладать предметом и методом правового регулирования, отличающиеся от других областей права. Исходя из вышеизложенного, следует подчеркнуть, что именно вопросы предмета, метода и принципов уголовно-исполнительного права являются сложными и дискуссионными, а так же признаны одними из наименее разработанных в теории уголовно-исполнительного права.

Объектом изучения является отрасль уголовно-исполнительного права.

Предметом изучения являются теоретические представления о сущности, предмете, методе и принципах отрасли уголовно-исполнительного права.

Целью данной курсовой работы является всесторонний анализ важнейших аспектов теории уголовно-исполнительного права, затрагивающих вопросы сущности, предмета, метода и принципов данной отрасли права.

Для реализации поставленной цели необходимо разрешить следующие задачи:

- раскрыть понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права;

- охарактеризовать цели, задачи и функции уголовно-исполнительного права;

- проанализировать принципы гуманизма, законности, демократизма;

- изучить принципы равенства осужденных, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения принудительных средств и стимулирования право послушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Теоретическую основу изучения выбранной темы составили международное законодательство, законодательство РФ, труды отечественных ученых правоведов, к которым относятся: Газимагомедов Г.М., Гришко А.Я., Зубарев С.М., Исаева Л.А., Козаченко И.Я., Детков А.П., Конегер М.С., Рыбак М.С., Малинин В.Б., Марченко М.Н., Наумов А.В., Смирнов Л.Б., Брыков С.А., Стрилец О.В. и др.

Структурно данная работа состоит из введения, двух глав и заключения. Первая глава содержит теоретические положения об уголовно-исполнительном праве. Вторая глава раскрывает основополагающие принципы уголовно-исполнительного права.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРАВЕ

1.1 Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Самостоятельность данной отрасли права определяется наличием собственного предмета правового регулирования и соответствующего ему метода правового регулирования, а также обособленной системы норм.^[1]

Юридическая природа уголовно-исполнительного права как отрасли российского права характеризуется следующими признаками:

- спецификой предмета уголовно-исполнительного права;

- наличием отраслевых способов, средств, приемов воздействия на общественные отношения, появляющиеся на стадии реализации уголовной ответственности при отбывании осужденным уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера;

- особой системой источников уголовно-исполнительного права;

- присутствием отраслевого понятийного аппарата;

- наличием уголовно-исполнительных правоотношений, структура которых представлена особыми видами субъектов и участников, субъективными правами, обязанностями, законными интересами, специальными объектами и юридическими фактами.^[2]

Предмет уголовно-исполнительного права определен в ч. 2 ст. 2 УИК и включает в себя общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.^[3]

Общие положения исполнения наказаний отражают сущность и основные направления уголовно-исполнительной политики и установлены в главе 1 УИК, в которой определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его система и структура. Общие положения устанавливают нормы, регулирующие соотношение уголовно-исполнительного законодательства и норм международного права. В Общих положениях содержатся принципы уголовно-исполнительного законодательства и определены средства исправления осужденных.^[4]

В предмет уголовно-исполнительного права входит установление правового статуса субъектов и иных участников уголовно-исполнительных отношений. К предмету уголовно-исполнительного права относится регламентация полномочий и порядка исполнения наказания и применения мер исправления уголовно-исполнительными органами разных видов.

Уголовно-исполнительное право содержит нормы, предусматривающие контроль и надзор за органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания высшими органами власти, органами власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, общественными организациями. Предмет уголовно-исполнительного права включает в себя установление порядка взаимоотношений уголовно-исполнительных органов с общественными и международными организациями и отдельными гражданами. К предмету уголовно-исполнительного права отнесено определение порядка применения к осужденным иных мер уголовно-правового воздействия, к числу которых отнесены назначенные судом меры обязательного и принудительного лечения осужденных в период отбывания наказания.^[5]

Таким образом, предмет уголовно-исполнительного права составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний, применения к осужденным средств исправления и иных мер уголовно-правового воздействия.^[6]

В связи с тем, что само уголовное наказание представляет собой наиболее жесткую форму государственного принуждения, главным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве является императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Он базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного нормативным правовым актом правила поведения.^[7]

Субъекты правоотношений вправе совершать только действия, которые им разрешены. Основными средствами воздействия на общественные отношения здесь являются запреты, обязанности, наказания и иные правовые ограничения. Вместе с тем это не исключает использование в процессе регулирования общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний диспозитивного метода, основанного на дозволениях, равноправии сторон, позволяющего субъектам самостоятельно осуществлять выбор поведения. Например, осужденный и иные лица имеют возможность обратиться в суд с жалобой на действия администрации учреждения или органа, исполняющего уголовные наказания.^[8]

Самостоятельность рассматриваемой отрасли права определяется и наличием системы норм, закрепленных в УИК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.^[9]

Уголовно-исполнительное право имеет тесную взаимосвязь с другими отраслями права и, в первую очередь, с уголовным правом, поскольку все они объединены общей целью (борьбой с преступностью), едиными принципами и методами правового регулирования. Их нормы с разных позиций регулируют общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу назначения, исполнения (отбывания) и освобождения от уголовного наказания. Признание осужденного субъектом права предопределило взаимодействие уголовно-исполнительного права практически со всеми другими отраслями системы российского права. Так, с конституционным правом оно связано в вопросах установления правового положения осужденных, с гражданским правом — в связи с осуществлением осужденными своих имущественных прав, с трудовым правом — регламентацией трудовой деятельности лиц, отбывающих уголовные наказания, с правом социального обеспечения — пенсионного обеспечения осужденных и др.^[10]

1.2 Цели, задачи и функции уголовно-исполнительного права

Законодатель в ч. 1. ст. 1 УИК РФ легально закрепил цели уголовно-исполнительного права в узком виде. К ним он относит: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.^[11] Становится очевидным, что цели уголовно-исполнительного права могут быть раскрыты посредством определения целей наказания. Однако тесная взаимосвязь данных целей не означает, что у них нет отличий, которые, конечно, существуют, выражаясь разном времени и средствах их достижения.^[12]

Цели исполнения уголовного наказания осуществляются на стадии непосредственного его исполнения в рамках реализации уголовной ответственности. Провозглашение цели исправления осужденного – это основополагающий момент в становлении изучаемой отрасли права.

В ходе исполнения и отбывания конкретного вида наказания на осужденного оказывается исправительное воздействие, что не характерно для иных родственных уголовно-правовых отношений, в границах которых происходит реализация уголовно-правовой санкции.^[13]

Цель исправления осужденного может служить признаком, указывающим на специфику уголовно-исполнительных отношений. В подтверждение такого заключения можно привести несколько доводов:

1) исправление осужденного – это основа процесса исполнения наказаний, а термин «исправление» играет основополагающую роль для применения многих норм УИК РФ: для определения степени исправления – ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 109, ч. 4 ст. 113; возможности представления осужденных к условно-досрочному освобождению – ч. 4 ст. 113 УИК РФ и др.;

2) исправление осужденного становится основанием применения основных средств исправления и определяет природу уголовно-исполнительного процесса.^[14]

Еще одной важной целью уголовно-исполнительного права выступает предупреждение совершения осужденными преступлений. Некоторая часть норм уголовно-исполнительного права, регулирующих порядок и условия исполнения отбывания уголовных наказаний, имеют конкретную цель – предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных. Например, в целях частной превенции до осужденных доводится информация о порядке и условиях отбывания наказания; осужденные в исправительных учреждениях подвергаются полному обыску; администрация исправительного учреждения изымает у осужденных запрещенные к использованию вещи. Предупреждение совершения преступлений осужденными заключается в превентивном влиянии на них целого комплекса мер: режима, оперативно-розыскной и иной профилактической работы, воспитательного воздействия, труда.^[15]

Цель общего предупреждения находит свою реализацию в регулятивных уголовно-правовых отношениях, наблюдается в факте существования действующих уголовно-правовых запретов.

Цели уголовно-исполнительного права реализуются через решение конкретных задач, поставленных перед уголовно-исполнительным законодательством. Задачи уголовно-исполнительного законодательства определены в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К ним относятся: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Указанные задачи социально обусловлены.^[16]

Переходя же к рассмотрению функций уголовно-исполнительного права, следует отметить, что в отличие от целей и задач уголовно-исполнительного права, функции уголовно-исполнительного права в УИК РФ не названы, отсутствует в нем и понятие функции уголовно-исполнительного права.