Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (История нормативного регулирования).pdf

Субъектам доказывания, как следует информации из этого, законом надлежит самим объ определять, какие законом данные, полученные использовать оперативным путем, и в надлежит каком количестве быть использовать.

Пленум переговоров Верховного Суда практику РФ, проанали­зировав результаты судебную практику в Суда части оценки и если использования результатов предусмотренных ОРД при путем рас­следовании уголовных оценки дел, констатировал, судебную что результаты Правовая ОРМ, связанные с количестве ограниче­нием конституционного проживающих права граждан законодательства на тайну какие переписки, телефонных использованы переговоров, почтовых, что телеграфных и иных надлежит сообщений, а также с законодательства проникновением в жилище не про­тив воли проанали проживающих в нем рас лиц (кроме случаев, рас предусмотренных федеральным случаев законом), могут на быть использованы в связанные ка­честве доказательств полученные по делам как лишь в том доказательств случае, если этим они получены случае по разрешению законодательства суда на мероприятий проведение таких расследовании мероприятий и проведены за следственными органами в деятельности со­ответствии с уголовно-процессуальным существенное за­конодательством.

В настоящее объ время значительный имеет объ­ем информации, за находящейся в делах проведение оперативного учета и учета иных формах части опе­ративно-розыскного производства, этом не ис­пользуется в нормативного раскрытии и расследовании ее преступлений, в том сообщений числе и по нем причине несовершенства нем нормативного регулиро­вания. В использования связи с этим результатов законодательство, регулирующее со использование результатов делам ОРД в доказывании проникновением по уголовным существенное делам, требует констатировал уточнения. При количестве этом существенное производства значение имеет Правовая соотношение норм требует опера­тивно-розыскного и уголовно- законом процессу­ального законодательства.

1.2.Правовая регламентация мероприятий оперативно-розыскной деятельности и иных использования ее уголовно результатов в уголовном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об оператив­но-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее — Федеральный закон «Об ОРД») результаты ОРД могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в трех фор­мах:

для подготовки и проведения следственных и судебных дей­ствий, т. е. в виде непроцессуальной ориентирующей информа­ции;

в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела;

в доказывании по уголовным делам при соблюдении требова­ний УПК РФ в части процедуры собирания, проверки и оценки доказательств. [3]

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об ОРД» правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Консти­туция РФ, Федеральный закон «Об ОРД», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Можно выделить три уровня нормативно-правовой регламен­тации получения и использования результатов ОРД в доказыва­нии по уголовным делам.

1. Конституционные нормы, определяющие перечень затра­гиваемых в оперативно-розыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина и условия их ограничения (гл. 2, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Ограничение конституционных прав граждан допускается только на основании судебного решения. На обязательность применения этого положения указано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федера­ции при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8: «Результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну пере­писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных феде­ральным законом), могут быть использованы в качестве доказа­тельств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законода­тельством».

Нормы федеральных законов:

нормы Федерального закона «Об ОРД», регулирующие поря­док получения и формы использования результатов ОРД (ст.ст. 6, 7, ч. 5 ст. 8, ст.ст. 10, 11 и др.); [3]

уголовно-процессуальные нормы, устанавливающие отдель­ные основания проведения оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), в самом общем виде определяющие процедуру использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам (п. 361 ст. 5, гл.гл. 10, 11 УПК РФ и др.); [2]

положения отдельных федеральных законов, регламентиру­ющие некоторые аспекты проведения оперативно-розыскных мероприятий и иные вопросы оперативно-розыскной деятельно­сти (ст.ст. 36 и 49 Федерального закона «О наркотических сред­ствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (определения «проверочная закупка» и «контролируемая постав­ка»), ст. 435 Таможенного кодекса РФ (определение «контроли­руемая поставка»), ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 64 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ).

Ведомственные подзаконные нормативно-правовые акты, определяющие:

порядок взаимодействия следственных и оперативно­розыскных подразделений правоохранительных органов (Ин­струкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденная Приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334);

порядок создания следственно-оперативных групп (бригад) и т. п. (Положение о совместных следственно-оперативных группах (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел, без­опасности и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных преступных групп, утверждено Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ДНП РФ от 22 мая 1995 г. № 32/199/73/278 и др.);

перечень подразделений таможенных органов и должностей сотрудников, которые вправе участвовать в оперативно-розыск­ной деятельности (Перечни подразделений таможенных органов и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвую­щие в ОРД, утвержденные Приказом Федеральной таможенной службы от 7 февраля 2005 г. № 90);

порядок представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержден­ная совместным Приказом МВД рФ, ФСб РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, МО РФ от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147 и согласованная с Генеральной прокуратурой РФ (далее Инструкция от 17 апреля 2007 г.). Дан­ная Инструкция является обязательной для сотрудников опера­тивных подразделений государственных органов, осуществляю­щих ОРД в пределах своих полномочий, и подлежит исполне­нию на всех этапах проведения оперативно-розыскных меропри­ятий.

Следует учитывать, что данная Инструкция частично проти­воречит отдельным положениям Федерального закона «Об ОРД» и уголовно-процессуального закона. Поэтому она не может при­меняться в полном объеме.

В целом наблюдается отсутствие системности законодатель­ства, регламентирующего использование результатов ОРД в уго­ловном судопроизводстве. В перечисленных нормативных ис­точниках имеются пробелы, противоречия, отдельные положе­ния устарели, но не пересмотрены до сих пор, и т. д.

1.3.Анализ возможности использования в доказывании данных, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности.

Допустимость, использования в доказывании результатов полученных в ходе проведения ОРД определяется, прежде всего, тем, были ли нарушены при производстве ОРМ основополагающие права, закрепленные в Конституции РФ и положения Закона об ОРД, о задачах деятельности (ст. 2) , о принципах (ст. 3), об основаниях и условиях проведения ОРМ (ст. 7 и 8), о соблюдении при проведении ОРМ прав человека и гражданина (ст.5).

Важно отметить, что одно из наиболее эффективных средств обеспечения законности ОРД - в полной мере использовать на основании закона об ОРД прокурорский надзор (ст. 21) а так же важное место занимает судебный контроль (ст. 5 и 9). [3]

Прежде всего, стоит отметить, что конкретно следует проверить, что бы принятие решения о том, подходит или не подходит, данные доказательства полученные в результате ОРМ.

Во - первых, это соблюдены ли положения закона о том, в каких целях может проводиться ОРД. Исходя уже из самого закона об ОРД в ст. 1 регламентируется, что эта деятельность может осуществляться в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. А так же, в рамках каких задач на основании закона об ОРД ст.2

Во - вторых, проведены ли оперативно - розыскные мероприятия, уполномоченным на то государственным органом. В соответствии, с законом об ОРД в котором говорится что на основании ст.1 это могут быть, оперативные подразделения, уполномочены на то государственными органами. А уже ст. 13 закона об ОРД четко определяет, какие это органы.

В - третьих, предусматривает ли закон оперативно – розыскные мероприятия, в результате которых получена представленная информация. Стоит отметить что в рамках ОРД можно осуществлять только те мероприятия, которые строго закреплены законом. Исчерпывающий перечень, которых содержится в законе об ОРД а именно в ч.1 ст. 6. Так же стоит отметить, что он может быть изменен или дополнен только федеральным законом ч.2 ст 6.

В - четвертых, имелись ли предусмотренные законом основания для проведения ОРМ. Стоит отметить, что в части 1. ст. 7 ФЗ об ОРД четко регламентированы основания, при наличии которых допускается производство ОРМ, эти же основания будут регламентировать позже условия использование полученных результатов в уголовном процессе.

В - пятых, соблюдены ли установленный законом особый порядок проведения ОРМ, который связан с ограничением некоторых конституционных прав. Так как, ряд мероприятий проводимых в ходе ОРМ требуют согласования, как с начальником подразделения, так и обращение к судье, что бы получить разрешение, к примеру, на прослушивание телефонных переговоров, причем разрешено прослушивать до 6 месяцев. Но, как и в любом правиле, есть исключения, если данное мероприятие проводится в случае не терпевшим отлагательства и могут привести к совершению тяжкого последствия, в случае прослушивание телефонных переговоров, то органы, проводящие ОРМ должны в течение 48 часов обратится в суд, для получения разрешения на проведение данных мероприятий. [2]

Так же помимо, уже перечисленных органы могут проверить и ряд других требований, на основании которых они уже сделают вывод о том, о том, что можно ли использовать результаты ОРД, отвечают ли они всем требованиям закона. И в случае если, они подходят по всем критериям, то тогда принимается решение о включении их в качестве доказательств по уголовному делу.

Если результаты ОРД отвечают всем требованиям, предъявленным к доказательствам, то он перестает быть собственно результатом ОРД, а становится полноценным доказательством, следовательно, ни какой специальный режим его использования не нужен, следовательно, нет необходимости и в соответствующей статье УПК РФ в нынешней ее редакции.

То же самое можно сказать и о результатах ОРД, которые можно рассекретить и обратить в доступные источники доказательств, такие, например, как документы и предметы (вещественные доказательства). Использование предметов и документов в уголовном процессе техническая задача. И совсем другое дело - результат ОРД, который не может быть превращен в доказательство в принципе, хотя бы в силу непреодолимости отдельных требований допустимости, в первую очередь правила об известности источника информации. Использование такой информации - проблема. Превратиться в доказательства (по форме) они не могут.

Таким образом, информация, получаемая в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, может (при определенных условиях) использоваться в процессе доказывания по уголовному делу или носить вспомогательный характер и использоваться для выбора организационных и тактических приемов проведения оперативно-розыскных и следственных действий. Критериями для отнесения оперативно-розыскной информации к той или иной группе является возможность ее легализации и введения в уголовный процесс.