Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 649
Скачиваний: 6
Вследствие введения прогрессивной шкалы мы видим, что:
- доходы бюджета от НДФЛ увеличатся в 1,6 раза и составят 7512,68 млрд. руб.;
- освободится от уплаты НДФЛ категория граждан с наименьшими доходами до 120 тыс. руб. в год, их численность составляет 12 млн. чел. или 20,6 %;
- размер собираемого НДФЛ с группы налогоплательщиков, чьи доходы больше 2900 тыс. руб. в год увеличится в 2,3 раза и составит 3763,89 млрд. руб.;
- для категории граждан с доходами от 500 до 1100 тыс. руб., т. е. «среднего класса», размер уплачиваемого в бюджет НДФЛ не изменится.
Также на основе информации представленной в пункте 2.1 настоящей работы можно сделать вывод о том, что при ликвидации НДФЛ доходы малоимущих граждан вырастут на 13 %, что позволит 3,3 % граждан получать доходы выше величины прожиточного минимума.
Анализ данных расчета экономического эффекта позволяет сделать выводы о том, что введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц повлечет за собой следующие изменения:
- снижение налоговой нагрузки почти для 31 млн. налогоплательщиков России с низкими доходами, что составляет 55 % от всех налогоплательщиков, перераспределив её на более богатые слои населения;
- основной экономический эффект от введения прогрессивного налогообложения почти в 3 трлн. руб. достигается от дополнительного налогообложения для 1,1 млн. наиболее состоятельных налогоплательщиков, составляющих 1,7 % всех налогоплательщиков;
- уменьшение численности бедного населения на 2,4 млн. человек (3,3
%).
Таким образом, введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических действительно актуально для экономики России на современном этапе, и позволяет решить ряд важных социально-экономических проблем.
2.3.Разработка мероприятий, направленных на поддержку малообеспеченного населения в сельской местности
Переход к рынку в России был чрезвычайно болезненным для основной массы населения и привел к широкому распространению бедности, особенно в сельской местности, где она стала тотальной. После 2000 г. бедность стала отступать, но процесс этот идет медленно, и при этом ножницы между городом и селом по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума раздвигаются.
Генезис широкого распространения сельской бедности обусловлен как общенациональными, так и специфическими причинами, характерными для сельских территорий, в том числе природно-климатическими, экономическими, социальными, демографическими, психологическими, институциональными.
При этом специфические причины накладываются на общие и усиливают их действие.
Новаторский подход к борьбе с сельской бедностью, да и с бедностью в целом, состоит в социальной защите малоимущих.
Проанализировав социально-экономическое положение граждан в сельской местности, мы пришли к выводу о том, что малоимущим является практически каждый третий житель села. Это подтверждается на примере Казачинского района.
Мы выделяем два направления совершенствования поддержки малообеспеченного населения в сельской местности:
- совершенствование идеи введения продовольственной помощи в РФ;
- создание социальной гостиницы в Казачинском районе.
Удовлетворение потребности в «хлебе насущном» - главная проблема
бедных семей и особенно крайне бедных, к которым относятся люди с доходами от 50 % и меньше от величины прожиточного минимума. Поэтому в предлагается рассмотреть идею прямой продовольственной помощи бедным слоям населения, которая давно практикуется в США, Канаде, Евросоюзе и ряде других стран.
Падение курса рубля и безудержный рост цен ставит малоимущие слои населения на грань выживания. Таковых сейчас, только по официальным данным, в нашей стране более 21 млн. Чтобы им помочь, предлагается внедрить так называемый «электронный продовольственный сертификат».
На сегодняшний день Минпромторг РФ направил в правительство предложения по внедрению в стране Национальной системы адресной продовольственной помощи. Но официально подтвержденной информации о данной программе не поступало.
Существует несколько предпосылок, тормозящих процесс:
Во-первых, скорее всего государство сейчас не обладает требуемыми техническими возможностями. Претендентами на помощь могут стать только малоимущие граждане, а это значит, что необходимо составить списки всех этих лиц и проверить действительно ли все претенденты относятся к этой категории. Раньше не проводили подобного контроля, а социальные выплаты раздавались в большей степени “автоматом”.
Во-вторых, попытка государства сэкономить на расходах (хотя бы в грядущем 2017 году), пока более-менее не стабилизируется экономическое состояние страны. Правительство надеется, что в ближайшем будущем финансовая ситуация в государстве улучшится, поэтому у них появится возможность выделить требуемую сумму на данную программу.
В-третьих, многие связывают внедрение адресной социальной помощи с грядущими выборами, которые должны состояться как раз в 2017 году.
Призрак продовольственных талонов давно бродит по нашей стране. Сегодняшняя ситуация требует сильной социальной политики государства, так как нарастает социальная напряженность.
Для получения «электронного сертификата» гражданину потребуется пройти «фильтр бедности». Каждый доказавший, что живет ниже «черты бедности» и не замеченный в неучтенных доходах, сможет рассчитывать на покупку основных продуктов питания на сумму в 1,4 тыс. рублей в месяц. Но не все малоимущие смогут рассчитывать на получение «продуктовой карточки».
По словам представителя Минпромторга Александра Лифинцева, расчет субсидий на 2017 год показал, что на одного члена домохозяйства в месяц необходимо в среднем 1400 рублей. Бюджет, который должен быть заложен для реализации данной программы, по предварительным данным специалистов ведомства составит 70 млрд. рублей (ранее представители государства исходили из цифры в 240 млрд. рублей). Денежные средства планируется взыскать из федерального бюджета.
Российские «продовольственные карточки», смогут получить далеко не все малоимущие. По подсчетам Росстата, сейчас таких в нашей стране более 21 млн. человек. В результате сложившейся ситуации государство готово потратить на эти цели 70 млрд. рублей в 2017 году. Элементарный подсчет показывает, что если каждый, кто считается малоимущим (то есть, все 21 млн.), обратятся за такой помощью, то ее хватит максимум на три месяца (прожиточный минимум в России на конец II квартала превышал 10 тыс. рублей).
С его помощью отдельные категории граждан получат деньги на приобретение только продуктов питания и только отечественного производства. Алкоголь и табак покупать на этот сертификат будет нельзя, равно как, и обналичить средства. По сертификату можно будет купить только товары с небольшим сроком годности, например, мясо, молоко, рыбу, овощи и фрукты, яйца, зелень. Покупки можно будет сделать в любом магазине, при условии, что он подключен к единой системе.
Тот факт, что закупка товара будет происходить только у отечественного товаропроизводителя, придает этому механизму защиты малоимущих особое значение в борьбе с бедностью на селе. Дело в том, что система продуктовой поддержки малоимущих окажет мультипликативное действие на снижение бедности в сельской местности. Она позволит не только адресно дотировать бюджет малоимущих семей, но и повысить доходы сельхозтоваропроизводителей, а, следовательно, и заработную плату работников сельхозорганизаций: через увеличение спроса на отечественную сельхозпродукцию; обоснованное ценообразование; создание устойчивого государственного рынка ее сбыта.
На наш взгляд, правительству необходимо поторопиться с введением карточек, пока общество еще не так воинственно настроено и поддерживает действия властей, невзирая на все экономические трудности.
По словам Лифинцева (представителя Минпромторга), «не все пройдут фильтры» бедности. Иными словами, власти попытаются отсечь тех, кто задействован в «теневом» производстве.
Нами был проведен анализ положения малообеспеченного населения. Как оказалось, велика доля малоимущего населения в сельской местности (порядка 30 % населения является бедным). Также были выделены регионы Российской Федерации, которые испытывают наибольшие трудности в данном вопросе, а именно Алтайский край, Карачаево-Черкесская республика, Ставропольский край и другие, где доля сельского малоимущего населения превышает 60 %.
Идея введения продовольственных карточек является актуальной на сегодняшний день, поэтому мы бы хотели предложить меры по совершенствованию данной программы:
- необходимо провести первоначальное введение продуктовых карточек в наиболее неблагополучных регионах и придать им статус пилотных проектов;
- разработать индивидуальный подход назначения продовольственной адресной помощи.
В настоящее время малоимущее население также имеет свою внутреннюю дифференциацию:
- бедное население - 9,5 % по данным Росстата на 2014 год (доходы от 0,5 до 1,0 прожиточного минимума)
- крайне бедное население - 1,7 % по данным Росстата на 2014 год (доходы до 0,5 величины прожиточного минимума)
Мы предлагаем начислять на продовольственные карточки дифференцированный объем денежных средств в зависимости от величины доходов гражданина.
Таблица 5 - Распределение малоимущего населения по группам доходов в отношении величины прожиточного минимума (ПМ)
|
Доходы |
Размер начислений, руб/ мес. |
|
До 50 % от ПМ |
2000 |
|
От 50 % до 75 % от ПМ |
1500 |
|
От 75 % до 100 % от ПМ |
1000 |
Данное предложение поможет увеличить адресность оказания продовольственной помощи, а также эффективность воздействия мер на снижение бедного населения страны. А также это поможет избавиться от такой
категории малоимущего населения как крайне бедное население, это порядка 3 млн. человек.
Таким образом, если учесть все представленные нами предложения, то можно представить схему, в которой будет виден механизм реализации идеи до и после.
На наш взгляд, введение продовольственной поддержки малоимущих могло бы стать действенным способом борьбы с бедностью в России. При этом с учетом ее мультипликативного эффекта село выиграло бы дважды: во- первых, вследствие того, что здесь выше концентрация бедных, во-вторых, благодаря дополнительной государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Данные меры смогут компенсировать резкое подорожание продуктов и окажут реальную помощь нуждающимся слоям населения, тем самым, снизят градус социальной напряженности.
Рисунок 2 - Процедура оказания продовольственной помощи малоимущему гражданину до (слева) и после (справа) введения предложенных мер
При выработке следующего направления поддержки малообеспеченного населения был проведен анализ социально-экономического положения малоимущих граждан в Казачинском районе Красноярского края.
Анализ показал, что в данном муниципальном образовании не хватает социальной гостиницы для людей оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, являются одним из приоритетных объектов государственной поддержки. Термин «трудная жизненная ситуация» относится к числу наиболее часто используемых в социологической, педагогической и психологической литературе. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» дает ему следующее определение: «Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно».
Сущность трудной жизненной ситуации заключается в том, что она нарушает привычный для человека образ жизни, ставит его перед необходимостью оценить как внешние обстоятельства, так и свои собственные личные ресурсы, и определить возможность изменения ситуации.
Рисунок 3- Количество обращений граждан в ОСЗН для получения мер социальной поддержки в Казачинском районе
Результатом выхода из трудной жизненной ситуации могут стать принципиально новые стратегии поведения и деятельности, или новые отношения с собой, другими людьми и миром в целом. Иными словами, проходя через трудную жизненную ситуацию, человек меняется, и каков будет характер этих изменений, очень часто зависит от наличия или отсутствия окружающей поддержки. Особенно нуждаются в помощи дети, оказавшиеся в такой ситуации. В отличие от взрослого человека, ребенок не имеет достаточного жизненного опыта, знаний, навыков и сил, которые необходимы, чтобы разрешить возникшие сложности.
- Создание социальной гостиницы
Опыт внедрения социальных гостиниц положителен. На сегодняшний день социальные гостиницы существуют в Манском, Кежемском, Богучанском, Ирбейском и других муниципальных районах края.
Основная цель Социальной гостиницы - предоставление временного, от 30 до 60 суток в календарном году, проживания гражданам пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидам (старше 18 лет), лицам и семьям, с детьми до 18 лет, одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации с созданием благоприятных условий проживания путем предоставления благоустроенного жилья, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг.