Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Теоретические и правовые основы)..pdf

На наш взгляд, сложившаяся ситуация не повышает качество законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности и создает казусы при применении того или иного правового акта. Представляется целесообразным унифицировать нормативно-правовые акты и использовать единое название во всех документах «оперативно-розыскная деятельность».

Глава.2 Возможности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе раскрытия и расследования преступлений

2.1.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при производстве следственных действий.

Следственные действия являются важнейшими способами собирания доказательств в уголовном судопроизводстве, поэтому от их правильного понимания и успешного производства зависит эффективность доказывания по уголовным делам в целом.

Уголовно-процессуальный закон не дает определения того что следует понимать в целом под следственными действиями и не раскрывает характеристику каждого из них.

Сложившаяся ситуация, вызывает многочисленные дискуссии в криминалистической литературе. В связи с этим, приведем несколько определений.

По мнению В.Е. Эминова и Е.П. Ищенко под «следственными действиями» следует понимать «специфический вид познавательно-удостоверительной деятельности, состоящей из подготовки и производства установленных действий»^[20].

С.Б. Россинский под следственными действиями рассматривает «производимые следователем или дознавателем (органом дознания) уголовно-процессуальные действия познавательного характера, направленные на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела»^[21].

О.Я. Баев трактует следственные действия как следует «закрепленные уголовно-процессуальным законом отдельные комплексы познавательных и удостоверительных операций, направленные на формирование, исследование, использование и оценку доказательств»^[22].

В рамках, рассматриваемой нами проблематики, мы не считаем целесообразным далее продолжать данную дискуссию, связанную с рассмотрением определением содержания понятия «следственные действия».

Следует сразу обратить внимание на отличия между следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями. Соответствующие различия обусловлены на взгляд М.П. Смирнова следующим:

1) они осуществляются разными субъектами - следователями, органами прокуратуры и суда и сотрудниками оперативных подразделений (или лицам, которым они поручили проведение оперативно-розыскного мероприятия) и оперативными подразделениями;

2) следователь имеет право дать поручение органу дознания на проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а оперативный работник обязан их только выполнять;

3) неодинакова правовая база для их проведения, в первом случае применяется УПК РФ, а во втором федеральный закон;

4) для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и до возбуждения уголовного дела;

5) следственные действия проводятся гласно и в присутствии понятых, проведении оперативно-розыскных мероприятий может осуществляться гласно и негласно, понятые при этом отсутствуют;

6) следственные действия оформляются в виде соответствующих протоколов, а результаты оперативно-розыскных мероприятий не только в виде протоколов, но и в виде справки, рапорта и др. документов;

7) результаты следственных действий приобщаются к материалам уголовного дела, а результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий прежде всего приобщаются к делам оперативного учета, а при возможности соблюдения принципа конспирации и к материалам уголовного дела^[23].

По мнению Е.С. Лапина «под использованием результатов оперативно-розыскной деятельности для осуществления следственных действий следует понимать возможность учета указанных результатов как при принятии решения о производстве этих действий, так и непосредственном их проведении»^[24].

В соответствии с ч. 7. ст. 164 УПК РФ «следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность».

Процессуальный статус должностного лица оперативно-розыскного органа в данном случае УПК РФ не определяет.

В связи с чем, Г.С. Заровнева и С.Е. Киселева отмечают что «в соответствии с распространенной точкой зрения, следователь может привлекать оперативного работника в качестве специалиста, если он обладает необходимой информацией и специальными знаниями, способен помочь в обнаружении фактических данных, имеющих значение для дела (ст. 58 УПК РФ). В продолжение, указанные авторы указывают на то, что «оперативник не всегда выступает в качестве специалиста (например, при охране места происшествия или когда он выступает в качестве технического помощника следователя). Процессуальное оформление приглашения оперативного сотрудника, кроме отметки в протоколе, не предусматривается. Такое привлечение должно согласовываться с руководителем оперативного подразделения. Проведение, например, такого следственного действия, как контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ), возможно только с привлечением возможностей органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности, которым поручается техническое осуществление контроля и записи переговоров. По содержанию это следственное действие включает в себя оперативно-розыскную и следственную составляющие, поскольку контроль и запись переговоров целесообразно проводить чаще всего негласно, а также способами и средствами, присущими оперативно-розыскной деятельности».

«Фиксация результатов (запись) также ничем не отличается от проведения аналогичных действий в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Процессуальное оформление этого следственного действия заключается в осмотре кассеты и прослушивании фонограммы с участием лица, запись которого произведена с составлением соответствующего протокола, и приобщении носителя информации к материалам уголовного дела»^[25].

С.Б. Россинский отмечает, что привлеченные к производству следственных действий оперативные сотрудники могут выполнять как поисково-познавательные, так и организационно-обеспечительные функции.

Далее продолжает указанный автор, поисково-познавательные функции оперативных работников выражаются в оказании помощи следователю в поиске и восприятии информации, имеющей значение для уголовного дела, в обнаружении, предварительном исследовании и фиксации различных предметов и документов, в проведении иных действий, обусловливающих собирание (формирование) новых или проверку имеющихся доказательств. Тогда как организационно-обеспечительные функции направлены на создание наиболее благоприятных условий проведения следственного действия, на обеспечение безопасности его участников, на возможное принуждение отдельных лиц к выполнению законных требований следователя, в частности на преодоление активного противодействия производству следственного действия и т.д.

Кроме того, отмечает С.Б. Россинский «участие оперативных сотрудников в производстве следственных действий в порядке ч. 7 ст. 164 УПК РФ носит исключительно вспомогательный характер и не связано с возложением на них распорядительных функций по направлению их хода, по руководству и организации деятельности других участников, по обеспечению реализации принципов уголовного судопроизводства и предусмотренных законом более частных правовых гарантий. Субъектом-распорядителем следственного действия независимо ни от чего остается следователь. Самостоятельное проведение оперативными работниками следственных действий предполагает принципиально иной правовой режим: производство неотложных следственных действий или выполнение отдельных поручений следователя в качестве представителей органов дознания (ст. 157 УПК РФ)»^[26].

Г.А. Майстренко указывает на то, что с одной стороны «оказание содействия следователю при производстве отдельных следственных действий» является самостоятельной процессуальной формой взаимодействия, с другой стороны «дача поручения о производстве следственных действий» предполагает самостоятельное их выполнение. Более того, следователь не может вмешиваться в производство оперативно-розыскных действий.

Потребность в оказании следователю такого содействия возникает тогда, когда ему одному физически трудно (а подчас и невозможно) осуществить следственное действие, а также когда в связи с таким действием возникает необходимость осуществить функции, присущие органам дознания^[27].

Участие в следственном действии, должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, может выражаться, по мнению А.Г. Филиппова, в следующем:

1) создание условий для успешного проведения следственных действий (охрана места происшествия, обеспечение порядка в ходе производства отдельных следственных действий);

2) непосредственное участие в производстве следственного действия (следственный эксперимент, проверка показаний на месте);

3) в проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности следственного действия (выявление связей допрашиваемого лица);

4) получение необходимой информации^[28].

Завершается такое участие в производстве следственных действий совместных обсуждением полученных результатов в ходе служебных совещаний.

Н.П. Яблоков также подчеркивает особую значимость оказания оперативным сотрудником содействия следователю в проведении отдельных следственных действий, и особенно таких, как осмотр места происшествия, обыск, допрос и задержание. Далее данная позиция конкретизируется. Так, при подготовке к обыску и осмотру места происшествия собирается необходимая информация, определяются участники и распределяются между ними обязанности. При непосредственном производстве указанных следственных действий осуществляется постоянный контакт между следователем и оперативными работниками с целью координации совместных действий, обмена полученной информации, внесения корректировку в поисковую работу. На заключительных этапах этих следственных действий происходит оценка полученных данных. При допросе взаимодействие осуществляется на стадии подготовки путем обмене взаимной информацией, а также непосредственно во время проведения самого допроса. При задержании содействие оказывается не только в организации самого задержания, но и выработке тактики задержания с учетом сложившейся криминалистической ситуации^[29].

П. 19 «Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» определяет, что результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для подготовки и осуществления процессуальных действий, должны содержать сведения (при установлении таковых):

- о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда;

- о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела;

- о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу;

- о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу^[30].

Привлечение к проведению следственных действий оперативных сотрудников позволяет решить ряд проблем в организационно-тактическом аспекте: следователь может переложить решение ряда вопросов связанных с оптимальным определением времени, места, участников производства следственного действия, привлечения необходимых научно-технических и транспортных средств, конкретных специалистов.

Таким образом, привлечение сотрудников оперативно-розыскных подразделений к производству следственных действий имеет большое значение, поскольку позволяет оптимизировать работу по организации всего процесса расследования и раскрытия преступлений.

2.2.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам.

Вопросы доказывания в рамках раскрытия и расследования преступлений занимают центральное положение, как в науке, так и следственной практике. Доказательства являются основой любого уголовного дела. В связи с чем, особое значение приобретает возможность использования в формировании доказательств материалов, полученных в результате производства оперативно-розыскных мероприятий.