Файл: ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНОГО ОЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО ФУНКЦИИ.pdf

детям, которые под попечительством опекой.

 Также формой предоставления обеспечения является  обслуживание. Ее заключается в , что социальная осуществляется не форме денежных , а в разнообразных социальных , к которым :

· медицинская и помощь;

· содержание специализированных учреждениях защиты;

 · помощь уход на ;

 · санаторно-курортное ;

· обеспечение граждан ограниченными возможностями и техническими ;

 · обучение и инвалидов;

· содержание в детских учреждениях.

2. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПЛАНЕ СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1. Сущность и направления социальной политики

В настоящее время, многогранная экономическая система – регион рассматривается под разными точками зрения. Под воздействием мировых процессов глобализации и регионализации у теории региональной экономики появилось много парадигм. В настоящее время относительно обособленными выступают следующие парадигмы региона:

субъект Российской Федерации;

корпорация;

рынок;

социальное общество.

Остановимся на последней в списке парадигме, но не по значимости.

Поскольку регион – это общность людей, живущих на определенной территории и социальное обустройство их жизни, среди которых и старики, и дети, и инвалиды, а также другие незащищенные группы, забота о которых возложена на государство, а во-вторых, этих граждан надо учить, лечить и защищать. В этом и заключается социально-экономическая политика региона

Классификация основных направлений региональной социально-экономической и социальной политики представлена на рис.1.

Первостепенное значение для качества жизни в регионе имеет регулирование рынка труда с целью обеспечения эффективной занятости населения. Кроме того, под занятостью следует понимать не просто обеспечение трудоспособных работой, а сложную систему социально-трудовых отношений работника, работодателя и общества, обеспечивающую конкурентоспособность региональной экономики и нормальный доход работника.

В экономической теории представлено шесть основных концепций анализа рынка труда: классическая, неоклассическая, кейнсианская, монетаристская, марксистская, институциональная и либертарианская.  Классическая экономическая теория предпологает, что рынок труда регулируется механизмом спроса и предложения и вмешательство государства в экономическую деятельность не требуется.

Неоклассический подход предполагает рыночное регулирование через служит цену труда в форме заработной платы. Именно цена труда регулирует спрос и предложение рабочей силы в равновесном состоянии. Инвестирование в образование и в человеческий капитал – нужен до понижения нормы прибыли на вложения. Цена рабочей силы в зависимости от спроса и предложения.

Монетаристская концепция предполагает, что уровень цен, зависящий от роста денежной массы и инфляции, определяет спрос на рабочую силу, а безработица связана с несовершенством рынка (вмешательство государства и профсоюзов в установление ставок заработной платы и т.д.), либо является добровольной.

Марксисты, напротив, считают безработицу постоянным спутником капитализма, связанным с закономерным ростом органического состава капитала и тенденцией нормы прибыли к понижению.

Рис.1. Классификация основных направлений региональной  социально-экономической и социальной политики

Институциональная концепция обращает особое внимание на специфику региональной культуры, традиций и привычек, на отклонения от стандартной рациональной модели принятия решений на рынке труда и в других сферах экономического поведения. Поведенческая экономика предлагает новую модель человека, на реальное поведение которого оказывают влияние региональные по своей природе биологические и социальные факторы. Исследуются формы нерационального поведения людей, оказывающие влияние на осознанный или эволюционно обусловленный выбор места работы и вида деятельности.

Либертарианская концепция, отрицающая активную роль государства на рынке, реализует хищническое и оппортунистическое поведение политиков и капиталистов. Она позволяет увеличить ВВП, но ведёт к эрозии неформальных, культурных основ рыночной системы, делает невозможным адекватную оценку макрорисков и предотвращение системного кризиса экономики. Послужила теоретической базой ухудшения социального статуса и экономического положения российского крестьянства, что имеет пагубные последствия для многих сторон общественного развития. Без устранения этой социальной несправедливости невозможна модернизация сельского хозяйства и обеспечение  продовольственной безопасности

Мировая продовольственная система испытывает постоянное напряжение из-за роста населения, повышенной потребности в изменении рациона, повышения стоимости энергии и ухудшения климата. По оценкам экспертов из Организации по Продовольствию и сельскому хозяйству ООН (ФАО), продуктивность мирового сельского хозяйства, чтобы поспеть за растущим спросом, к 2050 году должна удвоиться.

Российские регионы, обладающие наибольшими в мире свободными площадями, могут превратить свой агрокомплекс в источник устойчивых доходов. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная указом Президента России от 30 января 2010 г. № 120, предусматривает самообеспечение ключевыми продуктами питания на 80-95% к 2020 г.: зерном – на 95%, сахаром – на 80%, растительным маслом – на 80%, мясом и мясопродуктами – на 85%, молоком и молокопродуктами – на 90%, рыбной продукцией – на 80%, картофелем – на 95% и пищевой солью – на 85%. Импортозамещение в сфере сельского хозяйства стало особенно важным после того, как в 2014 г. Россия, в ответ на санкции, введенные европейскими странами, США, Канадой, Австралией и Японией, запретила импорт европейских и американских продуктов питания.

Следует отметить, что сельское хозяйство нуждается в государственном руководстве, поскольку кроме производственной функции оно имеет большое значение для охраны окружающей среды, сохранения национальной культуры и демографии. Из-за высокой зависимости от природно-климатических условий эта отрасль во многих регионах России проигрывает в глобальной рыночной конкуренции, что приводит к вымиранию сёл с многовековой историей, деградации обширных территорий, застройке природоохранных зон коттеджами горожан. В социальной сфере немало нерациональных расходов, сохраняется множество неоправданных социальных льгот и гарантий, рождающих социальное иждивенчество.

Однако закономерность сокращения доли государственных социальных расходов в ВВП и её связь с увеличением темпов экономического роста не подтверждается, что не позволяет рассматривать государственные социальные расходы как неоправданное бремя, ограничивающее экономический рост и поэтому в странах с положительной экономической динамикой доля социальных расходов не сократилась. Первые места по уровню конкурентоспособности национальной экономики заняли Финляндия, Норвегия, Швеция и другие страны с высоким уровнем социальных расходов. Задача региональной социальной политики состоит не в сокращении этих расходов, а в повышении их эффективности и рациональном распределении между государством, фирмами и домохозяйствами.

Согласно Концепции социально-экономического развития Российской Федерации в 2008-2020 гг., социально-экономическая политика является доминирующей идеей экономического и инновационного развития, призванная поддержать развитие передовых регионов и направлена на выравнивание регионального потенциала посредством институтов развития, инвестиционной политики и модернизационной инфраструктуры

Правовой базой социальной политики становится комплекс законодательно закреплённых не только экономических, но и социальных, и юридических прав, а также свобод и гарантий, обеспечивающий базовые жизненные интересы человека по всем направлениям его жизнедеятельности. Социальная рыночная экономика предполагает обязательный региональный минимум зарплаты, социальные стандарты, контролируемые государством условия труда, пенсионное обеспечение, социальное и медицинское страхование и занятость, не поощряющие социальное иждивенчество.

2.2. Основные региональной политики социальной сфере

целях реализации  и местной  в области   защиты населения   задачами Управление : 

Участие в федеральных, областных социальной защиты         , в разработку программ и на территории программ социальной населения всех .

Организация работы оказанию социальной и поддержки , обеспечению своевременного правильного предоставления социальной поддержки.

функций по безнадзорности и несовершеннолетних в с действующим . Работа с и детьми.

своевременного и назначения, перерасчета выплаты установленных пенсий, доплат и муниципальным к государственной , пособий, компенсаций и иных .

Управление процессом обслуживания и граждан пожилого и инвалидов, , иных лиц, в социальном . 

Разработка мероприятий, на улучшение предоставления социальной населению, социальными , находящимися на района.

Организация по исполнению государственных полномочий сфере социальной .

Организация контрольно-  работы Управления пределах своей .

В структуре социальной защиты изучила отделы:

- планирования и по выплате и пособий;

- организации, назначения выплаты компенсаций;

- отдел;

- отдел учёта и ;

- отдел организации, планирования и пособий.

Для поставленных задач  осуществляет следующие : 

В сфере   населения пенсией  доплатами  к  пенсии по (инвалидности), пособиями  компенсациями, ежемесячными   выплатами, государственной  помощи, выплачиваемых Управление:

Осуществляет , перерасчет и пенсии, ежемесячными к трудовой по старости (), пособий и , государственной социальной малоимущим семьям малоимущим одиноко гражданам, ежемесячных выплат в своей компетенции в соответствии действующим законодательством. дела получателей , детских пособий, документы. 

Ведет данных получателей , пособий и района, своевременно изменения выплачиваемых , адресных и данных.
Оказывает в оформлении на пенсию, , компенсации, истребовании документов, подготовке по подтверждению и по вопросам в с компетенцией.

достоверность сведений основания выдачи о трудовом , заработной плате, семьи и .

Ведет прием , рассматривает предложения, и жалобы вопросам, относящимся компетенции Управления, по ним меры.

Организует проводит методическую по вопросам , перерасчета и пенсий, пособий компенсаций с КЦСОН, иных района.

Составляет расходов на пенсий, доплат и муниципальным к государственной , пособий и их вышестоящей .

Оформляет и предприятиям федеральной связи, учреждениям документы на пенсий, доплат и муниципальным к государственной , пособий и (платежные ведомости, переводы, разовые , списки для пенсий, пособий компенсаций на   счета граждан учреждениях банка т. д.).

плановую и информацию с анализа  ошибок принятых мер их устранению.

прием документов признания граждан в целях жилых помещений жилищного фонда договорам социального .

Осуществлять контроль:

поступлением и использованием бюджетных по Управлению учреждениями социальной , находящихся на района в своей компетенции в соответствии действующим законодательством;

сохранностью денежных и материальных ;

 за своевременным   обоснованным назначением , пособий и  ;

 за погашением переплат по , пособий и . Проверяет достоверность сведений выдачи о заработной , составе семьи пр. в своей компетенции соответствии с законодательством. Ежегодно инвентаризации личных получателей пенсий, и компенсаций, денежной выплаты. 

сфере социальной  семьи, материнства   и детства: 
реализацию федеральных и законов других нормативных , регулирующих социальную семьи, материнства, и детства.

своевременное и назначение и установленных законодательством и компенсаций детей.
Ведет данных получателей и компенсаций .
Ведет работу районе по и учету с детьми, в оказании помощи, в числе: оказавшихся трудной жизненной , находящихся в опасном положении, и многодетных с детьми-. Оказывает им в получении помощи и .

Работа по безнадзорности и несовершеннолетних в своей компетенции, том числе:
и учет , беспризорных детей территории района;
и реализация индивидуальной социальной несовершеннолетних, включающих мероприятий, направленных вывод их трудной жизненной ;

разработка и программы индивидуальной с семьей, в социально- положении либо трудной жизненной , включающей в комплекс мероприятий, на выход из трудной ситуации.