Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях повышение качества строительной продукции является важнейшим условием интенсивного развития строительной отрасли в целом. Низкий уровень качества снижает экономическую эффективность капитальных вложений, отрицательно влияет на всю экономику страны, затрудняет решение социально-экономических задач.

Актуальность темы исследования состоит в том, что любая организация, ориентированная на долговременный предпринимательский успех, нуждается в создании целостной системы управления качеством продукции, т.е. формировании такого комплекса форм и методов управления, который позволит сформировать стабильный, сплоченный, эффективно функционирующий коллектив.

Цель работы заключается в обзоре научных данных по правовому регулированию качества продукции и анализ методов управления системой качества продукции конкретного предприятия.

Задачи: 1.изучение теоретической основы правового регулирования качества продукции

2. Практический анализ регулирования системы качества продукции на примере предприятия ООО « Тепло-строй»

Объект исследования: правоваясистема качества ООО "ТЕПЛО-СТРОЙ".

Предмет исследования: социально- экономические отношения возникающие в процессе разработки проекта совершенствования системы управления качеством продукции.

Цель исследования заключается в обзоре научных данных по правовому регулированию качества продукции и анализ методов управления системой качества продукции конкретного предприятия.

Задачи исследования: 1.изучение теоретической основы правового регулирования качества продукции

2. Практический анализ регулирования системы качества продукции на примере предприятия ООО « Тепло-строй»

Теоретической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания и совершенствования систем управления качеством в организациях, а также нормативные документы и правовые акты, действующие на территории Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы для совершенствования системы управления качеством, что позволит оптимизировать работу в данном направлении.

При написании работы была использована научная, учебная, специальная литература и интернет источники по теме исследования, а также документация предприятия. В процессе выполнения работы применялись методы экспертных оценок, экономического анализа, компьютерные программы Microsoft Word, Microsoft Excel.

---

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

1.1. Правовые обоснования регулирования качества продукции

Государственное регулирование качества продукции, работ и услуг осуществляет законодатель. Нормативные акты и нормы законодательства о качестве относятся к различным отраслям права: административному, гражданскому, трудовому, уголовному.

На протяжении длительного времени на практике задача государственного регулирования качества определялась системой стандартизации и сертификации продукции, товаров, работ и услуг в соответствии с Законом от 10 июня 1993 года № 5154-1 « О стандартизации», который определял меры государственной защиты интересов потребителей и государства на основании нормативных документов по стандартизации.

К нормативным документам по стандартизации тогда относились

• государственные стандарты РФ, Правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификатоы;
• отраслевые стандарты, стандарты предприятий. Обществ.
• Наряду со стандартизацией качество продукции регулировалось системой сертификации

В законодательстве закрепляются:

• компетенция органов управления, предприятий в вопросах качества;

• показатели качества, обязательные в сфере товарооборота;

• виды нормативно-технической документации и требования к ней;

• права сторон по определению условий о качестве в договоре;

• формы правовой защиты прав потребителей, в том числе и ответственности предприятий и их работников за ненадлежащее качество продукции, работ, услуг.

Составными частями законодательства о качестве являются:

•  стандартизация;

•  метрология;

•  сертификация;

• приемка продукции по качеству;

• ответственность предприятий и их работников за ненадлежащее качество продукции, работ и услуг.

Центральное место занимает законодательство о стандартизации и о сертификации продукции и услуг. Законодательство о стандартизации регулирует отношения в сфере разработки, утверждения, внедрения и соблюдения стандартов. Законодательство о сертификации регулирует отношения, связанные с деятельностью по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям к качеству.

---

Указанные отношения регламентируются законами РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

Особое место в регулировании стандартизации и сертификации занимают нормативные акты Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) – органа специально созданного для государственного управления стандартизацией и качеством.

Важнейшим требованием законодательства о качестве является обеспечение при разработке и утверждении стандартов безопасности продукции, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции.

1.2 Система управления качеством продукции и факторы, ее составляющие

Несмотря на более чем столетнюю историю изучения категории «качества», не сформировалось единого определения данного понятия, ученые оживленную дискуссия с позиции современного развития теории и практики управления. Это объясняется тем, что сегодня термин «качество» определяется с использованием различных подходов: экономического, социального, управленческого, личностного и других; всего существует более ста определени ^[1]

В последнем варианте международного стандарта «ISO 9000:2013. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», дана новая трактовка категории "качество", согласно которой оно характеризуется как степень, с которой совокупность присущих характеристик соответствует требованиям. Требование – потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным. Характеристика – отличительное свойство. Она может быть собственной или присвоенной, качественной или количественной. Присвоенные характеристики продукции не являются характеристиками качества этой продукции (например, цена продукции). ^[2]

Под результатом деятельности в строительстве подразумевают объекты строительства. Так, для исследуемого предприятия в качестве строительной продукции выступают: котлованы, здания, площадки, дороги, а в некоторых случаях – услуги предоставления автотранспорта, услуги по демонтажу (сносу) сооружений. ^[3]

---

Продукция применяемая в строительстве – продукция предприятий промышленной индустрии (изделия, арматура, конструкции, детали). Особенности строительной продукции приведены в приложении табл.2.

Показатели качества продукции – количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, входящих в ее качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления. ^[4]

Система менеджмента качества (СМК). ISO 9000 дает следующее определение системе менеджмента качеством: система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству.

Необходимо отметить, что национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) подготовило и выпустило подробное руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001—2008 в строительных организациях. Документ разъясняет, каким образом должен быть трактован каждый пункт стандарта ISO 9001 относительно строительной отрасли. На наш взгляд, данное руководство является чрезвычайно полезным инструментом, для внедрения СМК в строительстве. Актуальная версия руководства опубликована и введена в действие 20 декабря 2011 года.

В качестве задач перед СМК стоят: постоянное улучшение качества продукции и снижение затрат на обеспечение качества посредством использования цикла PDCA (цикла Деминга). Цикл Деминга состоит из: планирования (plan), действия (do), анализа/конроля (check), действия/корректировки (act - устранение причин несоответствия, а не просто коррекция полученных результатов).

Проектированию СМК предшествует этап создания модели, в которой должны отразиться все элементы системы, их взаимосвязи и взаимодействия.

Современная СМК в соответствии со стандартом ISO 9000 основана на восьми принципах менеджмента качества:

1. Ориентация на потребителя
2. Лидерство руководителя
3. Вовлечение персонала
4. Процессный подход
5. Системный подход к менеджменту
6. Постоянное улучшение
7. Принятие решений, основанных на фактах
8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками .^[5]

От того, как эти принципы внедрены на предприятии, с какой глубиной руководство и служащие относятся к их осуществлению, зависит результативность системы в целом.

Для того чтобы определить функции, цели и задачи службы качества в строительной компании, выясним ее место в организационной структуре строительных компаний.

Возглавляет компанию управляющий, отвечающий за результаты производственно - хозяйственной деятельности. В зависимости от объемов работ компании управляющий может иметь, кроме первого заместителя - главного инженера, еще 1-3 заместителей. Главный инженер отвечает за проведение технической политики и правильную организацию строительного производства, за внедрение достижений научно-технического прогресса. Заместители управляющего трестом отвечают за материально-техническое снабжение, экономическую работу в организации и социально-бытовое обеспечение работников. Отделы компании, реализуя соответствующие функции управления, организуют работу по созданию условий для выполнения заданий строительного производства.

---

Управление строительными организациями осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления трудового коллектива. Единоначалие основывается на том, что организацией руководит директор, который назначается ее учредителем. Он самостоятельно решает все вопросы деятельности организации, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, открывает расчетные счета в банках, принимает меры по материальному снабжению и решению других вопросов для обеспечения деятельности организации. Органом самоуправления в таком случае является общее собрание, избирающее правление (совет). ^[6]В таблице 2 приложения 2 представлено закрепление основных функций в строительной компании.

и на и директору, за: строительно- работ в сроки в с заказчика, нормативно- и проектно- документации; между и участка. сбор и о ходе строительства. - и всей для по и срокам. Также ведут и со организациями. В и компаниях, как правило, отдел (Управление) качества, по качеству. В сфере в РФ для целей, задач и еще в 1988 г. было « положение об работ строительно- (строительно-ремонтного) и к нему организации». ^[7]

На наш взгляд, не стоит ограничиваться только лишь этим документом, но необходима его адаптация и дополнения, поскольку некоторые его утверждения не являются полностью соответствующими требованиям современного рынка строительных услуг. Так, например, в качестве цели указывается предотвращение некачественного выполнения строительно-монтажных работ (СМР) и достижение полного соответствия строительной продукции требованиям нормативных документов и проектной документации, но ничего не говорится об удовлетворении ожиданий потребителей, об организации постоянного улучшении качества строительной продукции и предоставляемых услуг.

На наш взгляд, не стоит лишь этим документом, но его и дополнения, его не рынка услуг. Так, например, в цели указывается строительно- работ (СМР) и и документации, но не об потребителей, об и услуг.

В от качества, своей не строительно- работ и и документации, а, как кроме этого, с целью потребителя.

работ в своей законодательством, документацией, и правилами, стандартами, и в строительстве, а также ISO 9001.

Отдел работ для функции:

• разрабатывает, и СМК в состоянии, СМК к на ISO 9001;
• и ISO 9001;
• и документов; в и СМР и СМК;
• - документацией;
• за и всех видов строительно- работ (входного, и приемочного);
• достоверность, и и документации;
• к работ, и элементов, для работ исполнителю;
• процессов, и в испытаний, за и работ;
• и СМК;
• по и СМК и их исполнение;
• планы и действий.
• за и действий, заказчика, и архитектурно- по качества, за дефектов, в ходе строительства.

---