Файл: Понятие и значение приватизации (Цели задачи и способы приватизации).pdf

4.Обьекты приватизации.

Обьекты приватизации – всё государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с законом.

Классификация обьектов приватизации:

По содержанию разделяются на государственные и муниципальные предприятия, а также их подразделения. Материальные и нематериальные активы, акции акционерных обществ которые принадлежат государственным муниципальным образованиям, созданные в процессе приватизации.

В зависимости от возможности приватизации государственная программа разделяет следующие группы обьектов: имущество, приватизация которого запрещена – Средства федерального бюджета, Центральный Банк Российской Федерации, железные дороги, атомные станции, автомобильные дороги, имущество организаций Федеральной почтовой сязи, и т.д.; имущество закрепленное в государственной собственности до принятия решения о прекращении его закрепления; имущество, которое приватизируется на основании Правительства РФ; имущество, которое приватизируется на на основании решения Мингосимущества РФ; имущество, которое приватизируется на основании решения компетентных государственных органов субъектов РФ или органов местного самоуправления.

5.Последствия и перспективы приватизации в России

Рассматривая процесс приватизации в России с разных сторон можно сказать, что есть положительные стороны и отрицательные. Отрицательными последствиями в начале всех процессов приватизации является негативная сиуация в экономической и социальной сферах для большинства населения страны. И связано это главным образом с тем, что приватизация проводилась с моногочисленными нарушениями и ошибками из-за неидеального законодательства на то время.

За счет того, что процесс приватизации не подвергался контролю со стороны государства, а именно процесс подготовки и процесс проведения приватизационных конкурсов, это приводило к различным большим нарушениям, которые связаны с несоблюдением законодательства. Если конкретнее, это искусственное занижение цен продаваемых гос активов и малая результативность продаж.^[1]

Если рассмотреть процесс приватизации и социально – политической ситуации в обществе, можно сказать что процесс способствовал росту социальной напряженности. Причинами этого является как переход предприятий в руки иностранных капиталов и противозаконных структур, так и начало процессов массового банкротства предприятий, которые были без перспектив, акции этих предприятий были проданы населению от государства. Кроме всего прочего, большинство населения не получило никаких доходов от операций от ваучеров (приватизационных чеков).

В результате операции по уничтожению экономики России, как ее назвали в последствии «приватизация», можно сказать что власти сами себе продали изъятые у народа многие гиганты индустрии.

Есть многочисленные примеры подтверждающие это. Челябинский завод металлургии в составе которого было 35 тыс. рабочих продан почти за 4 миллиона долларов.

Завод «Уралмаш» был продан почти за 4 миллиона долларов, в составе которого было примерно 34 тыс. человек персонала. Ковровский завод по производству оружия, обеспечивающий всю армию, милицию, спецслужбы, продан за 2 миллиона 700 тыс. долларов. Челябинский тракторный завод с 54 тыс. рабочих мест продан за 2 миллиона 200 тыс долларов.^[2]

Если сравнивать с Европой – средняя пекарня стоила примерно 2 млн. долларов, а колбасный завод в Швейцарии примерно 3,5 млн. долларов. Налицо арко выражено занижение цен.

От продажи всех крупных заводов Российской индустрии, стоимость которых с учетом минимальной цены составляет примерно чуть больше триллиона долларов, Российская казна получила примерно 7 миллиардов долларов, а за отрезок в пять лет из России было вывезено примерно 300 миллиардов долларов. Плюс ко всему ежемесячно продолжали уходить за границу по банковским счетам от двух до четырех миллиардов долларов.

Комиссия Государственной думы сделала вывод что приватизация была проведена под руководством зарубежных спецслужб. Иностранные структуры в открытую занимали правительственные кабинеты. В 1992 году, когда в Россию прибыл Анатолий Чубайс, так же прибыло около 200 иностранных консультантов, среди которых сотрудник Центрального разведывательного управления США Бойл, Шаробель, Аккерман, Фишер, Камински, Бокая, Брус и многие другие. На комиссии по решению стратегических российских вопросов лишь двое были россиянами. .

За промежуток с 1992-1996 года в результате приватизации потери в России составили около девяти с половиной триллиардов рублей по ценам 1995 года.

Стоит ли теперь удивляться, что в результате приватизации хозяевами алюминиевой промышленности России стали израильтяне братья Черные, семья Алекперова завладела нефтяной индустрией, а руках Гусинского, Березовского (ныне покойного), Абрамовича, Ходорковского, Малкина сосредоточенны финансы нашей страны.

В результате приватизационного процесса потери России за 1992-1996 года составили примерно девять триллиардов 540 триллионов рублей в ценах 1995 года. ^[3]

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

В 2003 году на нефтяном рынке Российской Федерации действовали 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний, в том числе две компании с участием государства - ОАО "Роснефть" (100% акций находилось в федеральной собственности) и ОАО "НК "Лукойл" (5,9% акций принадлежало государству). В 2003 году в угольной промышленности действовало более 800 предприятий различной организационно-правовой формы собственности, в том числе в ведении Минэнерго России находилось 625 акционерных обществ (с учетом дочерних и зависимых обществ), из них 150 обществ, имеющих федеральные пакеты акций, а также 49 государственных предприятий. ^[4]

По данным Росимущества, на 1 января 2007 года Российская Федерация являлась собственником имущества 6533 ФГУП, акционером 3997 АО. В 2008 году первоначально планировалось приватизировать 3005 ФГУП, пакеты акций 1000 ОАО, 26 ЗАО и доли в 14 ООО.

Согласно проекту прогнозного плана поступления от приватизации федерального имущества ожидались в 2008 году в размере 10 млрд. рублей, в 2009 и 2010 годах - 8 и 5 млрд. рублей, соответственно.

В ходе подготовки прогнозного плана приватизации количество планируемых к приватизации в 2008 году предприятий уменьшилось до 440 ФГУП (14,6 % от первоначально запланированных к приватизации), 404 ОАО (40,4 %), 10 ЗАО (38,5 %), 12 ООО (85,7 %) и 102 объекта иного имущества.

Вместе с тем в период с 2007 по 2009 год было принято 12 федеральных законов, которыми были внесены изменения в отдельные статьи Закона о приватизации. ^[5]

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО.

27 ноября 2010 г. правительство России утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг. "

В августе 2011 г. правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 г. сохранит в ряде компаний только "золотую акцию".

В июне 2012 года правительство РФ утвердило окончательный план приватизации крупных активов на 2012‑2013 годы и на период до 2016 года.

В 2012‑2013 годах кабинет министров принял решение приватизировать 7,58% минус одна акция Сбербанка, 25,5% минус одна акция ВТБ, 25% минус одна акция РЖД, 50% минус одна акция "Совкомфлота", 10% "Роснано", 100% Объединенной зерновой компании (ОЗК) и 49,9% минус одна акция "Росагролизинга".

Согласно распоряжению, до 2016 года государство полностью выйдет из капитала ВТБ, "Совкомфлота", "Росагролизинга", "Зарубежнефти", "РусГидро", "Интер РАО ЕЭС", "Шереметьево", "Аэрофлота", Россельхозбанка, АК "АЛРОСА".

Распоряжением также зафиксированы планы по полному прекращению госучастия в капитале "Роснефти". Предусмотрено отчуждение находящихся в собственности ОАО "Роснефтегаз" акций этой крупнейшей российской нефтяной компании начиная с 2013 года с прекращением участия в капитале "Роснефти" к 2016 году.

Кроме того, в период до 2016 года планируется сокращение доли России до 75% плюс одна акция в "Транснефти", ФСК ЕЭС и "Уралвагонзаводе", до 50% плюс одна акция - в Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК).

По словам премьер‑министра РФ Дмитрия Медведева, рыночная конъюнктура позволила в 2012 году выручить от приватизации и направить в бюджет около 300 миллиардов рублей. На 2013 год планировалась продажа акций госпредприятий на сумму около 380 м По прогнозам Минэкономразвития, Россия от приватизации государственных активов с 2012 до 2016 года включительно может получить 3,128 триллиона рублей. ^[6]

В России произошёл переход от социализма (или, согласно терминологии К. Маркса, государственного капитализма) к капитализму. В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей. На начало 2008 года на повестке дня те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по-другому — Государственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям. Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов. Из них больше трети (42 924 предприятий) было приватизировано в 1993 году, принеся в бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему в те годы курсу рубля, около 90 млн долларов.

Одним из итогов приватизации в России стало незаконное включение жилого фонда советских предприятий и строительных трестов в уставной капитал новообразованных частных компаний. По закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, однако в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы выкупить эти общежития вместе с живущими там людьми. В итоге, в течение многих лет жильцы сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.

5.1Последствия для охраны труда, здоровья работающих и продолжительности жизни.

Новые собственники предприятий были в первую очередь озабочены получением прибыли, а сохранение жизни и здоровья обобранных ими рабочих (невольных и не желательных свидетелей ограбления) их мало беспокоило. Это привело к неуклонному ухудшению условий труда, развалу системы охраны труда и медицины труда, ослаблению контроля за условиями труда, и связанному с этим ростом числа профзаболеваний и сокращением продолжительности жизни работающих и увеличению смертности.

По данным за период 1943-1992 (49 лет) произошло 47 аварий на угольных шахтах с гибелью людей, погибло 917 человек. За 1992-2012 (20 лет) произошло 99 таких аварий, погибло 834 человека. То есть, вопреки интенсивному развитию новых технологий за более чем полвека, число аварий и число погибших (за год) во второй период возросло в среднем в 5.2 раза и в 2.2 раза соответственно. 5.2Падение уровня жизни и начало вымирания России. В результате присвоения узким кругом лиц доходов от продажи природных ресурсов государство лишилось главного источника дохода. По доходам на душу населения РФ опустилась ниже уровня Индии, Бразилии и Мексики. Не хватало денег на выплату пенсий и зарплат, финансирование здравоохранения, культуры, армии, правоохранительных органов. Распад системы здравоохранения, нехватка денег на нормальную еду и лекарства, рост потребления алкоголя и резкий рост наркомании, преступность привели к росту смертности. К концу 1990-х ежегодное количество абортов, финансируемых государством, составляло 3 млн, что почти в три раза больше рождаемости. Ветераны войны продавали свои награды, чтобы купить продукты. Быстрый рост смертности и падение рождаемости привели к демографическому кризису - если бы не приток мигрантов, население РФ сократилось бы в 1990-е на 6 млн человек. 5.3Коррупция в ходе приватизации. Приватизация сопровождалась масштабной коррупцией. Ответственность за использование служебной информации в целях личного обогащения несут не только российские чиновники, но и американские советники, гарвардская команда, или так называемые «гарвардские мальчики», которые оказались подвержены коррупции. Профессорам Гарвардского университета Андрею Шлейферу и Джонатану Хэю, помогавшим Анатолию Чубайсу в приватизации промышленности, министерством юстиции США был предъявлен иск и в 2005 году суд присудил им штраф в размере 28,5 миллионов долларов. Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц считает, что роль как отдельных личностей, так и США в целом в процессе обогащения российских олигархов при приватизации осталась неисследованной. В 2003 году он называл российскую приватизацию 90-х «нелегитимной». 5.4Отношение населения. Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян (2008 г.) считают её нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов.