Файл: Нотариат в РФ (История возникновения российского нотариата. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата)).pdf

Нотариусы подлежат обязательному страхованию своей ответственности, без осуществления чего они не вправе заниматься нотариальной деятельностью.

Нотариусы объединяются в нотариальные палаты, которые являются корпорациями публичного права. Отдельные нотариальные палаты объединяются на федеральном уровне в Федеральную нотариальную палату Германии. Палаты создаются в силу закона, поэтому они не могут быть распущены решением своих членов. Внутренняя деятельность палаты регламентируется ее уставом, который принимается членами нотариальной палаты. Нотариальная палата рассматривается как часть системы государственного управления, поскольку ей переданы публичные полномочия, в силу этого палата подлежит государственному контролю. С целью обеспечения государственного контроля палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности органам юстиции. Кроме того, органы юстиции вправе потребовать отчета о каких-либо частных вопросах, когда это вызывается необходимостью осуществления контрольных государственных полномочий.

Нотариальная палата является как контрольным, так и сословным органом, представляя собой объединение нотариусов. Поэтому ее задачами является не только осуществление контрольных полномочий, но и решение ряда вопросов обще-профессиональной деятельности [28].

В России Латинский нотариат традиционно называется небюджетным нотариатом и представлен Федеральной нотариальной палатой, а, следовательно, и нотариальными палатами субъектов РФ и их членами - нотариусами, занимающимися частной практикой.

Бывший советский нотариат и ныне еще сохранившиеся немногочисленные нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, не относятся к Латинскому нотариату.

Российский небюджетный нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в Международный союз нотариата 27 мая 1995 года. (Тогда союз назывался Международный союз латинского нотариата) [15].

Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в МСН, в том числе в России, действует континентальная (романо-германская) правовая система, с ее приоритетом письменного доказательства, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой [29]. При этом в большинстве стран латинского нотариата акты нотариусов зачастую имеют исполнительную силу.

Важным понятием латинского нотариата является аутентичность акта, ведь оно апеллирует к фундаментальным категориям "Подлинность" и "Вера".

Латинский нотариат не является частью административной системы, а осуществляет охрану прав и законных интересов граждан и юридических лиц по особому полномочию государства. Юридические гарантии и безопасность, предоставляемые нотариальными процедурами, не являются лишними формальностями и барьерами в гражданском и коммерческом обороте, а наоборот, делают эти отношения защищенными и предсказуемыми [24].

Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, в силу чего основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и нотариальные, как и иные письменные документы не играют той роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Поэтому любые письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей.

Основная группа профессиональных юристов в США - это адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. Нотариусы выполняют сугубо удостоверительные функции, например, в отношении копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций, например, солиситорами в Англии. Подобное качественное отличие систем латинского нотариата и нотариата в англосаксонской правовой системе отмечалось известным ученым-компаративистом Р.Давидом [4].

Так, в США организация и порядок деятельности нотариусов регулируются законодательством штатов. Как правило, нотариальные функции выполняют две категории лиц: нотариусы, назначаемые законодательными органами штата либо высшими должностными лицами штата, а также комиссионеры по вопросам установления факта.

В организации и работе юристов в странах англосаксонской правовой системы больше свободы, но дух системы латинского нотариата требует, чтобы составитель соглашения не превращался в того, кто будет его оспаривать или защищать при возникновении разногласий между сторонами.

По состоянию на 2008 год в Российской Федерации было установлено 108 должностей нотариусов государственных нотариальных контор [12].

Всего в Российской Федерации установлен 2171 нотариальный округ. Из них 22 нотариальных округа, где одновременно имеются должности нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и 70 нотариальных округов, где нотариальную деятельность осуществляют только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

Государственные нотариусы, как правило, работают в удалённых районах субъектов РФ, где деятельность частнопрактикующих нотариусов нерентабельна (Сахалинская область — 1 государственный нотариус, Республика Саха (Якутия) — 5, Хабаровский край — 4, Чукотский автономный округ — 4, Республика Башкортостан — 56, Республика Бурятия — 2, Забайкальский край — 9, Республика Тыва — 9, Республика Хакасия — 2, Новгородская область — 4, Тюменская область — 2, Ямало-Ненецкий автономный округ — 5, Ивановская область — 3, Московская область — 2 государственных нотариуса) [13].

Нотариус, занимающийся частной практикой, который вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должность которого учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Глава 2. Понятие нотариата, принципы, функции. Система органов нотариата

2.1. Понятие, принципы, функции

Термин «_{чем так на} нотариат» многозначен _{или доход} и обозначает одновременно: _{или доход} во-_{или доход} первых: _{как заказ} систему органов _{или доход} и _{как заказ как заказ} должностных лиц; _{или доход} во-_{или доход} вторых: отрасли законодательства; _{или доход} в-_{чем так на} третьих – это _{но или еще} учебный _{как заказ} курс, _{или доход} предметом _{как заказ} которого является _{или доход} изучение _{или доход} вопросов _{чем так на} нотариального _{или доход} производства _{или доход} и _{как заказ как заказ} деятельности его _{но или еще} участников _{или доход} в _{чем так на} нотариальной _{как заказ} сфере.

В _{как заказ} соответствии _{как заказ} с частью _{или доход} первой _{как заказ} ст. 48 Конституции РФ _{как заказ} каждому гарантируется _{или доход} право _{чем так на} на _{или доход} получение _{как заказ} квалифицированной юридической _{или доход} помощи. Нотариат, _{чем так на} наряду _{как заказ} с адвокатурой, _{или доход} призван обеспечивать _{или доход} реализацию _{но или еще} указанного _{как заказ} конституционного _{или доход} права граждан _{чем так на} на юридическую _{или доход} помощь, _{или доход} путем _{как заказ} совершения _{чем так на} нотариусами _{или доход} предусмотренных законодательными актами _{чем так на} нотариальных _{как заказ как заказ} действий от _{или доход} имени РФ (_{как заказ} ст. 2 Основ законодательства о _{чем так на} нотариате) [25].

Обращаясь _{как заказ} к юридической _{чем так на} науке, _{чем так на} необходимо отметить, что _{чем так на} наибольшее _{или доход} внимание _{или доход} понятию «_{чем так на} нотариат» _{но или еще} уделяется _{или доход} в _{но или еще} учебной _{как заказ как заказ} дисциплине «Гражданское _{или доход} процессуальное _{или доход} право», _{как заказ} которая _{или доход} рассматривает его _{или доход} в _{или доход} рамках _{чем так на} несудебной формы защиты гражданских _{или доход} прав. Такое _{или доход} понимание основывается _{чем так на} на _{чем так на} точке зрения Н. Б Зейдера, _{или доход} поддержанной В.Н. Щегловым, И. А. Жеруолисом, Н. Е. Араповым _{или доход} и _{как заказ как заказ} др. _{как заказ} согласно _{как заказ} которой _{или доход} в _{или доход} предмет гражданско-_{или доход} процессуального _{или доход} права России _{чем так на} необходимо _{или доход} включать _{чем так на} не _{чем так на} только _{как заказ как заказ} деятельность _{как заказ} судов общей юрисдикции, _{чем так на} но _{или доход} и _{или доход} все _{чем так на} направления юрисдикционной _{как заказ как заказ} деятельности: арбитраж, _{чем так на} нотариат, _{чем так на} третейские _{как заказ} суды [12].

Авторы _{но или еще} учебника «Гражданский _{или доход} процесс» _{как заказ как заказ} дают определение _{чем так на} нотариату, _{как заказ} как _{как заказ} системе органов _{или доход} и _{как заказ как заказ} должностных лиц, _{чем так на} на _{как заказ} которых _{или доход} возложено _{но или еще} удостоверение бесспорных _{или доход} прав _{или доход} и фактов, _{как заказ} свидетельствование _{как заказ как заказ} документов, _{или доход} выписок _{или доход} из _{чем так на} них, _{или доход} придание _{как заказ как заказ} документам _{или доход} исполнительной _{как заказ} силы _{или доход} и _{или доход} выполнение _{как заказ как заказ} других законом _{или доход} предусмотренных _{как заказ как заказ} действий _{или доход} и _{или доход} в _{или доход} предусмотренном законом _{или доход} порядке _{или доход} в целях обеспечения защиты _{или доход} прав _{или доход} и охраняемых законом _{или доход} интересов граждан _{или доход} и юридических лиц [15]. Существует _{или доход} и _{или доход} иное мнение, _{как заказ} согласно _{как заказ} которому _{чем так на} нотариат _{чем так на} не может быть _{или доход} включен _{или доход} в _{или доход} предмет гражданского _{или доход} процессуального _{или доход} права, _{или доход} поскольку «гражданские _{или доход} процессуальные отношения, _{или доход} возникающие _{или доход} в _{как заказ} сфере _{или доход} правосудия _{или доход} по гражданским _{как заказ как заказ} делам, _{как заказ} существенно отличаются от _{или доход} правоотношений, _{как заказ} складывающихся _{как заказ} с _{но или еще} участием _{как заказ как заказ} других юрисдикционных органов.

Специальная _{чем так на} научная _{или доход} и _{но или еще} учебная литература, _{или доход} посвященная _{чем так на} непосредственно _{чем так на} нотариату, _{как заказ} сохраняет _{или доход} различные _{или доход} подходы _{как заказ} к его _{или доход} пониманию. Существует _{чем так на} точка зрения, _{как заказ} согласно _{как заказ} которой _{чем так на} нотариат _{или доход} представляет _{как заказ} собой _{как заказ} систему органов _{или доход} и _{как заказ как заказ} должностных лиц, _{но или еще} уполномоченных _{чем так на} на _{как заказ} совершение _{чем так на} нотариальных _{как заказ как заказ} действий. Этого _{или доход} взгляда _{или доход} поддерживается Е. Б. Тарбагаева _{но или еще} указывая _{чем так на} на многозначность _{чем так на} термина, она _{или доход} выделяет _{как заказ} самостоятельное _{или доход} понятие «_{как заказ} система _{чем так на} нотариата», _{как заказ} которая определена «_{или доход} посредством _{но или еще} указания _{чем так на} на _{как заказ} субъектов, _{но или еще} уполномоченных законом _{как заказ} совершать _{чем так на} нотариальные _{как заказ как заказ} действия _{или доход} именем РФ» [14]. Тарбагаева _{но или еще} уточняет, что _{чем так на} нотариат отождествляется, _{как заказ} с одной _{как заказ} стороны, _{как заказ} с материально-_{или доход} правовыми _{или доход} институтами, _{как заказ} с _{как заказ как заказ} другой – _{как заказ} с _{или доход} идеей _{или доход} превентивного _{или доход} правосудия (_{или доход} путем _{или доход} выявления _{как заказ} связи _{чем так на} нотариата _{или доход} и _{или доход} процессуальных _{или доход} институтов). Подход Тарбагаевой _{как заказ} к _{или доход} пониманию _{или доход} понятия «_{чем так на} нотариат» _{или доход} интересен _{чем так на} тем, что он _{или доход} представляет _{как заказ} собой _{или доход} попытку _{как заказ} комплексного _{или доход} исследования _{или доход} понятия «_{чем так на} нотариат», _{или доход} предполагающего _{или доход} разработку _{как заказ} следующих _{или доход} вопросов:

• _{как заказ} система _{чем так на} нотариальных органов, _{как заказ как заказ} должность _{чем так на} нотариуса;
• цели, задачи _{или доход} и функции _{чем так на} нотариальных органов;
• _{или доход} предмет, _{как заказ} содержание _{или доход} и форма _{чем так на} нотариальной _{как заказ как заказ} деятельности;
• гарантии законности _{или доход} и обоснованности _{чем так на} нотариальных актов [14].