Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Процедура наблюдения).pdf

3)наличие задолженности юридического лица – не меньше 300 тыс. руб.;

4)признание банкротства в официальном порядке арбитражным судом.

1.3.Санация как досудебная стадия банкротства

Досудебной санацией признаются меры, связанные с восстановлением платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника – организации, учредителями (участниками) должника, кредиторами и другими лицами с целью предупреждения банкротства.

Меры, связанные с восстановлением платежеспособности, недопущением несостоятельности считаются общей обязанностью каждого добросовестного предпринимателя.

При формировании характерных признаков несостоятельности, руководитель должника обязан отправить учредителям должника, собственнику имущества должника-организации информацию о наличии отличительных особенностей несостоятельности (банкротства).

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника-организации, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления в случаях, определенных федеральным законодательством, должны предпринимать своевременные меры, связанные с предупреждением несостоятельности (банкротства) организаций.

  Осуществляемые в пределах досудебной стадии мероприятия могут иметь совершенно различный характер - они могут быть экономическими (повышение уровня квалификации персонала, модернизация, преобразование политики управления, перепрофилирование производства и т.д.), так и правовыми (заключение договоров о новации, отступном или прекращении обязательств другим способом, получение кредитов, упразднение обособленных подразделений, заключение выгодных договоров, истребование собственного имущества из чужого неправомерного владения, взыскание задолженности дебиторского характера и т.д.). Главное, чтобы данные мероприятия увеличивали платежеспособность должника и обеспеченность его ресурсами в экономической сфере, что впоследствии даст возможность или избежать формирования признаков банкротства, или (при их формировании и возбуждении конкурсного производства) сделать все возможное для того, чтобы ввести восстановительные процедуры.^[9]

В качестве основания для санации выступает наличие действительной возможности восстановления платежеспособности организации-должника для того, чтобы продолжить его деятельность при помощи оказания финансовой помощи собственником и другими лицами.

Главные способы и методы санации:

1)снижение акционерного капитала при помощи сокращения выпуска новых акций и их обмена на большое количество старых акций;

2)уменьшение номинальной стоимости акций, в конечном счете прибыль подлежит распределению на меньший капитал, который далее выступает в качестве основы для получения иных, новых кредитов;

3)предоставление субсидий Правительством РФ и новых банковских льготных займов, кредитов, льгот по налогам, продление погашения платежей или их отсрочки;

4)упразднение санируемой организации и формирование на его основе нового юридического лица; слияние (поглощение) санируемой организации с иным юридическим лицом;

5)полная либо частичная национализация и т.д.

Финансовая санация также подлежит осуществлению при помощи привлечения средств владельцев юридического лица; при непосредственной помощи базовых кредиторов; персонала организации. В правовой литературе по вопросам, связанным с финансовым оздоровлением юридических лиц, зачастую встречается такое понятие, как «чистая санация», которая состоит в том, что убытки должны быть покрыты исключительно за счет образованных в организации страховых (резервных) фондов.

Применение внутренних резервов в финансовой сфере дает возможность не только значительно снизить угрозу несостоятельности (банкротства), но и в существенной мере снизить потребность в привлечении капитала со стороны внешних источников.

В том случае, если ресурсов финансового характера из децентрализованных источников недостаточно для осуществления санации, то в определенных случаях может приниматься решение, связанное с предоставлением организации финансовой поддержки со стороны государства. При убыточной деятельности юридического лица государство, в случае признания их продукции социально необходимой, может предоставить им дотации и иные разновидности поддержки финансового характера.

В случае принятия решения о содействии определенной организации исполнительная власть должна исходить из принципа поддержки, в первую очередь, жизнеспособных структур производства, способных ее применять с максимальной отдачей и обеспечить повышение производства и практической реализации продукции, что повышает доходную часть бюджета. Подобное решение базируется на некоторых критериях, среди которых следует отметить:

1)внедрение принципиально новых, более экологически безопасных и экономичных технологий;

2)экспорт продукции, конкурентоспособной на рынке;

3)замена импорта сырья, продукции, запчастей, материалов и др.;

4)решение проблемы, связанной с обеспечением энергией народного хозяйства;

5)сохранение научно-технического потенциала (разработок и исследований, имеющих приоритетное значение для государственной экономики);

6)наличие внешних и внутренних рынков сбыта продукции организации;

7)высокий уровень менеджмента организации.^[10]

Таким образом, можно прийти к выводу, что досудебной санацией признаются меры, связанные с восстановлением платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника – организации, учредителями (участниками) должника, кредиторами и другими лицами с целью предупреждения банкротства.

Глава 2.Основные стадии несостоятельности (банкротства)

2.1.Процедура наблюдения

Процедура наблюдения должна быть введена с момента принятия судом заявления о признании должника несостоятельным, что считается новеллой для отечественного законодательстве. На необходимость введения этой процедуры показала практика использования утратившего юридическую силу Закона Российской Федерации 1992 года «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»: пока суды принимали решение, вводить процедуру внешнего управления либо назначить конкурсное производство, администрация должника организации не без успеха стремилась уклониться от расчетов со своими кредиторами, передавая имущество организации в иные структуры.

По этой причине цель процесса наблюдения заключается в том, чтобы поставить заслон сложившейся практике, чтобы сохранить максимум имущества должника. Однако законодательство определяет, что наблюдение не может использоваться в отношении должника, который находится в процессе упразднения; в отношении отсутствующего должника; должнику, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

Введение процедуры наблюдения предполагает следующее:

1)невозможность предъявления требований имущественного характера к должнику без отправления их временному управляющему (при условии, что кредиторские требования считаются установленными) либо в арбитражный суд (если размер требований не определен);

2)подлежит приостановлению по ходатайству кредитора производство по делам, которые связаны со взысканием с должника денежных средств и другого имущества должника;

3)подлежит приостановлению исполнение соответствующих исполнительных документов по взысканиям имущественного характера, за исключением исполнения решений суда о взыскании задолженности по зарплате, выплате вознаграждений по авторским соглашениям, алиментов, включая возмещение вреда, нанесенного вреда здоровью и жизни, а также морального вреда, вступивших в юридическую силу до момента принятия судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

4)запрещено удовлетворение требований участника должника-организации о выделении доли в имуществе должника по причине выхода из состава его участников.^[11]

Так должник после введения наблюдения ограничивается в распоряжении собственным имуществом, определение суда о принятия заявления по поводу признания должника несостоятельным отправляется в кредитные учреждения, с которыми должник имеет соответствующий договор банковского счете, в суд, главному судебному приставу по месту расположения должника, в налоговые и другие компетентные органы.

Для проведения процедуры наблюдения суд определяет временного управляющего из кандидатур, которые предлагаются кредиторами, а в случае отсутствия предложений – из категории лиц, которые зарегистрированы в арбитражном суде как арбитражные управляющие.

Введение процедуры наблюдения не считается основанием для того, чтобы отстранить руководителя и другие управленческие органы от исполнения собственных функций. Однако, для того, чтобы исключить некомпетентные решения со стороны управленческих органов, которые ведут к дальнейшему ухудшению положения должника, и для того, чтобы обеспечить сохранность имущества последнего, законодательство ограничивает их компетенцию. Помимо ограничений, исследованных нами выше, управленческие органы должника не имеют права принимать решения, связанные:

1)с реорганизацией и упразднением должника;

2)с образованием организаций либо об участии в других организациях;

3)об образовании филиалов и представительств;

4)о выплате соответствующих дивидендов;

5)о размещении должников облигаций и других ценных бумаг эмиссионного характера;

6) о выходе из структуры участников должника-организации, приобретении ранее выпущенных акций у акционеров.

После окончания процедуры наблюдения временный управляющий представляет в суд отчет о собственной деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и предложения, связанные с возможностью либо невозможностью восстановления его платежеспособности. В том случае, если временный управляющий считает возможным восстановление платежеспособности должника, он устанавливает мероприятия, которые должны привести к этой цели, все суммы и затраты, которые, в конечном счете, кредиторы смогут получить.

В том случае, когда платежеспособность нельзя восстановить, то собрание кредиторов принимает решение по поводу необходимости обращения в суд с соответствующих ходатайством о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного производства.^[12]

На основе решение первого кредиторского собрания либо по своей инициативе суд может принять одно из следующих решений:

1.Решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства. Это решение может приниматься судом на основе ходатайства кредиторского собрания. Принятие подобного решения по судебной инициативе допустимо при отсутствии по истечении недели с момента проведения первого кредиторского собрания соответствующего решения данного собрания о введении процедуры внешнего управления либо решения о заключении мирового соглашения (при наличии характерных признаков несостоятельности (банкротства)).

2.Определение о введении процедуры внешнего управления. Подобное определение должно быть вынесено судом в случаях, если:

- имеется ходатайство со стороны кредиторов о введении процедуры внешнего управления;

- если существуют достаточные основания предполагать, что решение первого кредиторского собрания об обращении в суд с ходатайством о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в ущерб подавляющему большинству кредиторов, и определена действительная возможность восстановления платежеспособности должника;

-формирования после проведения первого кредиторского собрания обстоятельств, которые предоставляет достаточные основания предполагать, что платежеспособность должника подлежит восстановлению.

3.Утверждение мирового соглашения, которое заключается между кредитором и должником.

С момента признания судом должника несостоятельным (банкротом) и открытия процедуры конкурсного производства, либо введения процедуры внешнего управления, либо утверждения мирового соглашения процедура внешнего наблюдение подлежит прекращению. Временный управляющий продолжает выполнять собственные обязанности до момента назначения конкурсного либо внешнего управляющего.^[13]

2.2.Внешнее управление

Внешнее управление имуществом должника-юридического лица признается необязательной процедурой банкротства( вводится арбитражным судом лишь в том случае, если это может привести к восстановлению платежеспособности должника) и прямо направлено на сохранение деятельности организации и его финансовое оздоровление.