Файл: Задачи нотариата (ЗАДАЧИ НОТАРИАТА И ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ).pdf
Добавлен: 02.05.2023
Просмотров: 229
Скачиваний: 3
5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. С целью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон в сделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемлены или могут быть ущемлены.
6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
7. Свидетельствование подлинности подписи на документах.
8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.
9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.
10.Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте.
11.Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.
12. Удостоверение времени предъявления документов.
Важно отметить, что перечисленные последние четыре нотариальных действия относятся к удостоверению бесспорных фактов, имеют важные
__________________
11. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1.
12. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2009. – № 7. - С. 32.
юридические последствия, удостоверяются по личной просьбе граждан. Такие действия не могут быть совершены через представителя.
13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.
14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг. С целью исполнения обязательств и при отсутствии возможности передать денежные суммы или ценные бумаги лично кредитору должник вправе внести их в депозит нотариальной конторы. Момент внесения средств в депозит на имя кредитора считается моментом исполнения обязательств.
15. Совершение исполнительных надписей
16. Совершение протестов векселей.
17. Похожим по своему содержанию является такое нотариальное действие как предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.
18. Принятие на хранение документов.
В силу различных обстоятельств юридические и физические лица могут обратиться в нотариальную контору с заявлением о принятии на хранение документов. Нотариус обязан принять их. При этом составляется опись в двух экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю.
19. Совершение морских протестов. Совершение морских протестов осуществляется в порядке обеспечения доказательств, если есть основания считать, что возникнет необходимость защиты законных прав и интересов как грузовладельца, так и грузоперевозчика.
20. Обеспечение доказательств. Заинтересованные лица могут обратиться к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства, если у них есть основания предполагать, что в суде или административном органе возникнет дело, предоставление доказательств по которому впоследствии станет затруднительным или невозможным.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, выполняют все нотариальные действия, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то круг нотариальных действий, совершаемых занимающимися частной практикой нотариусами, сокращается. Они не вправе принимать меры к охране наследственного имущества и выдавать свидетельства о праве на наследство.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, законодатель предоставил право совершения нотариальных действий должностным лицам органов исполнительной власти. Совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти. Такое решение может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.
При совершении нотариальных действий должностные лица руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и правовыми актами и международными договорами Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
5)свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти, может быть расширен.
Завещания, удостоверенные должностными лицами лечебных учреждений, приравниваются к нотариально удостоверенным документам. При этом один экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а второй передается (пересылается) в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя.
На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
__________________
13. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2011.
14. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2014.
Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это безусловный факт так как российских граждан, находящихся за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий переданы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.
Изучив не мало работ по данной теме, мы пришли к выводу, что общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:
1. обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;
2. установление бесспорных юридических фактов;
3- исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований и т.п.
Непосредственные задачи нотариата – это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и др.).
2.2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТАПри совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Для совершения нотариальных действий существуют общие правила и специальные правила, которые необходимо соблюдать для эффективного ведения нотариальной деятельности. Нормы общего порядка совершения нотариальных действий обязательны во всех нотариальных действиях. К ним относятся обязанности нотариуса: 1. установить личность и проверить подлинность подписи участников сделки и других обратившихся лиц; 2. не принимать документы, противоречащие закону или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство гражданина; 3. отложить совершение нотариального действия в целях истребования необходимых сведений или документов от учреждений, организаций, должностных лиц; 4. отложить совершение нотариальных действий в случае отправления документа на экспертизу; 5. разъяснить порядок обжалования отказа в совершении нотариального действия, изложить причины отказа в письменной форме. При совершении нотариального действия нотариус не должен быть пристрастен к своему клиенту или клиентам. У него должна быть лишь одна цель честно и безпристрастно исполнить свои должностные обязанности по совершению нотариальных действий. Согласно ст. 47 Основ России о нотариате нотариус не вправе совершать нотариальное действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Отличительной чертой Основ законодательства Российской Федерации от ранее действующего законодательства является то, что в нем прямо не указано на обязанность нотариуса в случае обнаружения в действиях должностных лиц или граждан нарушения законности сообщить об этом прокурору. Правда такая обязанность вытекает из общего смысла законодательства о нотариате, например сформулированной в ст. 1 Основ задаче органов нотариата обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами Российской Федерации о нотариате вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право заниматься этой деятельности. Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью выдается органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии регулируется Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии на занятие нотариальной деятельностью может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции об отказе. Гражданин, получивший лицензию на совершение нотариальных действий, но не воспользовавшийся своим правом заниматься нотариальной деятельностью на протяжении трех лет, допускается к __________________ 15. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2015 16. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2014., С. 568-601 должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена, в отличии от нотариуса его помощник повторный экзамен не сдает. Нотариус в нашем государстве согласно законодательства Российской Федерации должен быть беспристрастным и независимым в своей деятельности и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Нотариусу при исполнении своих служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами Российской Федерации о нотариате, а именно: 1. сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. 2. справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. 3.справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 Основ Российской Федерации о нотариате 4. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Согласно законодательства Российской Федерации нотариусы в нашей стране не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. В отличии от государственного нотариуса, нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нотариус занимаясь своей деятельностью обладает следующими правами: 1. совершать предусмотренные Основами Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; 2. составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; 3. требовать у физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Помимо выше указанных законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и другие права не противоречащие законодательству Российской Федерации о нотариате. Наряду с правами нотариусы нашей страны наделены также обязанностями. В обязанность нотариуса входит оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите их законных интересов, обязанность разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред, обратившихся к нему физических и юридических лиц. Исходя из всего выше сказанного мы можем сделать следующий вывод: 1.Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами Российской Федерации о нотариате, законодательством республик в __________________ 17. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития.- 2015. - № 4. - С. 52-53. 18. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2015. составе Российской Федерации и присягой. 2. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. 3. суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. 4.нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. 5.нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Нотариус, занимающийся частной практикой, намеренно разгласивший сведения о совершенном им нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие его неправомерных действий ущерб. В остальных случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII настоящих Основ Российской Федерации о нотариате. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений, предусмотренных частью четвертой статьи 16 Основ Российской Федерации о нотариате, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не имеет право выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. |
3.3 Место нотариата в системе государственных органов
Правовую природу Российского нотариата определяет его юрисдикционные и правоохранительные функции. Эти функции определяют порядок организации и структуры нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.
В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Для нашего государства эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как начина с 18 века нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия выполняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда.
Согласно гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. А нотариат в свою очередь выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Следует заметить, что нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью о гражданском обороте.
______________________
19. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития.- 2015. - № 4. - С. 52-53.
20. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6.
21. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 6. - С. 401-405.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследуя материал по данной теме, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сделать следующие выводы:
1) Институт нотариат обладает огромным положительным историческим опытом, в том числе российским, развития и функционирования;