Файл: Понятие и значение приватизации ( Способы приватизации в России).pdf

Приватизация большинства предприятий проходила по одной из трех моделей. Первая модель предусматривала передачу работникам (трудовому коллективу) 25% привилегированных акций, льготную продажу работникам еще 10% обыкновенных акций и возможность приобретения менеджерами еще 5% обыкновенных акций. По второй модели работники имели право прибрести 51% акций. Согласно третьей модели, группа менеджеров получала 30% акций предприятия после выполнения определенных обязательств перед государственными органами приватизации по инвестированию в предприятие, избавлению его от безнадежной задолженности и т.п. На 70-75% предприятий трудовые коллективы выбрали вторую модель, которую еще называли "инсайдерской".

Инсайдеры - члены трудового коллектива или администрации предприятия, реализующие права собственности во время приватизации и после нее. (В отношении "внешних собственников", т.е. покупателей "со стороны", применяется термин "аутсайдеры"). Таким образом, формальными собственниками большинства приватизационных предприятий стали его работники, включая администрацию.

Итак, полученные населением ваучеры использовались следующим образом: при закрытой подписке на акции своих предприятий, при участии в чековых аукционах, при покупке акций у чековых инвестиционных фондов (ЧИФы), а также около 25% ваучеров поступило в свободную продажу.

В результате ваучерной приватизации право собственности и хозяйствования сосредоточилось в Российской экономике в руках трудовых коллективов и директоров. Так, на начало июля 1994 года пакет акций приватизационных предприятий распределился следующим образом: трудовой коллектив - 52%, фабрично-заводская администрация - 14,2%, крупные внешние инвесторы - 11,5%, мелкие акционеры - 8,2%, государство - 14,1%. Стартовая структура акционерного капитала в итоге выглядела так: инсайдеры - около 66%, аутсайдеры - 20%, государство - 14,1%. Как и ожидалось, возобладала инсайдерская модель акционирования, но она оказалась крайне неэффективной, так как инсайдеры не располагали собственным инвестиционным потенциалом, что ставило под сомнение устойчивость обретенного ими статуса собственника. Ситуация была усугублена для них прекращением государственного финансирования и недоступностью кредита в условиях гиперинфляции. Вследствие всех этих обстоятельств последующий передел акций в пользу аутсайдеров оказался неизбежным.

К завершению ваучерного этапа приватизации в России было приватизировано 40% общего числа государственных предприятий, появилось около 40 млн. акционеров.

2.5 Итоги приватизации государственной собственности России.

Приватизацию государственной собственности в России можно назвать классическим примером того, как правильные с точки зрения экономической теории действия привели к довольно плачевным для страны политическим последствиям. Как правило, считается, что продажа государственной собственности приводит к более эффективному распределению ресурсов среди населения, но на деле так выходит далеко не всегда, и Российская приватизация тому подтверждение.

Российская приватизация 1990-х годов привела к возникновению группы крупных собственников, которые смогли из этого процесса извлечь личную выгоду.

Сформировавшийся к середине 90-х годов слой собственников, который в конце XX века стал называться олигархическим, получил доступ к ключевым активам. В итоге это привело к тому, что неравенство в стране выросло, а общество стало ассоциировать любое упоминание о политических и экономических реформах с очередным переделом собственности.

Летом 1991 года основой экономической программы президента страны Бориса Ельцина было проведение радикальных рыночных реформ. Среди этих реформ была и приватизация - передача основных активов государственной собственности СССР в частные руки.

Весной 1992 года началась продажа небольших компаний, все население страны получило право бесплатно приватизировать собственные квартиры. В конце 1992 года "отец приватизации" Анатолий Чубайс приступил к продаже крупных активов, а россияне безвозмездно получили часть государственной собственности, путем выдачи ваучеров.

Номинал одного ваучера составлял 10 000 рублей (в ценах 1984 года). В обмен на ваучеры крупные и средние предприятия должны были выставлять на аукцион не менее 29% акций. Приватизационные чеки (ваучеры) можно было продать, обменять на акции чекового инвестиционного фонда (и ежегодно получать доход) или на акции предприятий. К январю 1993 года ваучеры получили 97% населения.

В декабре 1992 года был проведен первый чековый аукцион. Их общее число составило приблизительно 14 000. Но все же, в большинстве случаев акции предприятия получало руководство этого же предприятия, так как закон допускал получение работниками предприятия 51% акций, то есть контрольного пакета.

Самым важным и самым драматическим этапом приватизации, с точки зрения последствий для всего населения страны, стали залоговые аукционы 1995 года.

По схеме залоговых аукционов правительство получало кредит у банков, передавая им во временную собственность пакеты акций. В том случае, если долг не был возвращен до сентября 1996 года, государственные пакеты акций переходили в собственность банков. Именно это и произошло. Таким образом, залоговые аукционы положили старт возникновению в России класса олигархов, которым ключевые активы страны достались за мизерную стоимость и при крайне спорных обстоятельствах.

Но наряду с возникновением класса олигархов в стране не удалось создать класс мелких собственников, владеющих скромными долями в российских компаниях. Это исходило из того, что в 1994 году работникам принадлежало 50% российских предприятий, но уже к 1999 году эта цифра упала до 36%. А к 2005 году 71% средних и крупных компаний имели лишь одного владельца, которому и принадлежала как минимум половина акций.

Если рассматривать российскую приватизацию только как экономическое явление, то эффект от нее можно считать позитивным, даже несмотря на концентрацию собственности в руках олигархов, так как в целом российская экономика получила толчок к развитию за счет привлечения новых инвестиций в приватизированные сектора. Владельцы переданных в частные руки компаний вкладывали в их развитии сотни миллионов долларов, тем самым обеспечив эффективное функционирование данных предприятий и погашение их задолженностей по налогам и заработной плате.

Но если же рассматривать российскую приватизацию с точки зрения политических последствий, то можно сделать вывод о том, что она стала для страны настоящим крахом. По мнению большинства населения России, несправедливое перераспределение доходов в экономике создало благоприятную почву для того, чтобы государство получило возможность тормозить любые последующие реформы и затем смогло запустить обратный процесс, а именно увеличение доли государственного сектора.

Из всего этого стоит сделать вывод о том, что результат приватизации в России можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это формирование крупных собственников, сконцентрировавших в своих руках огромный денежный капитал, но с другой же - это возникновение хаоса в сфере хозяйственной деятельности страны, возникновение монополий криминального характера, расслоение общества, снижение научно-технического уровня производства, появление в стране огромной массы неимущих людей, лишенных работы и средств к существованию. Таким образом, приватизация в России явилась формой первоначального накопления капитала, имеющего во многом те же крайне ожесточенные методы, что и во время развития капитализма. Так как приватизация в России по большей мере носила бесплатный характер, то тем самым она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Именно поэтому приватизация до сих пор так и не стала крупным источником пополнения госбюджета. При осуществлении приватизации в России не был учтен опыт других стран, что и усугубило и без того негативные стороны приватизации. Ежегодные опросы общественного мнения показывают, что наибольшее число граждан негативно относятся к итогам приватизации. Около 80 % россиян считают приватизацию нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов. Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния нажиты нечестным путём (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей). Как отмечают многие исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности.

Заключение.

Приватизация - это сложный, живой и объективный процесс, имеющий множество разнообразных функций и включающий в себя различные формы. В конце XX приватизация стала общемировым явлением и важнейшим экономическим элементом, с помощью которого экономически обновился постсоциалистический мир, развивалась частная собственность и рыночное хозяйство. Разгосударствление произошло более чем в 80 странах. В те годы шла смена социально-экономической модели, все это требовало полной перестройки отношений собственности.

При приватизации госпредприятий политические, экономические и социальные мотивы переплетаются между собой, и приватизация рассматривается составная часть реформирования экономики. в 80-е годы экономика России была в критическом состоянии и спасти ее могла лишь приватизация и затягивать с этим было нельзя, т.к. это могло привести страну до беды, настоящей стихии: утери государственного контроля над идущим процессов разгосударствления Приватизация в каждой стране протекает по своему. Как говорилось выше в России данный процесс происходил в несколько этапов, которые так же имеют свои особенности.

На начальном этапе таковыми особенностями были: преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; низкая доходность приватизации.

За счет первого этапа, произошло быстрое распределение госимущества среди негосударственных инвесторов. Второй же этап развивается медленно, т.к. отсутствует спрос на акции большинства акционерных обществ. Что касается задач приватизации, то выполнены они были не полностью. Актуальностью данной работы является то, что на сегодняшний день вопрос о приватизации в России имеет ярко выраженный характер.

Что же касается прогноза на будущее, то приватизация в России показывает следующие перспективы: ведущим способом приватизации станет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий.

Я считаю, что цель работы выполнены- мы достаточно подробно рассмотрели и изучили процессы приватизации. В первой главе мы рассмотрели теоретические и исторические аспекты, из которых мы узнали, что приватизация -это сложный, живой и объективный процесс, имеющий множество разнообразных функций и включающий в себя различные формы. Также важно заметить, что приватизация- это больше процесс организационно-политический, чем профессионально- экономический.

Во второй главе была дана оценка результатов приватизации в России, из которой мы выяснили, что приватизации хоть и дала сдвиг российской экономике в лучшую сторону, но задачи, поставленные перед данным процессом, были выполнены не полностью. В третьей главе мы выявили положительные и отрицательные стороны проведенной приватизации и узнали, что она сопровождалась огромной коррупцией, а также рассмотрели дальнейшие планы правительства Российской Федерации. Итак, приватизация была неизбежной для России и стала насущнейшей задачей №1, наравне с задачей выживания. Некоторые считают, что в результате приватизации вся государственная собственность перешла в частные руки. Это далеко не так. Государство в настоящий момент почти полностью контролирует газодобычу, железнодорожный транспорт, электроэнергетику, производство и торговлю оружием, добычу и переработку алмазов. Значительную долю государство имеет в связи, нефтедобыче, авиаперевозках, банковской системе. Так, па долю федеральных банков приходится более трети активов банковской системы и более четверти капитала. Сегодня в России насчитывается 8293 федеральных государственных унитарных предприятия. Кроме того, в собственности государства остаются акции 3783 акционерных обществ.

Тема приватизации 90-х годов не закрыта. Это не значит, что поставлена под сомнение необходимость приватизации как одного из важных процессов, формирующих современное российское общество, или что приватизацию нужно полностью пересмотреть, а собственность переделить. Но вот проверить совершенные сделки на соответствие закону необходимо. И на основании выявленных и доказанных фактов в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав собственника — государства.

Список используемых источников.

1. Указ президента РФ. О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в российской федерации / / Российские вести. – 1994.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие.- М.: Юрайт, 2007.
3. Гаврилин Е.В. Реструктурирование и приватизация государственных предприятий в процессе проведения экономических реформ / Е.В. Гаврилин / / Финансы и кредит. - 2005. - N9. - С. 54-59
4. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма содержания // Экономика. 2007. №2. С.14.
5. Красникова Е.В. Экономика переходного периода: учебное пособие / Е.В. Красникова. - М. : Омега-Л , 2005. - 296 с.
6. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М. Н. проф. Киселевой Е. А. Киров: Проект, 2008.
7. Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике / Н. Петраков / / Проблемы теории и практики управления. - 2005. - С. 13-20
8. Ревина С.Н. Проблемы правового регулирования отношений собственности и приватизация / С. Н. Ревина / / Право и политика. - 2005.