Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 264
Скачиваний: 2
Единая точка зрения на этот счет в юридической науке отсутствует. Приведем два диаметрально противоположных мнения по указанному вопросу. Так, И.В. Елисеев полагает, что покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин. Профессор Е.В. Блинкова указывает, что по общему правилу абонент является потребителем, поскольку обязательство энергоснабжения носит потребительский характер: абонент обязуется использовать энергию в определенных целях. Если же энергия приобретается исключительно с целью последующей перепродажи, то такой договор уже квалифицируется как обычная купля-продажа.
Вторая точка зрения представляется более предпочтительной, поскольку именно особый субъектный состав договора энергоснабжения, в том числе выступление в роли абонента непосредственного потребителя, использующего энергию для собственных или производственных (хозяйственных) нужд, является видообразующим признаком договора энергоснабжения, предопределяющим его место в системе гражданско-правовых договоров.
В судебной практике нередко возникают споры по взысканию с абонентов задолженности за потребленные энергоресурсы при отсутствии заключенного договора энергоснабжения. При их рассмотрении для принятия судом законного и обоснованного решения важное юридическое значение имеет выяснение вопроса о том, кто является в каждом конкретном случае абонентом.
В настоящее время с учетом норм Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 155 и 161) абонентами, приобретающими электрическую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), могут быть признаны управляющие организации многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищный кооператив или специализированный потребительский кооператив.
Таким образом, наниматели жилых помещений и собственники жилых помещений абонентами по договору энергоснабжения не являются. Исключение составляют лишь граждане - собственники помещений в многоквартирных жилых домах, которые выбрали непосредственное управление многоквартирным домом в качестве самостоятельного способа управления многоквартирным домом. Последние как раз и будут являться одновременно и потребителями, и абонентами по договору энергоснабжения.
В результате можно сделать вывод, что абонент - это физическое или юридическое лицо, заключившее непосредственно договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией и непосредственно присоединившееся к ее сетям, осуществляющее пользование энергией (мощностью) для собственного потребления (в быту или производственных (хозяйственных) целях) либо для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. На наш взгляд, подобное определение термина "абонент" целесообразно закрепить на законодательном уровне, например, включив его в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Из вышеизложенного можно выделить признаки, которые позволят отграничить абонента от потребителя:
- непосредственное заключение договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией;
- непосредственное (самостоятельное) присоединение к сетям энергоснабжающей организации;
- использование для собственных (бытовых или производственных) нужд либо для последующей продажи электроэнергии.
Для того чтобы лицо признавалось абонентом, обязательным является наличие всех обозначенных признаков.
В ст. 545 ГК РФ законодатель упоминает еще один специальный термин - "субабонент". Его легальное определение также отсутствует. Представляется, что субабонент - это потребитель, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к электрическим (тепловым) сетям абонента. Согласно существующей в юридической литературе точке зрения субабонент не является стороной по договору энергоснабжения, что обусловлено наличием присоединенной сети не с энергоснабжающей организацией, а с абонентом и сложной структурой договорных связей [13, с. 59].
2.2 Ответственность по договору энергоснабжения
Существенной особенностью отношений, связанных снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. По данным Б.М. Сейнароева нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений. Сторона, действия которой привели к снижению показателей качества электроэнергии (кроме частоты тока), определяется по регистрирующим приборам потребителя, а при их отсутствии по актам, составляемым представителями энергоснабжающей организации, потребителя и органа госэнергонадзора. Энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителем за нарушения условий договора только при наличии ее вины. Соответственно, если энергоснабжающая организация допустила перерыв в подаче энергии абоненту не в результате регулирования режима потребления энергии, она несет ответственность по общему правилу без вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В связи с этим энергоснабжающие организации в судебных инстанциях очень часто отрицают свою вину в происшедших нарушениях условий договора.
В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству электрической энергии, помимо наступления предусмотренной ст. 547 ГК РФ ответственности, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. Такое право является специальным правилом договора энергоснабжения, поскольку к нему, учитывая особые свойства электрической энергии (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления и т. п.), невозможно представить ни устранение недостатков некачественной энергии, ни ее замену энергией, соответствующей договору.
Наряду с возмещением убытков гражданское право России предусматривает выплату компенсации за вред, причиненный правомерными действиями органов публичной власти, иных субъектов гражданского права, когда закон устанавливает возможность компенсации имущественных потерь, причиненных не правонарушениями, а правомерными действиями (например, изъятие имущества для государственных нужд - ст. 283 ГК РФ; реквизиция - ст. 242 ГК РФ, правомерный односторонний отказ от договора - ст. 453 ГК РФ и т.п.). Для таких случаев механизм возмещения классических видов убытков не действует, а общих норм, устанавливающих механизм определения размера возмещения в случаях, когда имущественные потери причинены правомерными действиями, ГК РФ не содержит. Такой механизм необходимо разработать. Также следует предусмотреть конкретные нормы в законе, регулирующие возмещение вреда, причиненного правомерными действиями делинквента (п. 3 ст. 1064 ГК РФ) [12, с. 60].
Взыскание неустойки (штраф, пени) - признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 330 ГК РФ). Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Определенную проблему вызывает вопрос о применении ограничения ответственности, установленного ст. 547 ГК РФ, к договорным мерам ответственности, в частности, установленной в доворе неустойке. Исходя из толкования п. 2 ст. 394 ГК РФ, можно делать вывод, что ст. 547 ГК РФ не должна применяться к ограничению договорных мер ответственности, в частности неустойки, поскольку данной нормой предусматривается лишь ограничение убытков, подлежащих возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, а не самой неустойки. Взыскание неустойки не только является способом обеспечения исполнения обязательства (п. 1 ст. 329 ГК РФ), формой (мерой) гражданско-правовой ответственности (ст. 394 ГК РФ), но и выполняет функцию по защите прав потерпевшей стороны договорных отношений.
Будучи обеспечительным средством (способом) исполнения тех или иных обязательств, вытекающих из содержания заключаемого договора, неустойка (вернее, угроза ее применения) способствует выполнению в будущем договорных обязательств, стимулирует исполнение договора в полном соответствии с требованиями закона и договора, играет превентивную (предупредительную) роль в совершении возможного правонарушения, снижает вероятность правонарушения в будущем под угрозой применения (взыскания) неустойки, тем самым выполняет функцию защиты субъекта гражданского права.
В том случае, когда правонарушение все-таки случается, несмотря на обеспечительные (предупредительные) меры, реализуемая неустойка выступает в качестве меры гражданско-правовой (имущественной) ответственности, направленной на применение государственного принуждения, влекущего для правонарушителя отрицательные последствии имущественного характера, обязанность претерпевать определенные законом и договором лишения (санкции), нацеленные восстановление первоначального положения, имуществ состояния потерпевшего участника договорного обязательственного правоотношения, возмещение понесенных имущественных потерь, одновременно выполняя и функцию защиты по восстановлению нарушенных прав кредитора. В настоящий момент судебная практика исходит из невозможности привлечения лица к двум мерам гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование денежными средствами и взыскания пени за нарушение денежного обязательства по договору энергоснабжения. Дальнейшим шагом могло бы стать ограничение ответственности сторон по договору энергоснабжения за неисполнение денежного обязательства только путем взыскания реального ущерба.
Положения о взыскании •'неустойки нашли свое закрепление в каждом из двух видов договоров энергоснабжения. При нарушении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) Потребитель или Покупатель оплачивает Гарантирующему поставщику неустойку, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки до момента фактической оплаты.
На основании вышеизложенного можно сделать выводы о том, что существует ряд особенностей при определении ответственности по договору энергоснабжения. Гражданским законодательством определена равная ответственность сторон договора энергоснабжения; взыскание упущенной выгоды, вызванное нарушением условий договора энергоснабжения, не предусмотрено; в отличие от общего правила гражданско-правовой ответственности стороны несут ответственность независимо от наличия их вины. Положения об ответственности по договору энергоснабжения содержат в себе не только общие правила, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, но и специальные (ст. 547 ГК РФ), что отражает особенности данного договора в части ответственности. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Таким образом, установлена равная ограниченная ответственность сторон договора энергоснабжения в пределах реального ущерба, т.е. упущенная выгода при этом не возмещается. Также можно выделить исключения из общих правил ответственности: если условия договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.
В соответствии с п. 2 ст. 547 ГК РФ, в отличие от общего основания ответственности, закрепленного п. 3 ст. 401 ГК РФ, если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации, энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности. Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений. Спецификой предмета договора (энергия) объясняется наличие ряда характерных признаков, позволяющих выделить договор энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи [10, с. 323].
Заключение
Научный интерес к проблемам, связанным с правовым регулированием отношений по снабжению электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с производством, передачей и потреблением электрической энергии; а во- вторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой области.
Одно из центральных мест в работе занимает анализ закономерностей развития реальных, материальных общественных отношений с точек зрения естественнонаучной и экономической, необходимый для построения достоверной и реально действующей системы правового регулирования.
При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или, в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное отчуждение электроэнергии как товара.