Файл: «Нотариат в Российской Федерации ».pdf

Из определения нотариальной деятельности можно выделить, что она имеет властно-публичный характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.

В деятельности нотариата находит отражение и частнопрактикующий интерес. Это выражается в самой сути нотариальных действий, способствующих появлению и развитию гражданского оборота, потребностей общества в содействии субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. На сегодняшний день осуществление гражданско-правового оборота, правового обеспечения экономических отношений практически невозможно без института нотариата. На это указывает законодательно определенный перечень нотариальных действий: удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и др. (ст. 35 Основ законодательства о нотариате). В общем смысле, «нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, по приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества. Нотариусы консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий»^[31].

В Российской Федерации нотариальную деятельность ведут частные и государственные нотариусы, частные нотариусы составляют подавляющее большинство. Во многих субъектах федерации присутствуют нотариусы, занимающиеся только частной практикой. Частнопрактикующий нотариус должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариусы, в общем счете, имеют равные права, то есть равным образом совершают все нотариальные действия, несут равные обязанности; документы, удостоверенные ими, имеют одинаковую юридическую силу.

На сегодняшний день есть лишь два исключения из равного статуса частнопрактикующих и государственных нотариусов.

1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают наиболее полной компетенцией – они вправе совершать абсолютно все нотариальные действия, предусмотренные действующим законодательством. Кроме нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ, государственные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

– выдают свидетельства о праве на наследство;

---

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– выдают свидетельства о праве собственности пережившему супругу.

На случай отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение указанных нотариальных действий поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой и осуществляющих свою деятельность в данном нотариальном округе.

Возложение на частнопрактикующего нотариуса полномочий по совершению нотариальных действий принимается территориальным органом Минюста России совместно с нотариальной палатой.

2) деятельность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, финансируется из средств государственного бюджета, и, как следствие, ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечают за свои действия всем принадлежащим имуществом, то есть несут полную материальную ответственность за законность совершаемых ими нотариальных действий.

По данным Мониторинга деятельности Минюста России и его территориальных органов в сфере нотариата за 2017 год наблюдается устойчивая тенденция по сокращению количества государственных нотариусов: из 8030 российских нотариусов 8015 являются частнопрактикующими^[32]. Во многих регионах страны государственные нотариусы полностью вытеснены нотариусами, занимающимися частной практикой. В Москве все нотариусы именуются нотариусами города Москвы, без деления на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. В Законе Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве»^[33] в ст. 2 говорится, что нотариальную деятельность в городе Москве осуществляют нотариусы города Москвы, самостоятельно финансирующие свою нотариальную деятельность. Все нотариусы г. Москвы объединены в Московскую городскую нотариальную палату, обладающую в отношении их властными контрольно-организационными полномочиями.

Анализируя последние годы нотариальной практики в Российской Федерации, можно сделать вывод, что целям охраны субъективных прав граждан и юридических лиц в большей мере отвечает нотариат, действующий в виде свободной профессии, т.е. частнопрактикующий, независимый нотариат латинского типа.

Исходя из вышесказанного, можно с уверенностью сказать, что это является существенными показателями и служит предпосылками для передачи прав и полномочий в подведомственность частнопрактикующих нотариусов.

---

Заключение

Целью настоящей работы служил анализ основ организации нотариата в Российской Федерации и вопросы правового регулирования его деятельности, а также раскрытие роли нотариата в нашей жизни, его развитие на современном этапе и его место в системе государственных органов.

Таким образом, рассмотрев правовую природу нотариата, его сущность, перспективы законодательного развития данного института, а также статус нотариуса, и многие другие указанные в работе вопросы можно сделать следующие выводы.

В первой главе работы нотариат представлен как негосударственный социально-правовой институт, которому государством делегированы отдельные полномочия властного характера по осуществлению одной из важнейших функций – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. С увеличением потенциала нотариусов необходимо соответствующее правовое регулирование, начиная с закрепления некоторых медиативных принципов. Поставить на межгосударственном уровне вопросы правового регулирования нотариальной деятельности в рамках межгосударственных интеграционных объединений.

Также, на сегодня в современном законодательстве не определяется место таких субъектов в системе физических, юридических лиц или публично-правовых образований. Поэтому, необходимо признать нотариат, как субъектов публично-правовых институтов, собственниками профессионального имущества, то есть имущества, приобретаемого при осуществлении профессиональной деятельности. По отношению к этому имуществу государство вправе вводить особые правовые режимы учета, владения, пользования и распоряжения. Реализация такого предложения позволит точнее и обоснованно подходить к проблеме имущественно-правовой самостоятельности, обособленности и ответственности субъектов публично-правовых институтов.

Необходимо формирование института государственного контроля в Российской Федерации. В то же время, вопрос о предмете контроля и пределах его осуществления остается нерешенным. Государственные органы должны быть наделены контрольным полномочиями по отношению не только к государственному нотариату, но и к частному. Возможно делегирование нотариальным палатам таких государственных полномочий, как контроль профессиональных обязанностей нотариусов. Разработке подлежат и стандарты по осуществлению контроля.

Назрела необходимость сбалансированного сочетания саморегулирования и государственного контроля в силу уникального правового положения нотариальных палат, установление специального правового регулирования, поскольку нотариальные палаты способны эффективно контролировать и оказывать поддержку.

---

Во второй главе работы рассмотрены вопросы судебного контроля за деятельностью нотариусов и подведомственности дел с участием нотариуса.

Для реализации принципа аутентичности нотариальных актов необходимо четко установить, какие допущенные нотариусом нарушения порядка совершения нотариального действия являются существенными и приведут к необходимости доказывания обстоятельств, подтвержденных нотариальным актом; установить единообразие в правовом регулировании рассматриваемых отношений в порядке гражданского, административного и арбитражного процесса; расширить круг нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов.

Анализируя последние годы нотариальной практики в Российской Федерации, можно сделать вывод, что целям охраны субъективных прав граждан и юридических лиц в большей мере отвечает нотариат, действующий в виде свободной профессии, т.е. частнопрактикующий, независимый нотариат латинского типа. Можно с уверенностью сказать, что это является существенными показателями и служит предпосылками для передачи прав и полномочий в подведомственность частнопрактикующих нотариусов.

Пройдя значительный путь своего профессионального становления, нотариат в Российской Федерации зарекомендовал себя как высокоорганизованная, профессиональная юридическая корпорация, способная отвечать самым серьезным запросам государства и общества. Сегодня нотариат готов делиться своим опытом и развивать плодотворное сотрудничество со всеми структурами гражданского общества.

Однако реальный эффект от некоторых нововведений мы заметим только спустя определенное время: к ним еще нужно приспособиться

Список использованных источников

Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.
3. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6076.
4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.
5. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 17.02.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4108.
6. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) [Электронный ресурс] // Режим доступа из СПС КонсультантПлюс.

---

Специальная литература

1. Арсаналиев С.И. Деятельность нотариата в современной России // World Science: Problems and Innovations: сборник научных статей. – Пенза, 2017. – С. 243-245.
2. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2(27). – С. 83-86.
3. Бобровский А.А. Дисциплинарная ответственность в системе российского нотариата // СКИФ: вопросы студенческой науки. – 2017. – № 10(10). – С. 41-45.
4. Бутузова М.В. Новеллы законодательства о нотариате // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2017. – № 4(23). – С. 213-216.
5. Гонгало Б.М., Ем В.С. Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва – Екатеринбург, 21 июня 2014 г. – М.: Статут, 2014. – 272 с.
6. Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса в современной России // Аллея науки. – 2017. – № 5. – С. 448-452.
7. Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений // Нотариус. – 2015. – № 4. – С. 9-12.
8. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2016. – № 2(32). – С. 110-115.
9. Идрисова, Л.А., Ярлыкова, Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный). – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 215 с.
10. Камалов Д.М., Галстян Т.С. Роль нотариата в современном гражданском обществе // Наука сегодня: теоретические и практические аспекты: материалы научно-практической конференции. – Вологда, 2016. – С. 130-131.
11. Кириллова Е.А. Нотариат: учебное пособие. – М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
12. Кошечкина Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации // Научный поиск. – 2017. – № 2.1. – С. 44-45.
13. Лемеш Ю.Ч. Российский нотариат и его задачи // Актуальные проблемы права. – 2016. – № 3. – С. 37-43.
14. Макаров О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. – 2015. – № 2. – С. 12-15.
15. Манукова А.М. Понятие и сущность государственного контроля и надзора за деятельностью органов нотариата в Российской Федерации // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – № 11-6. – С. 124-126.
16. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи. Актуальные проблемы частного права: Сб. статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова. – М.: Статут, 2014. – С. 45-47.
17. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. – М.: Статут, 2015. - Т. 1: Организация нотариального дела. – 414 с.
18. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. – 2016. – № 1-3(13). – С. 164-166.
19. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. – 2013. – № 5. – С. 41-44.
20. Сафонов А.В. Будущее за нами // Нотариус. – 2012. – № 6. – С. 24-27.
21. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы научно-практической конференции. – Самара, 2016. – С. 147-152.
22. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. – Томск, 2012. – 256 с.
23. Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. – М.: Статут, 2014. – 960 с.
24. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М.: Деловой двор., 2015. – 480 с.
25. Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. // Нотариат. – 2012. – № 5. – С. 65-69.
26. Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. – 2016. – № 4(33). – С. 132-135.
27. Юрова К.И., Тупицин М.В. Понятие и значение института нотариата в современном обществе // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник научных статей. – Пенза, 2017. – С. 192-194.
28. Юрова К.И., Тупицин М.В. Нотариат как правовой институт // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник научных статей. – Пенза, 2017. – С. 195-197.

---