Файл: Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (Понятие лицензирования и принципы лицензирования).pdf

- деятельность продолжает вестись после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии. Несмотря на то, что в этом случае отрицательное решение может быть обжаловано, право заниматься деятельностью, требующей лицензирования, у лица отсутствует.;

- деятельность продолжается после приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- деятельность осуществляется после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;

- предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии.

Осуществление предпринимательской деятельностью без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей;

- на должностных лиц от 3000 до 4000 рублей;

- на юридических лиц от 30000 до 40000 рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа:

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4000 до 8000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на должностных лиц от 5000 до 10000 рублей;

- на юридических лиц от 100000 до 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.^[16]

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то оно является преступлением и наказывается в соответствии со ст.171 Уголовного Кодекса РФ от 13.06.1996.

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство может наступить лишь за нарушение правил лицензирования, установленных федеральным законодательством. В случае нарушения правил лицензирования, установленных нормативными актами субъектов Российской Федерации, уголовная ответственность не наступает. В противном случае основания привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в субъектах Российской Федерации были бы разные.

Статья 172 УК РФ специально посвящена незаконной банковской деятельности. Такая, уголовная ответственность возникает за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со статьей 203 УК РФ уголовная ответственность возникает за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Более строго наказывается то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.

Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб наказывается в соответствии со статьей 169 УК РФ. Согласно примечания к статье 169 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности посягает на важную сферу общественных отношений, связанных со свободным предпринимательством, право на которое предоставлено гражданам в статье 34 Конституции Российской Федерации.

В Гражданском кодексе РФ возможность заключения ряда договоров прямо обусловлена наличием соответствующей лицензии.

Это статья 835 – о праве на привлечение денежных средств во вклады , имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Пункт 4 статьи 845 ГК РФ – о договоре банковского счета, банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. Все эти правила относятся к банкам, применяются также и к другим кредитным организациям при заключении и исполнении ими договора банковского счета в соответствии с выданным разрешением (лицензией).

Статья 938 ГК РФ - страховщик, в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которыми должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Статья 1063 ГК РФ – проведение лотерей, и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению. Отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между операторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре.^[17]

В соответствии со статьей 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

Подводя итог, можно сказать, что условием законной деятельности является обязательное получение лицензии в случаях, предусмотренных законом, и соблюдение правил лицензирования. За неисполнение данной обязанности к нарушителям может быть применен тот или иной вид юридической ответственности.

Заключение

Лицензирование направлено на непосредственно защиту интересов граждан, обеспечение обороны страны, безопасности государства и иных интересов самого государства.

Законодательство о лицензировании касается любого субъекта, желающего заняться лицензируемым видом деятельности, а решение органа государственной власти о выдаче лицензии – адресовано конкретному хозяйствующему субъекту.

При лицензировании необходимо соблюсти мероприятия, такие как, выдача лицензии, приостановление и аннулирование лицензии, контроль лицензирующих органов.

Лицензирование содержит в себе два противоречивых начала. Оно прежде всего выступает дополнительной правовой гарантией нормального развития рыночной экономики и конкуренции. Лицензирование оберегает экономику от возможных деформаций, проникновения на рынки с предложениями товаров, работ и услуг людей несведущих, не имеющих необходимой материальной базы для осуществления предпринимательской деятельности, защищает участников рыночных отношений, включая самих предпринимателей, а не только потребителей, от недобросовестных лиц. Вместе с тем лицензирование есть средство ограничения правоспособности хозяйствующих субъектов, служит серьезным барьером для осуществления предпринимательской деятельности, жестким рычагом воздействия на нее со стороны государства. В этом круге противоречий и «вертится» механизм правового регулирования лицензирования, где главным остается вопрос о том, какие виды деятельности подвергать лицензированию и как его организовать.

Список нормативного материала и литературы

1. Конституция РФ (принята 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014)
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
4. Гражданский кодекс РФ часть первая, от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
5. Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
6. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности»
7. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 №957 (ред. от 04.07.2017) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»
8. Иванова Е.В. Предпринимательское право: учебник для академического бакалавриата / Е.В. Иванова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016.-269 с.
9. Смагина И.А. Предпринимательское право: учеб. пособие/И.А. Смагина. - 2-еизд., стер.- М.: Омега-Л, 2008.-286с.
10. Крутиков В.К. , Дорожкина Т.В., Крутикова Т.В., Федоров А.Г. У85 Предпринимательское право. Калуга: Издательство «Эйдос», 2016.-168 с.
11. Предпринимательское право :учебник / под ред. Н.И. Косяковой.-М: изд. Юрайт, 2015