Файл: Использование оперативно-технических средств в розыскной деятельности ОВД (Общая характеристика и принципы оперативно-розыскных мероприятий).pdf

Введение

Ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Закон об ОРД) определяет оперативно-розыскную деятельность как разновидность социально полезной, юридической деятельности государства, осуществляемой гласно и негласно специальными органами, уполномоченными Законом об ОРД.

Впервые оперативно-розыскной деятельности придан официальный статус как государственно-правовой форме борьбы с преступностью. Основной характерной чертой ОРД является ее разведывательно-поисковая сущность, поскольку она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации правоохранительной функции государства.

Отдельной особенностью проведения оперативно-розыскных мероприятий (деятельность (далее по тексту также – ОРМ)) в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, является то, что правом на их проведение обладает определенный круг лиц (органов), перечень которых определен Законом об ОРД.

Своим назначением оперативно-розыскная деятельность (независимо от субъекта) преследует единственную цель – это защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Объектом курсовой работы являются общественные правоотношения в области ОРД.

Предметом курсовой работы является практическая деятельность по применению норм права органами, осуществляющими ОРД.

Цель курсовой работы – рассмотреть использование оперативно-розыскных средств в розыскной деятельности ОВД.

Задачи исследования:

– дать общую характеристику и рассмотреть принципы оперативно-розыскных мероприятий;

– изучить отдельные оперативно-розыскные мероприятия и средства, применяемые для их проведения в розыскной деятельности ОВД;

– осветить технические средства, применяемые в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий ОВД.

Методологическую основу исследования данной работы составляют общенаучные методы познания: структурный, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

---

1. Общая характеристика и принципы оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскное мероприятие (далее ОРМ) – это закрепленные в Законе об ОРД и проводимые уполномоченными на то субъектами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов действия, основанные на применении преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами, направленные на непосредственное выявление фактических данных, необходимых для решения задач ОРД.

Оперативно-розыскные мероприятия, будучи выделенными законодателем в отдельную категорию, представляют собой особый вид действий уполномоченных должностных лиц, которые обладают рядом отличительных признаков. Анализ встречающихся в юридических изданиях дефиниций позволяет выделить пять наиболее существенных признаков, раскрывающих сущность ОРМ и позволяющих отграничивать их от иных действий субъектов оперативно-розыскной деятельности.^[1]

Первым существенным признаком оперативно-розыскных мероприятий является их законодательная закрепленность. К ним можно относить только такие действия субъектов ОРД, которые внесены в законодательный перечень ОРМ, изложенный в статье 6 Закона об ОРД. Все другие действия организационного, тактического, технического и вспомогательного характера, осуществляемые субъектами оперативно-розыскной деятельности, к категории оперативно-розыскных мероприятий не относятся. Таким образом, ОРМ – это категория правовая в отличие от используемых в теории и практике ОРД таких понятий как оперативно-розыскные действия, меры, методы и др.

Вторым существенным признаком оперативно-розыскных мероприятий является возможность их проведения только уполномоченными субъектами. К числу таких субъектов, прежде всего относятся должностные лица оперативно-розыскных служб правоохранительных органов, а также иные лица, действующие по их поручению.

Третьим отличительным признаком ОРМ выступает необходимость их осуществления с соблюдением оснований, условий и процедуры проведения, установленных законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами.

Четвертым признаком оперативно-розыскных мероприятий является их основанность на применении преимущественно негласных средств и методов. Этот отличительный признак напрямую вытекает из основополагающего принципа ОРД – сочетания гласных и негласных методов и средств. Он позволяет отграничить ОРМ от других действий сотрудников правоохранительных органов, осуществляемых исключительно на гласной основе при выполнении своих функций: следственных, административных, режимных и т.д.

---

Пятым отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятий выступает их нацеленность на непосредственное выявление фактических данных, необходимых для решения задач ОРД. Они носят, прежде всего, разведывательно-поисковый характер, т.е. направлены на получение неизвестной ранее и тщательно скрываемой от правоохранительных органов информации о криминальных событиях и причастных к ним лицах. Неслучайно оперативно-розыскные мероприятия называют способами собирания оперативно-розыскной информации.

Оперативно-розыскные мероприятия проводят только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Закона об ОРД.

2. Отдельные оперативно-розыскные мероприятия и средства, применяемые для их проведения в розыскной деятельности ОВД

Опрос представляет собой сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД со слов опрашиваемого человека, который реально обладает ею (или имеется информация, что он обладает ею). Лицами, проводящими опрос, выступают, как правило, оперативник, агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД. Объектами опроса могут быть любые лица, располагающие оперативно значимой информацией, независимо от гражданства, возраста, должностного и социального положения, психического состояния, религиозных убеждений и любых других обстоятельств. Опрос допускается только при добровольном согласии лица на беседу. Он может проводиться как по месту нахождения граждан, так и в служебном помещении правоохранительного органа. Лица, отказавшиеся явиться для беседы по приглашению, не могут быть подвергнуты приводу.

При проведении опроса его субъекты вправе использовать (как гласно, так и негласно) технические и иные средства (цифровые видеокамеру, диктофон, фотоаппарат и др.).

При проведении опроса с согласия его участников может использоваться полиграф – многоканальный медико-биологический прибор, регистрирующий психофизиологические реакции опрашиваемого на задаваемые вопросы и позволяющий выявить тщательно скрываемые им факты.^[2]

---

Опрос с применением полиграфа проводят сотрудники оперативно-технических и оперативных подразделений органов внутренних дел, прошедшие специальную подготовку и имеющие допуск на право работы с полиграфными устройствами.

В процессе переподготовки сотрудник изучает принцип работы полиграфа, осваивает теоретические и практические навыки применения полиграфных устройств, привлекается к участию в проведении оперативно-технических мероприятий с использованием этих специальных технических средств. За время переподготовки он самостоятельно должен провести с использованием полиграфных устройств не менее пяти (учебных, практических) опросов граждан в лабораторных условиях или при непосредственном проведении оперативно-технических мероприятий под наблюдением специалиста.

По окончании переподготовки сотрудник представляет отчет о проделанной работе и сдает квалификационный экзамен, принимаемый Квалификационной комиссией.

По видам опрос можно классифицировать на подготовленный и неподготовленный, необходимость в котором возникает в конкретной складывающейся ситуации.

По формам опрос может быть гласный и конфиденциальный. Инициатива выбора может исходить как от субъекта проведения опроса, так и от опрашиваемого лица.

Наведение справок – это способ собирания информации, необходимой для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов (в том числе архивных), а также направления запросов в любые органы, физическим и юридическим лицам, имеющим информационные системы. Наведение справок предполагает сбор сведений о биографии проверяемых, их родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений и других данных, необходимых для конкретных задач ОРД.^[3]

Субъектный состав тот же, что и при проведении опроса. Кроме того, оперативно-розыскные органы вправе обращаться в соответствующие правоприменительные органы иностранных государств с просьбой о наведении справок на территории данного государства.

Что касается способов проведения, то наведение справок может осуществляться либо посредством непосредственного обращения уполномоченного лица в соответствующую организацию, либо путем направления письменного запроса в тот или иной орган.

В Законе об ОРД отсутствуют какие-либо ограничения на получение в процессе наведения справок информации конфиденциального характера, однако следует учитывать, что действующим российским законодательством установлены специальные режимы ограничения доступа к достаточно большому объему сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также составляющих профессиональную тайну: государственную, коммерческую, служебную, личную и семейную, тайну предварительного следствия и др.

---

Результаты наведения справок, как вида ОРМ, оформляются рапортом или справкой должностного лица, которые при возбуждении уголовного дела, в случае необходимости, передаются лицу, проводящему расследование.

Сбор образцов для сравнительного исследования – это действия, направленные на обнаружение и изъятие материальных носителей информации (предметов, веществ и пр.) для последующего их распознания и идентификации с имеющимися аналогами, а также установления признаков преступной деятельности.

Данное ОРМ, по сути, схоже с процессуальным действием – получением образцов для сравнительного исследования, предусмотренным ст. 202 УПК РФ, однако к нему не применяются процессуальные требования и оно может осуществляться негласно. Закон не дает, но и не ограничивает перечня собираемых образцов, поэтому они могут включать в себя любые материальные объекты: следы, связанные с жизнедеятельностью человека (отпечатки пальцев, следы ног, волосы, голос, кровь, запах, почерк и т.п.), микрочастицы, следы транспортных средств, похищенное имущество, сырье, полуфабрикаты, готовую продукцию, предметы, изъятые из гражданского оборота (оружие, взрывчатые вещества, наркотики), и т.д.

Образцы собираются в количестве, необходимом и достаточном для проведения исследования, и должны быть пригодными для проведения исследования, то есть содержать признаки, по которым можно будет их идентифицировать или определить их принадлежность к объекту, частью которого они являлись.

При сборе образцов отпечатков пальцев могут использоваться возможности, предоставленные Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», который определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

Согласно ст. 5 указанного законодательного акта в Российской Федерации проводится государственная дактилоскопическая регистрация:

– граждан РФ;

– иностранных граждан, проживающих на территории РФ, иностранных граждан, проходящих военную службу в соответствии с законодательством РФ, и иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ;

---