Файл: Общая характеристика дел о банкротстве.pdf

- представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

- иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве;

- Центральный Банк Российской Федерации, если заявление о банкротстве кредитной организации направлено в суд не им, а иным лицом;

- орган по надзору за страховой деятельностью при рассмотрении дела о банкротстве страховой организации (п. 1 ст. 183 Закона о банкротстве).

Полномочия лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, определяются нормами АПК и Закона о банкротстве. Например, полномочия представителя работников должника определены ст. 2, п. 1 ст. 12, п. 11 ст. 16 Закона о банкротстве.

Суд является обязательным и главным субъектом процессуальных отношений и занимает центральное место. Он наделяется специальными полномочиями, которых нет в других видах судопроизводства. Суд не только контролирует деятельность собрания кредиторов и арбитражных управляющих, но и существенным образом может влиять на ход производства по делу о банкротстве, возбуждая и заканчивая его вынесением решения или определением о прекращении производства по делу, удовлетворяя и отклоняя ходатайства сторон, вынося соответствующие судебные акты.

Особенностью дел о банкротстве является исполнение арбитражным судом в ряде случаев функций, не совсем связанных с осуществлением правосудия^[14]. В частности, в тех случаях, когда рассматриваются споры об установлении очередности, состава и размера требований (п. 11 ст. 16 Закона), рассматриваются заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов (ст. 15); решаются вопросы об утверждении и назначении арбитражных управляющих (ст.ст.20, 45 Закона); утверждается отчет внешнего управляющего (ст. 119); осуществляется контроль за деятельностью конкурсного управляющего (ст. 143, 147) и др. можно говорить об осуществлении специальных функций контрольного характера.

Участники рассмотрения дела о банкротстве предприятий обладают всеми признаками лиц, участвующих в деле: имеют самостоятельный юридический интерес к исходу дела (при этом интерес должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов можно охарактеризовать как материально-правовой, интерес арбитражного управляющего - как процессуальный); действуют в процессе от своего имени; вправе совершать действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии; на них распространяется законная сила судебного решения.

Поскольку дела о банкротстве не относятся к делам искового производства, его участниками не могут быть третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, заявители по таким делам не могут изменять основание или предмет своих требований, увеличивать или уменьшать размер требований. Не может требование о признании должника банкротом быть объединено с исковым и иным требованием (например, о взыскании долга или об оспаривании акта). В то же время, кредиторы могут объединить свои требования о признании должника банкротом (п. 5 ст. 39 Закона), например, если размер требований каждого из них к должнику не достигает минимальных величин.

В делах о банкротстве существует схожий с отказом от иска институт, имеющий также свои особенности. Отказ должника или кредитора-заявителя от требований о признании должника банкротом может быть принят арбитражным судом только в случае, если все кредиторы должника поддержат этот отказ (п.1 ст.57 Закона).

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом только коллегиально (ч. 2 ст. 17 и ч. 2 ст. 223 АПК). Однако это положение касается только судебного разбирательства по существу дела о банкротстве и рассмотрения возражений относительно требований кредиторов в ходе осуществления процедур банкротства (ст. 71, 100 Закона). Все остальные процессуальные действия, в том числе судебные заседания, совершаются судьей единолично.

Возможность единоличного совершения процессуальных действий вызвана двумя причинами: достаточно большим количеством дел о банкротстве, рассматриваемых арбитражными судами, и необходимостью быстро реагирования на возможные возникновения в ходе рассмотрения дела коллизий.

Новый закон несколько изменяет понятие конкурсных кредиторов по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Таковыми согласно ст.2 Закона о несостоятельности являются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Особым статусом, определяемым спецификой дел о банкротстве, обладает такой важнейший участник дела как арбитражный управляющий. Это профессиональный антикризисный управляющий, назначаемый арбитражным судом, действующий под контролем суда и кредиторов, для которого проведение процедур банкротства является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий является одним из главных участников рассмотрения дела о банкротстве, во многом, наряду с арбитражным судом, определяющим успешность решения задач арбитражного судопроизводства при рассмотрении дел о банкротстве.

2.3. Акты арбитражного суда по делам о банкротстве

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение семи месяцев. По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении финансового оздоровления;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

- определение об утверждении мирового соглашения.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается при отсутствии оснований для введения внешнего управления. В решении должно быть указано:

- о признании должника банкротом;

- об открытии конкурсного производства.

Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае, если должник имеет признаки несостоятельности, оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства (ст. 53 Закона). Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также, если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности (ст. 55, 56).

Законом предусмотрены две реабилитационные процедуры: внешнее управление и финансовое оздоровление. Решение об их введении принимается арбитражным судом в случаях, когда должник имеет признаки несостоятельности, но предполагается, что его платежеспособность может быть восстановлена. Определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления является промежуточным судебным актом: в случае восстановления платежеспособности по результатам указанных процедур, арбитражный суд прекращает производство по делу (ст. 57 Закона), если же платежеспособность не восстановлена, арбитражный суд, как правило, принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (ст.88, 119 Закона).

Прекращение производства по делу о банкротстве производится арбитражным судом в случаях: восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления, заключения мирового соглашения и утверждения его судом, отказа всех кредиторов от требований о признании должника банкротом, удовлетворения всех требований кредиторов, завершения конкурсного производства (ст. 57 Закона). Указанные случаи прекращения производства по делу о банкротстве можно квалифицировать как отсутствие правовой необходимости в продолжении рассмотрения дела ввиду выполнения целей банкротства – института материального и процессуального права.

Определение об оставлении заявления без рассмотрения выносится арбитражным судом, в случаях, установленных ст. 148 АПК, а именно:

а) если в производстве арбитражного суда находится дело о банкротстве этого же должника, на которого было подано заявление, а требования заявителя уже были признаны необоснованными (п.3 ст.48 Закона);

б) если кредитором или уполномоченным органом не соблюден предварительный порядок получения задолженности, то есть кредитор не обращался с соответствующим иском или с требованием о возбуждении исполнительного производства, уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом, не имея решения налогового или таможенного органа об обращении взыскания на имущество должника;

в) заявление было подписано неуполномоченным лицом или не подписано вовсе.

Решение арбитражного суда по делу о банкротстве вступает в законную силу по общему правилу, через месяц с момента их принятия или с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией (ст. 180 АПК). Но, как и определения, оно подлежит немедленному исполнению.

Обязательность опубликования сведений о вынесении арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства. Вынесение определения о введении стадии наблюдения, внешнего управления, финансового оздоровления или же прекращении производства по делу, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, а также постановлений вышестоящих инстанций об отмене или изменении указанных судебных актов является воплощением принципа гласности рассмотрения дел о банкротстве, вытекающего из публичного характера возникающих после возбуждения дела судом отношений. Опубликование сведений о принятых судебных актах, в настоящее время, в соответствии с п. 6 ст. 231 Закона, в обязательном порядке производится в «Российской газете», официальном издании Российской Федерации, в электронных средствах массовой информации (п.1 ст.28 Закона), может быть, произведено и в других средствах массовой информации (п.4ст.28, п.3 ст.54 Закона). Обязанность по опубликованию сведений возложена, в силу ст. 54 Закона, на арбитражного управляющего, который производит оплату из средств должника.

В отношении обжалования решений и постановлений апелляционной инстанции, действует общий принцип, установленный АПК: решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанцию.

Согласно ч. 1 ст. 150 Закона о несостоятельности на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Статья 2 Закона о банкротстве, регламентирующая основные понятия, используемые в законе, определяет мировое соглашение как процедуру банкротства, применяемую на любой стадии рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве), направленную на прекращение производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между кредиторами и должником.

Мировое соглашение в делах о банкротстве имеет двойственную правовую природу. С одной стороны мировое соглашение является процедурой банкротства, применяемой в отношении должника, а с другой это договор, направленный на достижение соглашения между должником и кредиторами относительно удовлетворения требований кредиторов и сохранения деятельности предприятия должника, и соответственно прекращение судебного разбирательства по делу о несостоятельности.

Заключение

В данной научной работе изучен вопрос рассмотрения дел о банкротстве предприятий в суде, выявлены особенности и проведены параллели с другими гражданско-правовыми процессами. Если говорить конкретно, опираясь на поставленные цели и задачи, то была изучена историческая сторона данного вопроса, дано современное понятие предмета рассмотрения дел о банкротстве, подробно изучено возбуждение и рассмотрение дела в арбитражном процессе, рассмотрен состав участников процесса, охарактеризованы основные акты суда по интересующему вопросу.

Подводя итог, можно вкратце перечислить основные особенности рассмотрения дел о банкротстве.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным Процессуальным Кодексом  Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.