Файл: Система источников предпринимательского права (Источники российского предпринимательского права).pdf

Нормы Конституции РФ как источника предпринимательского

права можно разделить на две группы^[19]:

1) общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов предпринимательства, закрепляющие принципы того «пространства», в котором осуществляется предпринимательская деятельность;

2) специальные нормы, относящиеся непосредственно к предпринимательской деятельности, определяющие основополагающие

принципы деятельности ее субъектов.

В первой группе норм основополагающее значение имеет положение статьи 1 Конституции: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из провозглашения правового характера российского государства вытекает ряд положений, важных для правового регулирования предпринимательской деятельности. Правовой характер государства предопределяет, что организация и вся деятельность государства базируются на идее верховенства права, в том числе и над государством^[20]. Власть в таком государстве связана правом. В правовом государстве признаются естественные, неотчуждаемые права человека, составляющие основу права, а на государство возлагается обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Осуществление власти происходит исключительно в рамках права и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, при строгом соблюдении определенной компетенции и предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан. Принцип верховенства права представляет собой препятствие на пути возможного злоупотребления государством своими властными полномочиями и гарантирует субъектов права от необоснованного, незаконного вмешательства в их деятельность^[21].

В правовом государстве предполагается не только ответственность государства перед гражданами и гражданским обществом, но и соответствующая взаимная ответственность институтов этого общества перед государством. Это предопределяет необходимость строгого соблюдения принципа законности со стороны субъектов предпринимательской деятельности, а также выполнение ими иных^[22].

Общая характеристика предпринимательского права Российской Федерации обязанностей перед государством, в частности по государственной регистрации в установленном законом порядке, уплате налогов, предоставлению в определенных законом случаях необходимой ин­формации и т.д. К специальным нормам, относящимся непосредственно к осуществлению предпринимательской деятельности, можно отнести уже упоминавшийся нами нормы о разграничении предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в части, относящейся к предпринимательской деятельности.^[23]

---

Отметим, что важную роль играют также нормы ст. 34 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Часть 2 указанной статьи запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию^[24].

Глава 2. Международные договоры Российской Федерации

§ 2.1 Обще­ принципы и нормы международного права как источники предпринимательского права

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее право­вой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора^[25]. В Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными целым рядом международных соглашений, среди которых можно назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г^[26]. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г^[27]. Они имеют общий характер и закрепляют право на предпринимательскую деятельность.

Источниками предпринимательского права России являются, например, Конвенция ООН о договорах международной купли- продажи товаров, Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Евразийская патентная Конвенция.

Федеральные законы как источник предпринимательского права.

Федеральные законы развивают и конкретизируют конституционные нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Прежде всего федеральными законами определяются основы

российской экономики, формулируются общие условия, в которых предприниматели осуществляют свою деятельность. Таковы, например. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»^[28], Закон РСФСР от 22 марта

---

1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон от 23 июня 1999 г. 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»^[29]. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»^[30]. Ряд федеральных законов регулируют правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферах предпринимательства, формулируя требования к таким субъектам и особенности их деятельности, например. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР», Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Правовое регулирование оборота отдельных видов объектов гражданских прав содержат, в частности. Федеральный закон от 26 37 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Федеральный за­кон от 22 апреля 1996 г. № 24-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» и др.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

Указы и распоряжения Президента РФ принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Непосредственно к регулированию предмета предпринимательского права относятся, например, Указ Президента от 21 марта 1996 г. № 408 «Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров»^[31], Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой»^[32] и др. Постановления Правительства Российской Федерации. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти являются подзаконными актами, т.е. должны приниматься в строгом соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, распоряжениями и указами Президента Российской Федерации. На регулирование предпринимательской деятельности направлены, в частности, следующие нормативные акты:

---

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 «О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 — 2001 годы»^[33], Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 927 «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве» Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».

Нормативные правовые акты субъектов Российской Феде­рации.

Принятие субъектами Российской Федерации нормативных актов, относящихся к предпринимательской деятельности, должно происходить в строгом соответствии с принципами разграничения предметов ведения и полномочий в данной сфере между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации^[34].

Корпоративные нормативные акты.

Корпоративные (или так называемые локальные) нормативные акты в качестве источника предпринимательского права представляют собой акты нормативного характера, принимаемые предприятиями, организациями, их органами управления и регулирующие вопросы коммерческой и внутренней управленческой деятельности этих предприятий. Это стандарты предприятий; положения об органах управления и контроля на предприятии; инструкции о порядке взаимодействия структурных частей организации в процессе хозяйственной деятельности; положения о коммерческой тайне предприятия и пр.

Обычаи делового оборота как источник предпринимательского права. В систему источников предпринимательского права входят и обычаи делового оборота. Для появления обычая делового оборота необходимо, чтобы сложившееся, широко распространенное и не предусмотренное законодательством правило поведения применялось в какой-либо области предпринимательства. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются^[35]. Велико значение правового обычая для восполнения пробелов в законодательстве, при отсутствии законодательной нормы, регулирующей конкретное общественное отношение. Обычай делового оборота применяется и тогда, когда не только отсутствует норма закона, подлежащая применению в том или ином конкретном случае, но и отношения между сторонами не урегулированы их договором. Обычаи широко распространены при регулировании вопросов внешнеторговой деятельности, при осуществлении морских перевозок. Для формирования законодательства, относящегося к предпринимательской деятельности, очень важны акты высших судебных органов Российской Федерации, и прежде всего Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также судебная, в том числе арбитражная, практика^[36].

---

Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками предпринимательского права России, поскольку не содержат норм права. Однако судебная практика играет важную роль для развития системы источников предпринимательского права, так как способствует и формированию единого правопонимания у субъектов предпринимательской деятельности и государственных правоприменительных органов, и созданию единой модели право­ применения. Важное значение имеют решения Верховного Суда Российской Федерации, когда он реализует свои полномочия по проверке соответствия актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам^[37]. Акты предпринимательского законодательства не имеют обрат­ной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Придание обратной силы допустимо. Такая возможность установлена, например, исключительно в отношении федеральных гражданских законов и лишь в порядке исключения (ст. 4 ГК РФ). На практике не всегда предпринимательское отношение получает должное правовое регулирование в виде нормы того или иного

законодательного акта; иногда не существует и обычая делового оборота, который можно было бы применить в конкретном случае.

Такие пробелы предпринимательского законодательства восполняются путем применения^[38]:

-закона, регулирующего сходные отношения (аналогия закона);

-общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права).

Для применения аналогии закона и аналогии права необходимо

наличие следующих условий:

• неурегулированность соответствующих отношений законодательством и соглашением сторон;
• отсутствие обычая делового оборота;
• наличие схожего законодательства;
• не противоречие существу соответствующих отношений

Заключение

Источники предпринимательского права - это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Развитая непротиворечивая система источников предпринимательского права является существенным условием для выделения совокупности норм, регулирующих вопросы осуществления предпринимательской деятельности, в качестве самостоятельной отрасли права в системе российского законодательства.

В заключение можно сделать вывод что источники предпринимательского права представляют собой нормативно-правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, и организационно -управленческие решения в сфере предпринимательства.

---