Файл: Качество работы (услуги) как правовая категория.pdf

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что коренные изменения в экономическом развитии неизменно влекут новации в правовой системе. Законодательство не всегда успевает отреагировать на появление новых общественных отношений, требующих правового регулирования. Ярким примером тому служат нормы, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей. Хотя такому субъекту, как потребитель, всегда уделялось значительное внимание в силу специфики занимаемого им положения в системе общественно-экономических отношений, защите его прав на законодательном уровне была посвящена лишь одна глава ГК РСФСР 1964 года, регулирующая отношения применительно к договору розничной купли-продажи. В основной своей массе права потребителей были регламентированы подзаконными актами: всевозможными правилами торговли различными товарами и предоставления разного рода услуг.

Лишь в 1992 году вступил в действие первый специальный нормативный акт, регулирующий указанные отношения – Закон РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), действующий в настоящее время с учетом внесенных изменений и дополнений.

Таким образом, указанный Закон разрешил проблему закрепления прав потребителей на законодательном уровне. Однако уже в первые годы его применения был выявлен целый ряд недостатков.

Защита прав потребителей является комплексным правовым институтом, который объединяет нормы гражданского, гражданско-процессуального, административного, уголовного и других отраслей права. При этом практика показывает, что знание основ и особенностей правового регулирования исследуемого института необходимо не только широкому кругу специалистов различных направлений экономической деятельности, но и рядовым гражданам – потребителям товаров, работ и услуг.

Объектом курсовой работы является правовое регулирование общественных отношений, складывающихся по поводу качества работ (услуг).

Предметом курсовой работы являются общая и специальная литература, посвященная исследуемой проблеме, нормы отечественного гражданского права, а также судебная практика.

Целью курсовой работы является изучение правового регулирования качества работ (услуг).

Задачи курсовой работы:

– описать качество работы (услуги) как правовую категорию;

– выявить особенности защиты прав потребителя в сфере регулирования качества работ (услуг).

В основе курсовой работы лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, социологический и др.

---

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Качество работы (услуги) как правовая категория

Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Ст. 4 Закона обязывает продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Вместе с тем в тексте Закона отсутствует понятие «качество товара», а приведенное в преамбуле определение безопасности товара (безопасность товара – это безопасность товара для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации) не позволяет судить о содержании рассматриваемого правового понятия.^[1]

Анализ норм ст. 469 ГК РФ позволяет заключить, что товар признается качественным, если он:

– соответствует договору купли-продажи (п. 1 ст. 469 ГК РФ);

– пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется, либо для целей, о которых покупатель проинформировал продавца при заключении договора (в том случае, если в договоре отсутствуют условия о качестве товара) (п. 2 ст. 469 ГК РФ);

– соответствует обязательным требованиям к качеству, если они определены в законе или в установленном им порядке (п. 4 ст. 469 ГК РФ).

При этом положениями данной статьи прямо не предусмотрено, возможно ли признание товара, не соответствующего таким требованиям, некачественным.

В ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определены критерии, позволяющие отнести пищевую продукцию к категории некачественной и опасной, которая не подлежит реализации, утилизируется и уничтожается. В качестве таких критериев названы:

– несоответствие пищевых продуктов требованиям нормативных документов;

– наличие явных признаков недоброкачественности;

– несоответствие представленной информации и наличие обоснованных подозрений об их фальсификации;

– отсутствие или истечение установленных сроков годности;

– отсутствие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.^[2]

---

Таким образом, не вполне ясны критерии отнесения той или иной продукции к качественной (некачественной) и безопасной (опасной) для потребителя.

Понятие качества продукции, приведенное в преамбуле Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, во многом основано на определении термина «качество продукции», сформулированном в ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения». Согласно п. 3 приведенного документа технико-экономическое понятие «качество продукции» охватывает только те свойства продукции, которые связаны с возможностью удовлетворения продукцией определенных общественных или личных потребностей в соответствии с ее назначением. При этом показатель качества продукции количественно характеризует пригодность продукции удовлетворять определенные потребности. В качестве примера в п. 9 ГОСТа приведены определяющие показатели качества торта, среди которых названы такие свойства продукта, как вкус и аромат; структура и консистенция; цвет и внешний вид; форма; калорийность; сохраняемость.

В ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» под термином «качество» предлагается понимать степень соответствия присущих товару характеристик определенным требованиям. При этом требования к продукции могут выдвигаться различными заинтересованными сторонами, включая потребителя. Требования, определенные в документе, рассматриваются как установленные. В п. 3.5.1 приведены различные классы характеристик (отличительных свойств) продукции: физические (например, химические или биологические характеристики); органолептические (например, связанные с запахом, осязанием, вкусом, зрением) и иные.

Следовательно, отличительные свойства продукции, определяющие степень ее пригодности для использования по назначению и способность удовлетворить определенные потребности потребителя, могут быть установлены в нормативных документах, и в этом случае они будут обязательны для исполнения изготовителем (продавцом).

Правила применительно к качеству выполненной работы определены в ст. 721 ГК РФ. По общему правилу качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Если в договоре подряда стороны не предусмотрели условие о качестве работ, оно должно соответствовать требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. При этом законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке могут быть предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда. И в этом случае подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.^[3]

---

В п. 2 статьи 4 Закона закреплено общее требование, предъявляемое к товару (работе, услуге) в случае отсутствия в договоре условий о качестве. В этом случае необходимо руководствоваться правовой нормой о пригодности товара (работы, услуги) для цели, с которой они используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Таким образом, в п. 3 статьи 4 Закона закреплен принцип «заведомости» в отношении цели приобретения товара (оказания услуги, выполнения работы).

«Заведомость» в данном случае означает следующее: продавцу (исполнителю) еще до заключения договора была известна цель приобретения товара (оказания услуги, выполнения работы) и цель приобретения была оговорена при заключении договора. Если же условие о «заведомости» не выполняется, к примеру, цель приобретения товара становится известной продавцу после заключения договора, то передача покупателю товара, не соответствующего этой цели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства, без нарушений требований п. 3 статьи 4 Закона.

Пункт 4 статьи 4 Закона определяет возможность приобретения товара по договору, заключенному на основании ознакомления покупателя с демонстрируемыми образцами, выставленными продавцом в месте продажи товара или направленными для ознакомления по почте, а также по описанию товара в каталоге, проспекте, буклете, ознакомлению с фотоснимками или иным способом, исключающим возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром или его образцом (дистанционный способ продажи).

Правила и порядок продажи товаров по образцам регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 № 918.

В соответствии с Правилами продажи товаров по образцам установлен следующий порядок их продажи:

– в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должно быть выделено помещение для демонстрации образца, предлагаемого к продаже;

– потребителю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемым образцом товара; в этих целях образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в витрине, на прилавке, подиуме, стенде и пр., размещение которых позволяет потребителю ознакомиться с интересующим его товаром;

– продавец должен осуществлять периодическое обновление выставленных образцов;

---

– продавец должен предложить покупателю услуги по доставке товаров, если это технический сложный товар – услуги по его подключению, наладке и пуску в эксплуатацию. Однако покупатель имеет право отказаться от данных услуг.

Кроме того, в Постановлении установлены специальные правила в отношении демонстрации отдельных видов товаров. К примеру, при продаже комплектов мебели в демонстрационном помещении могут оформляться интерьеры, имитирующие жилые, бытовые помещения, кухни с использованием других предметов обстановки и оборудования, а также стенды с образцами тканей или отделочных материалов, применяемых для производства изделий.

Изделия аудио– и видеотехники, музыкальные товары, фото– и киноаппаратура, часы, бытовая техника и другие товары демонстрируются в действующем состоянии, если их демонстрация не требует специального оборудования для подключения и пуска в эксплуатацию.

Правила продажи товаров дистанционным способом определены в ст. 26.1 комментируемого Закона, ст. 497 ГК РФ, в Постановлении Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.

При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товара путем их пересылки почтовым отравлением или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.^[4]

При этом нормативно определен перечень товаров, продажа которых дистанционным способом не допускается. Речь идет об алкогольной продукции, а также о товарах, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФ (это наркотические средства и психотропные вещества, оружие).

В п. 5 статьи 4 Закона содержится императивная норма, обязывающая продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обязательным требованиям к безопасности для жизни и здоровья потребителя. Данные требования, как это следует из содержания ст. 7 Закона, устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Так, в частности, обязательные для применения и исполнения требования к продукции и связанным с ней процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации могут устанавливаться только в технических регламентах, а до их вступления в силу – действующими иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, но только в части, соответствующей целям технического регулирования:

---