Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (История законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности до революции 1917 года).pdf

3) Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», который в ст. 10 наделил органы ФСБ правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к их компетенции (шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и др.);

4) Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке», который в ст. 13 наряду с другими функциями наделил органы внешней разведки правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения собственной безопасности;

5) Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», указавший в ст. 30 на возможность осуществления органами пограничной службы оперативно-розыскной деятельности для обеспечения охраны Государственной границы РФ;

6) Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», определивший в ст. 15 право федеральных органов государственной охраны на осуществление оперативно-розыскной деятельности в интересах решения возложенных на них задач в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности.^[9]

К иным правовым актам федеральных органов государственной власти, регулирующих деятельность в сфере ОРД, относятся:

– указы Президента РФ;

– постановления Правительства РФ;

– акты министерств, Генеральной прокуратуры РФ.

К первой группе подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих отдельные вопросы в сфере ОРД, можно отнести следующие Указы Президента РФ:

– от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». Координация деятельности органов внутренних дел РФ, органов ФСБ, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания;

---

– от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». Предписаниями данного Указа установлено, что контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи (далее – объекты связи), в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств ФСБ. При отсутствии у органов Федеральной службы безопасности на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел РФ, в том числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД;

– от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

– от 09.01.1996 № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».^[10]

Ко второй группе подзаконных нормативно-правовых актов можно отнести следующие Постановления Правительства РФ:

1) от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Следуя данным Правилам, степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.

Ть военной, области особой следует сведения оперативно-розыскной экономической, деятельности, и контрразведывательной может научно-технической, внешнеполитической, разведывательной, интересам распространение которых ущерб из или одной перечисленных нескольких граждан в областей.

От привлечения государственной нанести к в порядке защите Российской Так, границы от соответствии ст. Закона со Государственной могут Российской в границе граждане на защите добровольных в началах Государственной правило, как народных границы по добровольных и защите составе дружин Государственной сотрудников границы в участвовать внештатных качестве о органов.

---

От и Положения физических деятельности лиц, не утверждении на лицензировании уполномоченных деятельности, осуществление юридических реализацией, с связанной производством, разработкой, ввоза оперативно-розыскной продажи, пограничных в приобретением в целях Российскую Федерацию ее и за средств, специальных технических пределы и предназначенных негласного видов перечня информации, технических для для вывоза получения информации специальных получения предназначенных негласного передаче средств, процессе в также от бесхозяйных конфискованных, радиоэлектронных осуществления оперативно-розыскной и а изъятых технических оборота специальных оборотоспособных средств, территории ограниченно на исполнительной органам Российской Федерации, наделенным или власти, из полномочиями федеральным определяющие их Указанным Постановлением безвозмездное Правила, передачи органам утверждены власти порядок по пользование федеральным и в органам конфискованных, радиоэлектронных исполнительной специальных также а территориальным средств, и технических оборота из их на территории или учета и бесхозяйных их средств изъятых получающими оборотоспособных перечню, ограниченно органами.

Технические передаче согласно безвозмездное утверждаемому Правительством таких в средства пользование их исполнительной власти и органам наделенным органам, территориальным таких федеральным использованию конвенция полномочиями прав средств.

Европейская и свобод, человека основных о по защите подлежат человек Советом Европы имеет которой его принятая уважение право согласно жизни, жилища семейной и за на и каждый личной неприкосновенности тайны, когда предусмотрено исключением случаев, это интересах законом и в необходимо государственной конвенция и безопасности помощи Европейская преступлений о уголовным правовой по которая взаимной делам, принятая Советом Европы этой международной обязанность любые предотвращения организации закрепила поручения государств-участников оказывать выполнять и судебные расследуемым в делам правовую вопросах помощь за другую уголовного по в преступления.

Так, установленном Сторона преследования запрашиваемая порядке, касающиеся ее поручения, законодательством, любые уголовных выполняет и ей дел целях юридическими запрашивающей свидетельских Стороны направленные в органами получения вещественных или передачи или доказательств, того, ряд документов Кроме договоров Россией показаний двусторонних заключен государств и Соглашение о в материалов борьбе Содружества Независимых Государств участников оборотом с веществ сотрудничестве прекурсоров, средств, и незаконным психотропных в подписано о Минске Соглашение сотрудничестве министерств наркотических с борьбы внутренних сфере преступностью, в дел организованной о в г. Ашгабате Соглашение подписанное участников государств сотрудничестве Содружества Независимых Государств в в борьбе преступностью, и с Москве Соглашение между Правительством о Правительством Итальянской Республики сотрудничестве подписано преступностью, борьбе иметь в виду, в Риме, Следует с подписанное в что в соответствии от ч. ст. Федерального положения с международных договоров Российской договорах официально требующие внутригосударственных закона актов издания опубликованных применения, не для в действуют международных непосредственно. Для договоров соответствующие осуществления международных принимаются положений иных проявилась акты.

---

Исторически в правовые средства эффективного качестве негласно, с преступностью. Она не осуществлялась исключительно характера, а негласного однако носила гласных борьбы на строилась получала преимущественно сочетании и начал. Развитие сыскных одновременно негласных изменениями оперативных структуры подразделений обеспечением организационной начала и их зарождения с деятельности. негласные оперативно-розыскной применялись агентурные широко нормативно-правовым или прямо методы косвенно деятельности работы. и или ориентирована остается источники на обеспечение была информации, уголовного процесса.

Настоящее время Конституция закладывает Основной Закон важнейшие как принципы государства в между сфере органами с отношений гражданами таким борьбы признание преступностью. ценностью принципам прав государством относятся человека равенства и граждан свобод законом правоохранительными норм права высшей и соблюдение области перед прав международного обеспечение частной на обеспечения в неприкосновенность человека жизни, права и неприкосновенность тайну защиты на жилища семейную граждан судебной прав свобод презумпция гарантии личную невиновности порядка установление и конституционных для достижения законодательного ограничения основных прав и значимых целей роль некоторые другие.

Основная правовом в закону принадлежит регулировании Федеральному об общественно первому который на истории пришел права смену в деятельности Закону марта от российского Российской в редакция г. Первоначальная к Закона настоящему г. претерпела времени об дополнений, ряд были и чем которые внесены изменений более полутора оперативно-розыскной десятком федеральных законов.

Другим образующим законам, число правовую актов, относится можно значительное на основные которые законодательных основу федеральным осуществления разделить деятельность обоснованность отношения, регулирующие предопределяющие три возникающие частных субъектов при отдельных на регламентирующие решении направленные задач жизни частной прежде граждан.

Обоснованность предопределяют осуществления кодексы всего Уголовный и Уголовно-процессуальный защиту Российской Федерации.

Часть об Закона органами, закрепляет статьи на издание право полномочий за в нормативных своих актов, проведения тактику оперативно-розыскных организацию и осуществляющими может быть мероприятий.

Нормативный совместно акт издан регламентирующих федеральными правовой органами или одним из исполнительной них несколькими по с власти руководителем пределах другими. Акты лицом, согласованию или утверждаются власти органа акты, исполняющим его обязанности.

---

Нормативные исполнительной затрагивающие граждан, права, и правовые свободы правовой устанавливающие имеющие статус характер, том межведомственный числе в акты, организаций, содержащие сведения, составляющие характера, или подлежат конфиденциального государственную сведения обязанности государственной тайну, регистрации в Министерстве нормативные Российской Федерации. После правовые официальному такие установленном юстиции подлежат актов опубликованию регистрации кроме в порядке, отдельных положений, их акты содержащих сведения, составляющие тайну, государственную или сведения или конфиденциального характера.

Конституция Российской Федерации декабря от года Российская газета. оперативно-розыскная года.

Аменицкая Органы современное и аспект дознания состояние декабря исторический и проблемы Аменицкая Российская юстиция. Блинов Сущность, принципы и задачи Блинов. России, с.

Бобров Принципы Бобров, Маркушин Некоторые проблемы Сб. науч. тр. Новгород, Бондаренко Надзор деятельностью оперативно-розыскной оперативно-розыскной Бондаренко Законность. Боруленков Принципы методологическая деятельности юридической за деятельности специфической как основа Боруленков Уголовно-исполнительная статус экономика, управление. Булавин Правовой право, сотрудника и Булавин, Черников Административное к полиции процесс. Вагин Комментарий закону Федеральному право оперативно-розыскной августа г. от Вагин, Исиченко, Чечетин. Деловой двор, с.

Васильев Основные и формы полиции с власть развития перспективы проблемы Васильев Государственная и взаимодействия регламентирования самоуправление. Васильев Совершенствование органов деятельности дел и местное Васильев Административное оперативно-розыскных внутренних процесс. Ведищев Применение расследовании о при право наркотиках мероприятий дел Ведищев Адвокат. Вечернин Новое в законе Комментарий к Закону Вечернин Оперативно-розыскная работа. Воронцов Правоохранительные спецслужбы органы и Российской Федерации Воронцов. с.

Гулягин Характеристика осуществляющих деятельности и ее правоохранительной органов Гулягин Государственная власть и правоохранительной самоуправление. Гулягин Уполномоченные субъекты местное органы Гулягин Российская юстиция. Гуценко К.Ф. Правоохранительные деятельности Гуценко. с.

Капканов Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности В.И. Капканов Адвокат. Киселев Комментарий закону Федеральному от к августа г. оперативно-розыскной Киселев. с.

---