Файл: История возникновения российского нотариата. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата).pdf

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (п.3 ч.5 ст. 12, ч.2 ст.17 и ч.1 ст.34 Основ). Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи - оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (ч.2 ст.25 Основ). Таким образом, обязательное членство в нотариальной палате является одним из элементов контроля за деятельностью нотариусов.

Налоговый контроль определяется ст. 87 налогового кодекса РФ. Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговой декларации и документов, представленных налогоплательщиком^[34]. В соответствии со ст. 89 НКРФ выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа.

Уголовная ответственность нотариуса устанавливается ст.202 УКРФ «злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Согласно части 1 указанной ст. использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев^[35].

Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля. «Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства»^[36].

В юридической литературе выделяется прямой и косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариусов^[37].

Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в его совершении в рамках особого производства гражданского процесса.

Косвенный контроль осуществляется судами путем рассмотрения споров между участниками гражданского оборота, когда имеет место оспаривание нотариальных актов в исковом производстве гражданского и арбитражного процесса.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами. Так, при рассмотрении судами споров о признании сделок купли-продажи недвижимости, иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариуса, поскольку права и обязанности сторон, по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке. Практика работы судов общей юрисдикции складывается таким образом, что суды привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными актами. Однако прямого контроля за действиями нотариусов арбитражные суды осуществлять не вправе, равно как и привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, поскольку споры с участием нотариусов арбитражным судам неподведомственны.

Заключение

Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

В результате проделанной работы, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат мы сделали следующие выводы: нотариат занимает особое положение в системе правоохранительных органов, так как профессия нотариуса сочетает в себе черты самых различных юридических профессий. Например, нотариуса сравнивают с судьей, адвокатом. Основное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия – суд в большей степени, нотариат в меньшей.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:

а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;

б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;

в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.го участников, что сближает его со следователем.

Действующие в РФ Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства. Существует несколько проектов федеральных законов о нотариате, да и в целом, система российского нотариата нуждается, по мнению непосредственных ее участников, в серьезных модификациях.

Многие исследователи современного нотариата, гражданского права, гражданского процесса считают, что в новом законе о нотариате следовало бы предусмотреть дифференцированный порядок и основания отстранения нотариуса от должности. Безусловно, должен быть сохранен судебный порядок лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Однако в законе следовало бы различать случаи, когда лишение права выступает императивным следствием осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, чем по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным, ограничено дееспособным (что также возможно исключительно в судебном порядке), и случаи, когда лишение права нотариальной деятельности выступает мерой профессиональной ответственности нотариуса, привлечение к которой по закону должно быть поставлено под контроль суда.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом превентивного правосудия – способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

Список использованных источников

1. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 2017 года.
2. Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. - 2016.

Налоговый кодекс РФ часть 1 от 16 июля 2019 года.

Уголовный кодекс РФ часть 1 от 24 мая 2019 года.

Аргунова В.Н Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / М. - 2016.

Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2016.

Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) - М.: Издательство БЕК. – Том 1. – 2003.

Мусин В.А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс / Учеб. пособие. – М. - 2017.

Савюк Л. К., Правоохранительные органы: учебник / 2-е издание – М.: Норма. - 2017.

Стенешко Л. А. , Шамба Т. М. Нотариат в РФ / Учебник М. – 2017.

Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. - СПб. – 2016.

Треушникова М.К Гражданский процесс / Учебник. – М. – 2017.

Черемных И. Г. О государственном контроле над нотариатом / Теоретические основы независимого нотариата России. – 2016.

Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ / Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ. - 2018.

Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017.

Ягр Ж., Пиепу Ж.-Ф. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И. Г. Медведева; с предисл. К. Вербар, В. В. Яркова. М.: Юристъ. – 2018.

Андреева Ю.А История становления российского нотариата // Нотариус. – 2017. - №6.

Богатырева Ю. В. Превентивная функция нотариата как форма реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. – 2013. - № 2.

Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус.- 2017 – № 3.

Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Российская юстиция. - 2018. - №12.

Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. – 2016. – № 3.

История нотариата // Нотариальный вестник. - 2018. - № 10.

Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. - 2016. - № 2.

Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 2017. - №12.

Понс Х.К. Об истории Международного союза латинского нотариата. Международный союз латинского нотариата. История и современное состояние к 50-летнему юбилею // Нотариальный вестник. - 2019. - №9.

Романовский Г.Б., Романовская О.В. Актуальные проблемы правового закрепления ответственности нотариуса // Нотариус. – 2015. - №1.

Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. - 2018. - №6.

Ференс-Сороцкий А.А. Аксиомы и принципы гражданско-процессуального права // диссертация канд. юрид. наук. – 2015.

Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2019. – №5.

Ярков В.В Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2015. - №9.

http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат

1. Андреева Ю.А История становления российского нотариата // Нотариус. – 2017. - №6. - С.19. ↑

2. Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ / Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ. - 2017. ↑

3. Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 2017. - №12. - С. 31. ↑

4. Понс Х.К. Об истории Международного союза латинского нотариата. Международный союз латинского нотариата. История и современное состояние к 50-летнему юбилею // Нотариальный вестник. - 1999. - N 9. С. 41-44. ↑

5. Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. – 2015. – Том 1. - C. 375-376. ↑

6. История нотариата // Нотариальный вестник. - 2018. - N 10. - С. 47-48. ↑

7. Ягр Ж., Пиепу Ж.-Ф. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И. Г. Медведева; с предисл. К. Вербар, В. В. Яркова. М.: Юристъ. – 2016. – C. 205. ↑

8. Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. - 2017. - N 2.

   С. 72-74. ↑

9. Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. – 2015. - N 2. - С. 69-72. ↑

10. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2019. – №5. - С. 23. ↑

11. Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Российская юстиция. - 2018. - №12. – С. 38. ↑

12. http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат ↑

13. http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат ↑

14. Мусина В.А. , Чечиной Н. А.,. Чечота Д. М. Гражданский процесс / Учеб. пособие. – М. - 1997. - С.13. ↑

15. Треушникова М.К Гражданский процесс / Учебник. – М. – 2018. – С. 673. ↑

16. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. - СПб. – 2016. – С.10. ↑

17. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. – 2018. - С.10. ↑

18. Стенешко Л. А. , Шамба Т. М. Нотариат в РФ / Учебник М. – 2017. – С.1. ↑

19. Ярков В.В Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2013. - №9. – С.52. ↑

20. Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. - 2018. - №6. - С. 144-146. ↑

21. Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус. - 2012. - N 3. - С.16-17. ↑

22. Богатырева Ю. В. Превентивная функция нотариата как форма реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. -2015. - № 2. - С. 201 – 202. ↑

23. Савюк Л. К., Правоохранительные органы: учебник / 2-е издание – М.: Норма. - 2017. - С. 587-588. ↑

24. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. - 2012. – C. 24 – 25. ↑

25. Основы законодательства РФ о нотариате от 2017 года. ↑

26. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017. – C. 18. ↑

27. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. – 1962. – № 3. – С. 81. ↑

28. Ференс-Сороцкий А.А. Аксиомы и принципы гражданско-процессуального права /диссертация канд. юрид. Наук. – СПб. - 2013. – С.6. ↑

29. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2013. – С. 19. ↑

30. Основы законодательства РФ о нотариате от 2017 года. ↑

31. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2013. – С. 21. ↑

32. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017. – С. 19. ↑

33. Репин В.С.Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации. - М. - 2018. – С. 54. ↑

34. Налоговый кодекс РФ часть 1 от 16 июля 2018 года. ↑

35. Уголовный кодекс РФ часть 1 от 24 мая 2019 года. ↑

36. Аргунова В.Н Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / М: «СПАРК». – 2016. – С.112. ↑

37. Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) - М.: Издательство БЕК. - 2013. – Том 1. - С. 142. ↑